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自貿(mào)區(qū)專(zhuān)欄

福州新區(qū)：凝心聚力繪宏圖勇立潮頭譜新篇

   三山凌峙，閩海奔流。放眼閩江口，一片800平方公里的新區(qū)正成為投資興業(yè)的熱土。

    2015年8月30日，福州新區(qū)獲批成為全國(guó)第14個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。4年時(shí)間，迎著1400多個(gè)星月與霞光交替的晨曦，一路播下夢(mèng)想與奮斗交織的種子，福州新區(qū)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)力有序推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程——

    堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，2015年至今重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資9100多億元，建成及部分建成280多項(xiàng)，開(kāi)工及部分開(kāi)工530多項(xiàng)，推動(dòng)福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.4%。

    堅(jiān)持先行先試，有序推進(jìn)五大方面18項(xiàng)改革工作，在“雙創(chuàng)”基地建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、審批服務(wù)提速、強(qiáng)化要素保障等方面取得積極成效。

    堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施組團(tuán)開(kāi)發(fā)模式，著力推動(dòng)濱海新城、三江口、瑯岐島等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力補(bǔ)齊民生短板，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。福州新區(qū)積極搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷優(yōu)化城市空間布局和資源配置，正逐步成為引領(lǐng)發(fā)展排頭兵、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)文明新示范和全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

    銳意改革創(chuàng)新    激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力

    新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)。
    上世紀(jì)90年代，福州市委科學(xué)謀劃建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局，拉開(kāi)了福州城市“東進(jìn)南下、沿江向�！钡男蚰弧�

    一張藍(lán)圖繪到底。設(shè)立、建設(shè)福州新區(qū)，是延續(xù)當(dāng)年戰(zhàn)略構(gòu)想、加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的重要舉措。

    新區(qū)之新，貴在創(chuàng)新。對(duì)福州新區(qū)來(lái)說(shuō)，首先在于創(chuàng)立全新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展、向未覆蓋領(lǐng)域延伸，努力探索實(shí)踐改革新路徑、建設(shè)新模式。

    經(jīng)過(guò)4年的探索與實(shí)踐，福州新區(qū)正式組建了以“大部制、扁平化”為特征的黨工委、管委會(huì)和倉(cāng)山、長(zhǎng)樂(lè)、福清、江陰港城四個(gè)功能區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))管委會(huì)，進(jìn)一步梳理明晰“統(tǒng)一規(guī)劃、分片實(shí)施、實(shí)體運(yùn)作、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理運(yùn)行模式。

    今年初，福州新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)工作人員邱騁到長(zhǎng)樂(lè)區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心福州新區(qū)窗口提交使用林地建設(shè)審批的相關(guān)材料。5天后，他就拿到了使用林地同意書(shū)。而原先，使用林地建設(shè)需要經(jīng)過(guò)區(qū)、市、省3級(jí)審批，總審批時(shí)限往往長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月�！皼](méi)想到這么快就可以拿到林地同意書(shū)。對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，效率至關(guān)重要。手續(xù)辦得越迅速，項(xiàng)目就能越早動(dòng)工，經(jīng)營(yíng)成本開(kāi)支就越少。”邱騁說(shuō)。

    辦事越來(lái)越方便，是落戶福州新區(qū)企業(yè)的共同感受。福州新區(qū)設(shè)立審批專(zhuān)門(mén)窗口，積極承接省政府下放的121項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)“審批不出區(qū)”;深化“證照分離”改革試點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)最大限度解決“辦證難”問(wèn)題;推進(jìn)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限減至120個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)……

    近年來(lái)，福州新區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持把先行先試作為最大的政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)13條體制機(jī)制改革任務(wù)，以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向，深化“放管服”改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑福州新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

    聚焦區(qū)域開(kāi)發(fā)    打開(kāi)城市建設(shè)新格局

    新區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)先行。
    道路是城市的“骨架”，是支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量之一。近年來(lái)，福州新區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼：三江口大橋主線通車(chē)，連接了福州新區(qū)倉(cāng)山和馬尾兩個(gè)功能區(qū)，打通三江口片區(qū)交通大動(dòng)脈;長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期、濱海大通道、道慶洲大橋、地鐵6號(hào)線等重大交通項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)，將緊密連接福州中心城區(qū)和濱海新城……

    千古百業(yè)興，先行在交通。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，福州新區(qū)加快由軌道交通、繞城高速、大橋、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵道等組成的立體交通體系建設(shè)，濱海新城與福州中心城區(qū)的“半小時(shí)生活圈”將變成現(xiàn)實(shí)。未來(lái)，福州的城市骨架將變得更加舒展、經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)更加暢通、對(duì)外聯(lián)系更加方便、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。

    一大批公共配套項(xiàng)目、民生項(xiàng)目也在加快建設(shè)。福州正通過(guò)設(shè)立分院分校、市縣(區(qū))共建、市建省管等方式，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源輻射新區(qū)、新城。

    在濱海新城，項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭。核心區(qū)在建工程564.17萬(wàn)平方米，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)總長(zhǎng)74.42公里，塔吊樁機(jī)400臺(tái)，施工人數(shù)逾1.6萬(wàn)人……在這里，阡陌鄉(xiāng)村變成高樓大廈，荒坡上崛起一座座產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，濱海新城共策劃生成265個(gè)項(xiàng)目、總投資約3148億元，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目141個(gè)。其中，濱海新城綜合醫(yī)院、濱海新城安置房一期至四期、東湖濕地公園等正在加快推進(jìn)，一座現(xiàn)代化國(guó)際濱海新城正在加速崛起。

    在三江口片區(qū)，區(qū)域開(kāi)發(fā)熱火朝天。按照“一帶、一心、四片”的空間布局結(jié)構(gòu)，策劃生成144個(gè)項(xiàng)目、總投資約1127.52億元。截至目前，海峽文化藝術(shù)中心已建成啟用，嘉里集團(tuán)樟嵐項(xiàng)目、清涼山城市休閑區(qū)景觀工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，馬航洲濕地保護(hù)修復(fù)工程力爭(zhēng)年底基本建成，全力打造福州城區(qū)最美區(qū)域。

    在美麗的瑯岐島，文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。我市與國(guó)開(kāi)金融、山水文園簽訂瑯岐島項(xiàng)目合作協(xié)議，將建設(shè)兒童探索樂(lè)園、博物館群、高端度假酒店、六旗水樂(lè)園、冰雪樂(lè)園等項(xiàng)目，打造世界級(jí)主題樂(lè)園群以及文旅產(chǎn)品聚集區(qū)。

    當(dāng)前，福州新區(qū)正按照“重點(diǎn)區(qū)域率先突破，功能組團(tuán)分別推進(jìn)”的發(fā)展思路，推動(dòng)重點(diǎn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力拉開(kāi)城市框架。

    加快轉(zhuǎn)型升級(jí)    構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚新高地

    新區(qū)建設(shè)，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。
    產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基石和筋骨。為鍛造好產(chǎn)業(yè)“筋骨”，福州新區(qū)持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化再造，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資4276.22億元。

    走進(jìn)濱海新城中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，商旅往來(lái)繁忙，眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。隨著國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)家國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、國(guó)家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等一批“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目先后落戶，帶動(dòng)了300多家大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)正著力打造以“大數(shù)據(jù)+”為發(fā)展重點(diǎn)的宜居宜業(yè)智慧城市，推動(dòng)濱海新城產(chǎn)城融合發(fā)展。

    物聯(lián)網(wǎng)浪潮呼嘯而至，福州新區(qū)緊抓機(jī)遇，以馬尾為主陣地，打造千億規(guī)模的全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。成立全國(guó)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心揭牌運(yùn)營(yíng)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)EMC暗室、OTA實(shí)驗(yàn)室等物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室二期項(xiàng)目順利推進(jìn)……截至目前，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已通過(guò)認(rèn)定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)104家，完成注冊(cè)企業(yè)203家，是全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域之一。

    江海交匯，福清灣畔，佇立著現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)園——元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)36個(gè)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資達(dá)245億元，成為全球食品展示交易集散中心，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，成立“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”“交易在元洪，交割在全球”的信息高速路，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

    江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，圍繞加快推動(dòng)千億級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)清潔能源裝備制造基地建設(shè)，三峽海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、銀河國(guó)際汽車(chē)園、新福興新能源汽車(chē)玻璃產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目正快馬加鞭推進(jìn)，將成為助推江陰港城產(chǎn)業(yè)崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

    福州新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用，積極擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    四載風(fēng)雨兼程，四載砥礪奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，福州新區(qū)將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揮先行先試功能，積極搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊民生短板、提升城市品質(zhì)，努力打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新示范。
（福州日?qǐng)?bào)）

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