昨日，新華社播發(fā)文章《“多規(guī)合一”合出了什么？》，介紹廈門打好放管服改革“組合拳”的經(jīng)驗做法。文章說，取消建設項目近一半的前置審批、不動產(chǎn)登記從30個工作日縮短至3個工作日、營商環(huán)境高于國內一線城市平均值……一系列亮眼成績的背后，是廈門近年來深度探索以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革。
文章介紹，廈門主動參照世界銀行評價指標體系，打造一流營商環(huán)境。辦事群眾和企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升，制度性交易成本明顯降低。廈門市放管服改革實踐中，企業(yè)和群眾實現(xiàn)了“只進一個門、最多跑一次”的辦事體驗，而對于幕后負責審批事項的辦事部門看來，“多規(guī)合一”是基礎，解決了過去最讓人頭疼的“規(guī)劃打架、部門扯皮”的難題。廈門市規(guī)劃委直屬分局局長施大茂表示，廈門在實行以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革后，各部門已經(jīng)在項目立項前把“該打的架”打完了，大大縮短了各個項目的前置審批時間。
文章指出，施大茂除了市規(guī)劃委直屬分局局長的職務外，還有一個廈門市規(guī)劃委駐市行政服務中心首席代表的頭銜。和施大茂一樣，包括發(fā)改、國土、建設、環(huán)保、經(jīng)信、水利、人防、電力等部門在市行政服務中心都有一位首席代表！拔覀冞@里其實就是一個‘小聯(lián)合國’，每個部門的首席代表就是各個部門的‘特命全權大使’，代表各自部門協(xié)商壓縮審批時間！痹趶B門市行政服務中心管委會副主任陳玉輝眼里，首席代表協(xié)商制是在“多規(guī)合一”背景下催生的提速利器。
文章說，放管服改革中的這套“組合拳”究竟怎么打才有力？廈門通過近年來的實踐，給出了“五個一”的答案，即:形成覆蓋全市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界及城市空間容量的“一張藍圖”；以信息化為手段構建集工程建設項目管理、協(xié)同、審批、監(jiān)督與網(wǎng)上辦事為一體的“一個平臺”；推行線上線下、虛實一體的綜合服務“一個窗口”；實現(xiàn)由過去串聯(lián)式審批變?yōu)椴⒙?lián)式審批的“一張表單”受理；創(chuàng)建包含頂層保障、部門協(xié)調、監(jiān)督監(jiān)管、動態(tài)更新等內容在內的“一套機制”。
兵馬未動，糧草先行。廈門放管服改革實踐中，讓各部門政務數(shù)據(jù)流動起來就是“糧草先行”。為此，廈門市建立了統(tǒng)一的資源共享機制，形成一個邏輯集中的政務空間信息共享服務平臺，該平臺已接入27個職能部門。今年以來，政務內網(wǎng)總訪問量已達1294萬次，政務外網(wǎng)總訪問量達3781萬次。
文章表示，廈門將進一步圍繞“多規(guī)合一”深化放管服改革，在國務院提出的“將工程建設項目審批時間壓縮一半以上”基礎之上，進一步實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少，力爭將審批時間再壓縮三分之一以上，讓辦事企業(yè)和群眾獲得感更強，辦事體驗更好。
