國家發(fā)改委8月28日發(fā)布中國首個(gè)營商環(huán)境評價(jià)體系，廈門在22個(gè)試評價(jià)城市中位居第二，比肩京滬。廈門在這一頗具含金量的競爭力評價(jià)中為何能夠脫穎而出——
以營商環(huán)境評價(jià)推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見效，我國建立了首個(gè)營商環(huán)境評價(jià)體系。中國城市營商環(huán)境評價(jià)體系涉及到企業(yè)日常運(yùn)行、企業(yè)選址、融資等多個(gè)方面，包括23個(gè)一級指標(biāo)，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度對城市的營商環(huán)境進(jìn)行全面的評價(jià)。
從2015年起，廈門市委市政府將打造國際一流營商環(huán)境作為改革創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)、提升城市競爭力的重要抓手，幾年來，廈門營商環(huán)境水平顯著提升，三個(gè)維度的測評全面領(lǐng)先。成績是肯定，也是極大的鞭策和有力的鼓舞，接下來，我市將繼續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，以“雙千億”工作為抓手，不斷開創(chuàng)廈門高質(zhì)量發(fā)展新局面。
廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端教授接受記者采訪時(shí)表示，廈門以評促改，立足于“找問題”、“補(bǔ)短板”，不斷推進(jìn)營商環(huán)境改善提升工作，在降成本、壓時(shí)限、優(yōu)服務(wù)方面取得顯著成效，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、獲得電力、跨境貿(mào)易通關(guān)等方面的舉措走在全國前列。
提效率
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
維度1 衡量企業(yè)全生命周期
包含10個(gè)一級評價(jià)指標(biāo):開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得用水、獲得用氣、注銷企業(yè)
企業(yè)的發(fā)展是營商環(huán)境的“晴雨表”，企業(yè)開辦是衡量營商環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)，廈門是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間試點(diǎn)城市之一。據(jù)了解，廈門在落實(shí)國務(wù)院將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日要求的基礎(chǔ)上，提出將本市企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)踐中再進(jìn)一步自加壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日以內(nèi)，市場準(zhǔn)入速度再次刷新。
“辦理建筑施工許可”曾是廈門排名最靠后的一項(xiàng)指標(biāo)。廈門以此為重點(diǎn)，首創(chuàng)“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，即“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”。該體系被國務(wù)院認(rèn)可并作為標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣，并入選國辦日前發(fā)布的28項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。
獲得電力方面，我市推出辦電申請“一證啟動(dòng)”、工程建設(shè)“六個(gè)零”、供電服務(wù)“六個(gè)一”等具體措施，最大限度簡化了電力申請流程，獲得電力成本降低五成。同時(shí)，我市還率先建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，申報(bào)效率提高了50%以上，通過該平臺報(bào)關(guān)比例達(dá)97%，報(bào)檢比例達(dá)100%，服務(wù)企業(yè)1.5萬多家，年單證處理量破3000萬票，被商務(wù)部推薦為全國自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例。
一場場打通營商環(huán)境“脈門”的提升行動(dòng)，正有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。截至上月,今年全市共新增各類商事主體9.19萬戶；共有存量商事主體56.18萬戶,同比增長20.73%。
降成本
增強(qiáng)城市投資能力
維度2 反映城市投資吸引力
包含7個(gè)一級評價(jià)指標(biāo):政府采購、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、市場開放度、交通物流
廈門找準(zhǔn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)痛點(diǎn)，不斷優(yōu)化改革舉措，增強(qiáng)城市投資能力。
·新聞述評·
優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對外開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
廈門市委市政府始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，大膽改革，先行先試，于2015年啟動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，明確力爭通過三年左右的努力，躋身國際一流營商環(huán)境城市行列。
從國家發(fā)改委最近發(fā)布的全國營商環(huán)境試評價(jià)結(jié)果看，北京、廈門、上海位列22個(gè)試評價(jià)城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增進(jìn)競爭優(yōu)勢、保持領(lǐng)先位勢，已然成為廈門上下的共識。
針對外貿(mào)企業(yè)反映通關(guān)流程存在多次開箱查驗(yàn)，新設(shè)企業(yè)反映申請材料繁雜、多次往返等問題，出臺具體解決措施，并在評估中核查改進(jìn)落實(shí)情況，確保改革措施接地氣；針對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)短板，著力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善人才集聚區(qū)公租房、交通出行、文化休閑、金融服務(wù)。
一場“降成本、優(yōu)環(huán)境”的專項(xiàng)行動(dòng)，在廈門不斷深入開展。2016年至2017年共出臺實(shí)施75條減稅降費(fèi)降成本措施，累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。
廈門加大“銀稅互動(dòng)”，將中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金從5000萬元增加到1億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例從50%提高到70%，不斷降低企業(yè)融資成本。此外，廈門“對癥下藥”，降低企業(yè)物流成本。對本市貨運(yùn)車輛在市內(nèi)的通行年費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%給予優(yōu)惠；對貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)分別按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的45%和80%計(jì)收，并調(diào)低引航費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。
便利化
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
維度3 體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平
包含6個(gè)一級評價(jià)指標(biāo):企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。來廈投資的客商們都有這樣一個(gè)感受，在廈門辦事，各項(xiàng)行政服務(wù)便捷高效，優(yōu)質(zhì)到位。
優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)保障了投資貿(mào)易便利化水平的不斷提高。早在2015年，廈門就已推動(dòng)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，截至目前，2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%，其中264個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362個(gè)實(shí)現(xiàn)全城通辦，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。
用誠信的“金鑰匙”開啟發(fā)展之門，廈門從未停止創(chuàng)新。廈門加快建設(shè)社會信用體系，市信用平臺共匯集各類信用記錄1.3億條，信用廈門網(wǎng)站為社會公眾提供法人信息查詢780萬次，廈門市民個(gè)人信用“白鷺分”正式發(fā)布。如今，信用考評制度已成為企業(yè)負(fù)責(zé)人心中的一條“高壓線”，在廈門，失信企業(yè)寸步難行，守信企業(yè)則處處受益。
在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換新動(dòng)能上做“加法”，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘數(shù)”效應(yīng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利，廈門交出了一份漂亮的綠色發(fā)展答卷——五年來，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從3018億元增加到4351億元，但單位GDP能耗累計(jì)下降29.63%，水耗下降20.44%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“比翼齊飛”。2017年，廈門空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99.2%，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名第四位。今年3月，《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2017》揭曉，在全國150個(gè)城市中，廈門環(huán)境排名第六位。
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