2018年4月，省委省政府作出了以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展的重要部署。廈門市委市政府貫徹落實(shí)中央和省委省政府戰(zhàn)略部署，市委召開常委會(huì)專題研究推進(jìn)工作并作出安排，相關(guān)部門先后與三明市、泉州市全面對(duì)接座談，協(xié)調(diào)研究推進(jìn)合作事宜。
廈漳泉都市區(qū)建設(shè)是閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作的引擎和核心。2011年以來，廈門市以廈漳泉龍同城化規(guī)劃為指引，以合作共贏為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“先易后難，先基礎(chǔ)后經(jīng)濟(jì)”為主基調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治等方面合作對(duì)接，取得了較好成效。
日前，記者就加快推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展主題專訪了省委常委、廈門市委書記裴金佳。
裴金佳說，推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，是省委省政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大部署，著眼新時(shí)代、建設(shè)新福建的重大戰(zhàn)略安排，將對(duì)全省大局起到全局性、戰(zhàn)略性牽引作用。
裴金佳指出，首先，這是貫徹新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超的具體行動(dòng)。有利于優(yōu)化我省區(qū)域發(fā)展布局，破解發(fā)展不平衡、不充分問題，持續(xù)壯大區(qū)域整體實(shí)力和競爭力，打造區(qū)域增長極，為深入貫徹黨的十九大部署、更好履行新時(shí)代新使命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，這是對(duì)改革開放以來全省山海協(xié)作、區(qū)域合作戰(zhàn)略的延伸和拓展。省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記在閩工作期間推動(dòng)區(qū)域合作的一系列探索實(shí)踐，牢記囑托、接續(xù)奮斗，必將有力推動(dòng)新時(shí)代區(qū)域合作朝著更深、更廣、更緊密融合的方向前進(jìn)。第三，這是培育城市群聚合優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要抓手！2002年習(xí)近平同志來廈調(diào)研時(shí)就指出，未來國家和區(qū)域間的競爭是城市群之間的競爭。從現(xiàn)實(shí)情況看，閩西南地區(qū)缺乏規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)的中心城市，資源集聚和虹吸效應(yīng)不強(qiáng)，制約了區(qū)域發(fā)展能力提升，迫切需要通過走區(qū)域協(xié)同發(fā)展道路，彌補(bǔ)自身短板、增強(qiáng)整體實(shí)力！
在談到現(xiàn)階段推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及還存在哪些制約和不足時(shí)，裴金佳認(rèn)為，閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作自1994年啟動(dòng)以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、加快區(qū)域規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等領(lǐng)域取得了一系列成果。但與國內(nèi)長三角、珠三角等地區(qū)城市群相比，閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平仍有較大差距，工作推進(jìn)力度不足。一是統(tǒng)籌機(jī)制有待完善。目前各市在協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)的工作機(jī)構(gòu)沒有常駐人員，聯(lián)系相對(duì)松散，工作推進(jìn)缺乏有力有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是工作合力尚未形成。各地站位、認(rèn)識(shí)還有差異，協(xié)作步調(diào)不夠統(tǒng)一，資金、政策等投入保障不足。三是協(xié)作結(jié)合不夠緊密。產(chǎn)業(yè)分工不夠明晰，同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)較多。中心城市輻射力帶動(dòng)力不強(qiáng)，溢出效應(yīng)不明顯。
下一階段工作的主要突破口和著力點(diǎn)在哪里？裴金佳提出，在新起點(diǎn)上，閩西南五市要認(rèn)真按照中央精神和省委、省政府部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，提高全局站位，凝聚共識(shí)、大力推進(jìn)。一要形成有力有效的協(xié)同機(jī)制。各市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，設(shè)立更高層級(jí)的協(xié)作區(qū)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)各市精干力量進(jìn)駐，在統(tǒng)籌制定規(guī)劃、研究項(xiàng)目計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決問題方面賦予明確職能。力爭通過省人大常委會(huì)或各市人大常委會(huì)同步立法，形成區(qū)域協(xié)作經(jīng)濟(jì)的剛性約束機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，完善項(xiàng)目策劃生成和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，把協(xié)作區(qū)建設(shè)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。二要加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通力度。推動(dòng)各市間軌道交通、城際快速路、港口集疏運(yùn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，形成順暢便捷的快速交通體系，促進(jìn)資源要素集聚流動(dòng)。三要提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。立足各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)方向，強(qiáng)化協(xié)同配合，打破行政區(qū)劃限隔，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)合理高效流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同提升。
“省委、省政府指出，廈門作為龍頭要帶頭推進(jìn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，這就明確賦予了廈門在建設(shè)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的戰(zhàn)略定位，也是廈門必須堅(jiān)決扛起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！痹谡劦綇B門如何發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)時(shí)，裴金佳強(qiáng)調(diào)，廈門要主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)發(fā)揮好牽頭服務(wù)作用。牽頭建立常態(tài)長效的工作協(xié)同機(jī)制，力爭盡快召開本年度協(xié)作區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議。牽頭做好規(guī)劃統(tǒng)籌編制，形成區(qū)域大規(guī)劃格局。發(fā)揮廈門在海陸空交通、金融服務(wù)、研發(fā)平臺(tái)、公共事業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)各市的支持保障，提供更便利服務(wù)。二是以增強(qiáng)硬實(shí)力提升輻射帶動(dòng)功能。加快推動(dòng)“雙千億”（12條千億產(chǎn)業(yè)鏈和10個(gè)千億投資領(lǐng)域）工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)島外新城開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，在壯大自身實(shí)力的同時(shí)，有效對(duì)接周邊城市產(chǎn)業(yè)和民生需求。三是以增強(qiáng)軟實(shí)力發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。放大廈門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、對(duì)臺(tái)綜合配套改革、營商環(huán)境建設(shè)等方面的溢出效應(yīng)，推動(dòng)先行先試舉措在協(xié)作區(qū)率先推廣應(yīng)用，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)、做出更大示范，帶動(dòng)促進(jìn)協(xié)作區(qū)共同發(fā)展。
裴金佳表示，新時(shí)代要有新氣象，新起點(diǎn)要有新思路。只有進(jìn)一步更新理念、優(yōu)化路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能推動(dòng)協(xié)作區(qū)實(shí)現(xiàn)更大突破。一是以思想解放為先導(dǎo)。強(qiáng)化大局意識(shí)，克服本位思想，敢于突破理念觀念、體制機(jī)制束縛，把閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)成為踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。二是以市場化為導(dǎo)向。更加尊重市場規(guī)律，更加注重市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃分割形成的市場壁壘，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使協(xié)作區(qū)建設(shè)更可持續(xù)、更加長久。三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。在實(shí)踐中理順跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共服務(wù)共建共享等各方面合作機(jī)制，形成互利共贏的一體化體制機(jī)制，不斷激發(fā)協(xié)作區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。
（原載8月20日《福建日?qǐng)?bào)》第1版）
.png)