提高口岸通關放行時效 廈門海關啟動“兩步申報”改革試點
9日上午，在廈門自貿片區(qū)海滄港區(qū)，建發(fā)報關有限公司報關員在公司電腦上登錄“中國國際貿易‘單一窗口’”，選擇“兩步申報”模塊，僅填報了船名、航次號等9項信息和產品資質等5項檢驗檢疫信息后，便完成了一單自智利進口的14112瓶葡萄酒的“概要申報”業(yè)務。申報信息隨即被發(fā)送至廈門海關隸屬海滄海關，系統(tǒng)審核完成后，該票報關單順利提貨放行，從電子申報到提貨放行整個流程僅耗時72秒。這是福建省首單“兩步申報”改革試點業(yè)務，該單的放行標志著“兩步申報”改革在廈門關區(qū)正式啟動。
今年6月12日，國務院常務會議提出“實施進口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革”，將“兩步申報”作為國家加快提升通關便利化水平10項措施之一。經廈門海關積極爭取，海關總署批復同意10月9日開始在廈門所屬海滄海關同步啟動“口岸清關”與“保稅進口”兩種模式的“兩步申報”改革試點。
簡單地說，“兩步申報”就是“概要申報”和“完整申報”。在這種通關模式下，企業(yè)不需要一次性提交所有的申報信息及單證，申報過程可分成兩步走:第一步概要申報，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監(jiān)管需要的必要信息進行概要申報，無須查驗的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔保；第二步完整申報，企業(yè)自運輸工具申報進境起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統(tǒng)計等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。
“在現有通關模式下，企業(yè)在貨物申報環(huán)節(jié)需要一次性完成105個項目的申報，時間緊、任務重。實施‘兩步申報’改革，企業(yè)無須一次性向海關提交全部申報信息及單證，完成概要申報后，經過海關口岸安全準入風險審核，無須查驗的，貨物就可以提離口岸了。”廈門海關綜合業(yè)務處相關負責人介紹。
“兩步申報”有效緩解了口岸海關監(jiān)管部門的壓力，將監(jiān)管重點集中于安全準入要求，而將監(jiān)管查驗部分后移，大大提高口岸通關放行時效。在“兩步申報”模式下，海關允許企業(yè)根據實際需要自主選擇“概要申報”或“完整申報”方式。隨著“兩步申報”改革啟動，海關相關“兩段準入”“兩類通關”等改革也將持續(xù)鋪開。
（廈門日報）
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