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廈門市打造全國(guó)金融改革“廈門樣本”
多年來(lái)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，廈門金融業(yè)發(fā)揮了重要的支持作用。同時(shí)，我市積極推動(dòng)兩岸金融中心建設(shè)，不斷先行先試，金融創(chuàng)新走在前列。在這一過(guò)程中，廈門金融業(yè)本身也從小到大，從單一到多元，從區(qū)域走向國(guó)際，逐漸壯大，在更高水平上推動(dòng)金融對(duì)外開(kāi)放。
體制改革與政策創(chuàng)新同步推進(jìn)
打造全國(guó)金融改革“廈門樣本”
廈門的金融體制改革與政策創(chuàng)新，始于上世紀(jì)80年代。
1986年，廈門被確定為金融體制改革試點(diǎn)城市。這一階段，廈門金融體制改革主要從建立特區(qū)金融體系、推進(jìn)專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化、建立和發(fā)展多形式的金融機(jī)構(gòu)、改善信貸管理、建立和健全金融市場(chǎng)、改進(jìn)結(jié)算方法以及改善外匯和外債管理等七大方面發(fā)力。廈門走出了一條金融活、經(jīng)濟(jì)活的改革之路，為全國(guó)全省的金融體制改革積累了許多經(jīng)驗(yàn)，極大地推動(dòng)了特區(qū)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
受益于上世紀(jì)80年代末期的積極探索，廈門的金融服務(wù)體系迅速形成規(guī)模。如在資本市場(chǎng)，1992年廈門汽車股份有限公司、國(guó)貿(mào)泰達(dá)股份有限公司、廈門海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和廈門龍舟實(shí)業(yè)股份有限公司4家企業(yè)啟動(dòng)發(fā)行股票。
2010年，廈門獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)唯一冠以“兩岸”的區(qū)域性金融服務(wù)中心。在此之后，兩岸特色金融機(jī)構(gòu)集聚廈門，臺(tái)灣地區(qū)銀證保三類機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)駐廈門。這一年，保監(jiān)會(huì)還和市政府簽署《關(guān)于建設(shè)廈門保險(xiǎn)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》，將廈門確定為全國(guó)保險(xiǎn)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，使廈門成為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)域、全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)基地、兩岸保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)一體化的重要平臺(tái)。
2015年以來(lái)，隨著廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌，借助獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)的東風(fēng)，廈門積極開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，主動(dòng)參與了國(guó)家利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目?jī)稉Q等宏觀金融改革進(jìn)程。
今年，為了更好地服務(wù)金融體制改革與政策創(chuàng)新，原市金融工作辦公室調(diào)整設(shè)置為市地方金融監(jiān)督管理局。新設(shè)立的市金融監(jiān)管局與一行兩局及各區(qū)各部門一道，圍繞推動(dòng)招商引資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等重點(diǎn)任務(wù)，積極履行金融服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的職能，進(jìn)一步夯實(shí)了金融強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)工作。
“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙管齊下
成立全國(guó)首家中外合資銀行
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，金融業(yè)也在不斷對(duì)外開(kāi)放中發(fā)展壯大，成為中外資金融機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域。
改革開(kāi)放初期，在“開(kāi)放、改革、搞活”方針的指引下，我市積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，匯豐、集友、大華、華僑、建東、渣打等多家外資銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廈門，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)銀行體系雛形的重要組成部分。
1985年，在時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，新中國(guó)第一家中外合資銀行——廈門國(guó)際銀行成立，直到今天，這仍被視為中國(guó)銀行業(yè)改革開(kāi)放的標(biāo)志性事件。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，在廈外資銀行(含代表處)達(dá)到15家？梢哉f(shuō)，外資、合資銀行機(jī)構(gòu)的成立和涌入，大大提升了廈門金融體系的開(kāi)放程度，既引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，也加強(qiáng)了廈門與境外金融行業(yè)的交流與聯(lián)系，更為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)事業(yè)了注入了新鮮的血液和動(dòng)力。
近年來(lái)，隨著城市國(guó)際化水平的不斷提高和國(guó)際金融業(yè)務(wù)不斷拓展，廈門的金融業(yè)積極為企業(yè)“走出去”提供融資和相關(guān)配套支持。廈門國(guó)際銀行、瑞達(dá)期貨、國(guó)貿(mào)期貨等法人金融機(jī)構(gòu)赴港澳收購(gòu)或設(shè)立子公司。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廈門分行獲總行授權(quán)管理印尼、東帝汶等國(guó)家授信項(xiàng)目。菲律賓首都銀行總行在廈設(shè)立“一帶一路”金融業(yè)務(wù)中心。
作為全國(guó)第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，廈門自2010年6月試點(diǎn)開(kāi)辦跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)全面覆蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對(duì)內(nèi)對(duì)外直接投資和跨境雙向融資等領(lǐng)域，在幫助企業(yè)降低匯兌成本、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程以及助力項(xiàng)目和資金“走出去”等方面發(fā)揮重要作用。數(shù)據(jù)顯示，自2010年6月以來(lái)，廈門的跨境人民幣結(jié)算金額從2011年的246.4億元快速發(fā)展到2018年的1062.41億元，年均增長(zhǎng)23.3%，累計(jì)業(yè)務(wù)總量已突破萬(wàn)億元，業(yè)務(wù)覆蓋境外161個(gè)國(guó)家(地區(qū))。
推動(dòng)兩岸金融中心建設(shè)
樹立兩岸金融合作典范
一直以來(lái)，廈門擁有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在兩岸金融交流與合作日漸緊密。
2008年，廈門銀行成功引進(jìn)具有臺(tái)資背景的富邦銀行(香港)有限公司作為戰(zhàn)略投資者，成為大陸首家具有臺(tái)資背景的城市商業(yè)銀行。同年，臺(tái)資保險(xiǎn)公司君龍人壽保險(xiǎn)有限公司在廈成立，成為首家總部設(shè)在福建的保險(xiǎn)公司。隨著兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心獲批建設(shè)，2010年，富邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司在廈成立，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)生效后，第一家進(jìn)入大陸取得開(kāi)業(yè)許可的臺(tái)資保險(xiǎn)公司。
近年來(lái)，廈門創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)臺(tái)金融合作，積極發(fā)揮先行先試作用。全省首家兩岸合資的證券投資基金公司圓信永豐基金管理公司、大陸首家兩岸合資消費(fèi)金融公司廈門金美信消費(fèi)金融公司先后獲批開(kāi)業(yè)，臺(tái)資背景金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。
兩岸金融業(yè)務(wù)也不斷先行先試。2015年6月，人民銀行總行批準(zhǔn)廈門試行開(kāi)展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款試點(diǎn)，允許廈門企業(yè)從臺(tái)灣地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)借用人民幣貸款，實(shí)行負(fù)面清單和余額總量管理。截至2018年9月末，已有22家企業(yè)累計(jì)辦理了4.88億元的對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款，有力支持臺(tái)灣地區(qū)人民幣離岸市場(chǎng)資金回流，有效降低企業(yè)融資成本。
同時(shí)，我市還積極開(kāi)展兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調(diào)運(yùn)。經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，廈門中行與臺(tái)北中行以空運(yùn)方式辦理兩岸人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)改曲拉直，建立兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調(diào)運(yùn)清算機(jī)制。
為健全兩岸人民幣清算機(jī)制，兩岸金融機(jī)構(gòu)緊密合作，在廈門建立“代理行模式”人民幣清算機(jī)制，大力推動(dòng)建設(shè)跨海峽人民幣代理清算群。截至2019年4月末，共有全球的60家境外銀行機(jī)構(gòu)在廈門地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)77個(gè)人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶，累計(jì)代理清算結(jié)算資金達(dá)到1194.12億元人民幣，其中代理臺(tái)灣地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)辦理的人民幣結(jié)算資金占比達(dá)到96.84%，充分凸顯了廈門在深化兩岸交流綜合配套改革試點(diǎn)、推動(dòng)兩岸金融產(chǎn)業(yè)融合方面的先行先試作用。
發(fā)揮廈門創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)
重點(diǎn)發(fā)展四大金融產(chǎn)業(yè)
在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生方面，廈門同樣勇于先行先試。
首先，建立完善政銀企對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政金融工具，設(shè)立廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金和十大子基金，引導(dǎo)培育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，政府投資基金躋身全國(guó)四強(qiáng)。其次，多渠道持續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)、三農(nóng)融資服務(wù)，推出“資信通”、“銀稅互動(dòng)”、小微貸款保證保險(xiǎn)、政策性融資擔(dān)保等多項(xiàng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，打造區(qū)域小微企業(yè)融資融智平臺(tái)。此外，全國(guó)首創(chuàng)大病保險(xiǎn)“廈門模式”，廈門保險(xiǎn)事故車輛拆檢定損中心、道路交通事故一體化調(diào)處中心和保險(xiǎn)業(yè)客戶健康信息查詢平臺(tái)等保險(xiǎn)業(yè)“兩中心一平臺(tái)”建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，率先建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等。
近年來(lái)，廈門的金融特色產(chǎn)業(yè)明顯，重點(diǎn)打造并形成了綠色金融、金融科技、財(cái)富金融、黃金產(chǎn)業(yè)等四大品牌。
據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)，廈門的綠色金融業(yè)務(wù)可謂率先起步。自2016年以來(lái),廈門陸續(xù)出臺(tái)銀證保三大領(lǐng)域綠色金融發(fā)展意見(jiàn)，建立完善“綠色清單”，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新。截至2018年底，綠色信貸余額173.1億元，增長(zhǎng)14.3%，綠色減排成效突出。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府擔(dān)保激勵(lì)綠色環(huán)保項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融資源向綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)傾斜。
市金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局積極落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)廈門市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)廈門市保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見(jiàn)》，組織兌現(xiàn)2018年度綠色金融的財(cái)政扶持資金申報(bào)審核工作，今年預(yù)計(jì)將向轄內(nèi)12家銀行發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金約1207萬(wàn)元，向轄內(nèi)66家企業(yè)發(fā)放環(huán)污險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼約45萬(wàn)元。
在財(cái)富金融方面，積極引進(jìn)各類私募投資管理機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立股權(quán)投資基金，中金資本、紅杉資本、鼎暉資本等知名機(jī)構(gòu)齊聚廈門。截至2019年8月底，我市備案私募基金管理機(jī)構(gòu)365家，管理基金943只，躋身全國(guó)十強(qiáng)。加上中金資本系列基金項(xiàng)目和中建材基金，在廈注冊(cè)到資基金規(guī)模達(dá)1510.31億元。
目前，廈門金融科技產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)規(guī)模。以趣店集團(tuán)等為代表的知名互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)紛紛扎根于此；建設(shè)銀行在廈設(shè)立建信金融科技事業(yè)群，開(kāi)展核心科技產(chǎn)品研發(fā)；地方金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)率先實(shí)施區(qū)塊鏈交易創(chuàng)新；啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)地方金融非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
在黃金產(chǎn)業(yè)方面，與上海黃金交易所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，轄內(nèi)主體獲批交易所交易會(huì)員、指定交割倉(cāng)庫(kù)及合格黃金精煉廠。今年8月，位于海滄的海峽黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，將助力廈門成為一流的區(qū)域性國(guó)際黃金產(chǎn)業(yè)中心。
鏈接
廈門金融業(yè)
創(chuàng)新與突破
●1985年8月，新中國(guó)第一家中外合資銀行廈門國(guó)際銀行成立。
●1986年-1989年期間，先后成立全省第一家票據(jù)交換所——中國(guó)人民銀行廈門分行票據(jù)交換所，全省第一個(gè)外匯交易市場(chǎng)——廈門外匯調(diào)劑中心。
●1992年6月,廈門汽車股份有限公司、國(guó)貿(mào)泰達(dá)股份有限公司、廈門海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和廈門龍舟實(shí)業(yè)股份有限公司4家企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票，正式開(kāi)啟廈門企業(yè)改制上市融資的大幕。
●2008年12月，君龍人壽保險(xiǎn)有限公司在廈成立，成為首家總部設(shè)在福建的保險(xiǎn)公司。
●2010年6月，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，在廈建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。
●2010年10月，富邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司在廈成立，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)生效后，第一家進(jìn)入大陸取得開(kāi)業(yè)許可的臺(tái)資保險(xiǎn)公司。
●2012年6月，首屆“海峽金融論壇”在廈舉辦，在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施跨海峽人民幣結(jié)算代理清算群。
●2014年2月，圓信永豐證券投資基金管理公司在廈成立，成為海西首家兩岸合資證券投資基金管理公司。
●2015年12月，金融服務(wù)業(yè)率先成為廈門三條產(chǎn)值(收入)突破千億的產(chǎn)業(yè)鏈群之一。
●2016年2月，廈門市人民政府與上海黃金交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同在廈打造面向“一帶一路”區(qū)域的黃金業(yè)務(wù)中心。
●2018年9月，廈門金美信消費(fèi)金融公司在廈成立，成為首家兩岸合資消費(fèi)金融公司。
（廈門日?qǐng)?bào)）
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