工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個(gè)一” 打造全國改革試點(diǎn)“樣本”
改變了什么
辦理施工許可是營商環(huán)境評估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。以往，企業(yè)從項(xiàng)目選址到竣工驗(yàn)收備案，有法律法規(guī)政策規(guī)定的審批事項(xiàng)就有近90個(gè)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、地震、人防等20多個(gè)部門。僅是在工作日把相關(guān)部門跑一遍，就需要大半個(gè)月，各部門還要走流程，審核、修改、再把章蓋齊，到項(xiàng)目正式開工，已經(jīng)過了大半年，增加了企業(yè)的時(shí)間和資金成本。
廈門自貿(mào)片區(qū)在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個(gè)一”工作機(jī)制，即通過“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦理產(chǎn)權(quán)登記審批進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將審批從改革前5個(gè)階段減少為3個(gè)，并實(shí)行并聯(lián)審批、告知承諾制、建筑師負(fù)責(zé)制，審批時(shí)間由246個(gè)工作日壓縮到主流程約40個(gè)工作日，提交的申請材料從373項(xiàng)減少到76項(xiàng)，大大方便了企業(yè)。
得到了什么
廈門安居集團(tuán)有限公司是專營保障性住房及公共租賃住房相關(guān)業(yè)務(wù)的公益性企業(yè)！榜R鑾灣保障房地鐵社區(qū)及五緣灣醫(yī)療園區(qū)配套公租房仁和公寓這兩個(gè)項(xiàng)目從策劃生成到正式開工，僅用3個(gè)月！惫疽(guī)劃部項(xiàng)目前期報(bào)件員連小莉說。
“我們只用兩個(gè)月就辦出施工證，按以往做法，項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證無法同時(shí)送件辦理，在廈門卻可以做到。”京東亞洲一號廈門同安物流園項(xiàng)目開發(fā)報(bào)件經(jīng)理潘麗芳說。
“我們只用兩個(gè)月就辦出施工證，按以往做法，項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證無法同時(shí)送件辦理，在廈門卻可以做到。”廈門象嶼港灣開發(fā)建設(shè)有限公司開發(fā)部黃清韻說、
2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，廈門自貿(mào)片區(qū)“五個(gè)一”做法被吸收到該文件中，成為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革16個(gè)試點(diǎn)城市的樣本。2019年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法再次被復(fù)制推廣到全國范圍。2019年7月，商務(wù)部公布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批31個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，福建又有三個(gè)案例入選，“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”是其中之一。
點(diǎn)評
由于施工許可得分較低，多年來中國在世界銀行營商環(huán)境評估中排名偏后。作為改革開放的排頭兵，廈門自貿(mào)片區(qū)瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極對標(biāo)國際先進(jìn)，從減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、簡材料入手，深化工程項(xiàng)目審批全流程改革，有效壓縮審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間，大幅提升審批效率，為全國改革提供了樣本，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放試驗(yàn)田的作用。
（福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室）
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