廈門自貿(mào)區(qū)以開放創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展
廈門自貿(mào)片區(qū)搶抓機遇，加大開放創(chuàng)新，進(jìn)一步加強改革創(chuàng)新的統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，積極深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流合作，著力推動兩岸融合發(fā)展，先行先試探索試驗新業(yè)態(tài)新模式和新領(lǐng)域，不斷推動廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國全省改革發(fā)展大局中的引領(lǐng)示范作用。
據(jù)了解，廈門自貿(mào)片區(qū)2018年推出14項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新舉措(累計63項)，占福建自貿(mào)試驗區(qū)全國首創(chuàng)舉措的93.3%，“對臺雙待遇”“絲路海運”等工作取得積極進(jìn)展，形成中央與地方上下協(xié)同的改革局面。
主動實踐構(gòu)建開放創(chuàng)新綜合改革區(qū)
據(jù)悉，2018年廈門市獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，對跨境電商出口企業(yè)出口未獲有效進(jìn)貨憑證且符合條件的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策，9610無票免稅政策實際落地。今年的2月27日，廈門海關(guān)順利驗放首單跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口貨物，這意味著跨境電商貨物可以直接從廈門的跨境電商保稅倉發(fā)貨，消費者下單后可享受更快捷的購物體驗，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
“在新模式下，通關(guān)效率提升了30%，物流成本節(jié)約了15%左右，廈門本地消費者將獲得更好的消費體驗。”廈門跨境電商監(jiān)管中心、海投跨境通（002640）技術(shù)有限公司總經(jīng)理郭永表示。
健全完善與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)體系，這是廈門市自貿(mào)片區(qū)注重改革試點的系統(tǒng)性、集成性和制度的規(guī)范性，促進(jìn)改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的一項重要經(jīng)驗，由此推動形成一批可復(fù)制可推廣的廈門經(jīng)驗。
作為制度創(chuàng)新“高地”，近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)高效集成推出361項創(chuàng)新舉措，在全市復(fù)制推廣263項。在推進(jìn)重點平臺建設(shè)方面，通過打造航空維修、文化藝術(shù)、機電設(shè)備、游艇等一批重點平臺，堅持特色優(yōu)勢引領(lǐng)，逐步摸索出了一系列系統(tǒng)集成經(jīng)驗，助力龍頭產(chǎn)業(yè)強者恒強、新興產(chǎn)業(yè)破繭化蝶。
2018年，廈門市被列入全國首批“芯火”雙創(chuàng)基地試點城市，積極融合自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2018年，全市規(guī)上高新產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)68.1%，居全國前列；全社會研發(fā)投入占比提高到3.4%；稅收增量一半來自新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
在培育發(fā)展新優(yōu)勢新動能方面，廈門市自貿(mào)片區(qū)把重點平臺建設(shè)作為制度集成創(chuàng)新的重要抓手和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮“保稅＋”“金融＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。片區(qū)內(nèi)率先實施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革，實現(xiàn)保稅研發(fā)設(shè)計，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，增強科技創(chuàng)新力。作為2018年獲批成為全省唯一的全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，廈門市自貿(mào)片區(qū)正積極探索建立完善具有廈門特色的供應(yīng)鏈體系。
擴大開放構(gòu)筑一帶一路橋頭堡
2018年12月24日，首艘冠名“絲路海運”的船舶“中遠(yuǎn)泗水號”，從廈門港東渡港區(qū)海天碼頭啟航，駛往菲律賓八打雁，由此宣告“絲路海運”正式啟動。這也是國內(nèi)首個以航運為主題的“一帶一路”國際貿(mào)易航運服務(wù)新平臺。
據(jù)介紹，“絲路海運”將堅持開放合作、共建共享，吸引國內(nèi)外港口航運物流企業(yè)參與，建立“絲路海運”聯(lián)盟，在廈門設(shè)立聯(lián)盟秘書處；面向全球航商、物流商、貿(mào)易商，每年舉辦“絲路海運”業(yè)務(wù)合作、國際論壇和推介研討，打造與“海絲”沿線國家和地區(qū)共商共建共享的國際經(jīng)貿(mào)文化交流新平臺、新標(biāo)桿。
截止目前，“絲路海運”航線已從首批16條外貿(mào)集裝箱班輪航線發(fā)展到34條，其中廈門港28條，福州港6條。
與此同時，廈門積極發(fā)揮海鐵聯(lián)運等優(yōu)勢，做大中歐(廈門)班列等業(yè)務(wù)，打造“陸絲”與“海絲”無縫對接樞紐。已穩(wěn)定運行廈門至漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列線路，2018年新開通直達(dá)布達(dá)佩斯的班列，首次拓展韓國釜山的貨源。2018年，中歐(廈門)班列開行175列，增長35%，運行以來累計發(fā)運404列、貨值70.5億元。
廈門市還加強擴大對外開放交流，緊抓廈門片區(qū)獲批國家文化出口基地的難得機遇，創(chuàng)新文化貿(mào)易模式，打造全國對臺圖書進(jìn)出口集散分撥中心，探索打通“文化出！泵}絡(luò)，助力文化聯(lián)結(jié)“海絲”。抓緊落地落實外國人144小時過境免簽政策，從今年1月1曰起順利實施，并延伸拓展至金門。
融合發(fā)展打造對臺支點城市
廈門市委市政府始終把對臺工作擺在全局突出位置，充分發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，自貿(mào)片區(qū)正以“臺牌”凸顯兩岸融合發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，深化兩岸融合發(fā)展，在探索兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面先行先試。
2018年2月28日，國臺辦等29個部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，僅一個半月，廈門市在全國率先推出貫徹落實措施。4月10日，當(dāng)?shù)厥形姓C布《關(guān)于進(jìn)一步深化廈臺經(jīng)濟(jì)社會文化交流合作的若干措施》，公布全國首個地方版“惠臺60條”。第二天，國臺辦新聞發(fā)布會專門為這60條點贊:“從更大范圍、更多層面為臺胞在廈生活提供便利，為臺企在廈更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件。”
在這“惠臺60條”中，廈門市積極支持臺胞在大陸參加船員培訓(xùn)考試及申請船員證書，推動實現(xiàn)兩岸游艇雙向直航，先行先試落實臺胞市民待遇、臺企陸資待遇“雙待遇”等。
同時，廈門市不斷拓展對臺開放新領(lǐng)域。積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，獲批復(fù)同意臺灣代理人可作為股東、法人在廈門片區(qū)設(shè)立專利代理中介機構(gòu)，推動開展相關(guān)業(yè)務(wù)。發(fā)揮廈門對臺區(qū)位優(yōu)勢，率先試點兩岸海運快件業(yè)務(wù)，通過？章(lián)運、臺灣空港轉(zhuǎn)運連通歐美市場。對臺海運郵快件在2017年增長400%的基礎(chǔ)上,2018年完成699.6萬件，比增59.2%。
在推動中歐(廈門)班列發(fā)展壯大的同時，廈門市充分利用海關(guān)總署支持廈門口岸開展來自臺灣、東南亞等地集裝箱貨物過境運輸業(yè)務(wù)的政策優(yōu)勢，做大廈門港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，不斷增強對臺灣地區(qū)的影響力、輻射力。
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