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廈門海關(guān)“證照分離”改革釋放紅利
“早上才遞的申請，下午就通知我們可以領(lǐng)新證了！备＝ㄍ廨喆碛邢薰緲I(yè)務(wù)員小郭在電話里興奮地說道。12月9日，該公司領(lǐng)到了報關(guān)單位注冊登記證書，這是12月1日起海關(guān)總署“證照分離”改革全覆蓋試點措施在福建省落地實施以來，廈門海關(guān)頒發(fā)的關(guān)區(qū)首張長期有效的報關(guān)單位注冊登記證書。
據(jù)介紹，海關(guān)總署自12月1日起，共對15項海關(guān)涉企經(jīng)營事項施行了“證照分離”改革全覆蓋試點。在整體提升審批便利性的同時，注重突出分類施策的特征，具體改革方式涉及“審批改為備案”“實行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”三類。前述福建外輪代理公司所申請辦理的“報關(guān)企業(yè)注冊登記”，就是“審批改為備案”的生動實例。
三大事項均實現(xiàn)首票業(yè)務(wù)辦理
實行“審批改為備案”后，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)報關(guān)企業(yè)的“報關(guān)企業(yè)注冊登記”申請納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)；對自貿(mào)試驗區(qū)外的報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)則予以簡化，并比照自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)備案程序辦理；對特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)，亦比照報關(guān)企業(yè)辦理。
據(jù)了解，“證照分離”改革全覆蓋試點實施一周以來，從廈門海關(guān)傳來令企業(yè)振奮的消息遠不止這些。例如，涉及“審批改備案”的另一海關(guān)涉企經(jīng)營事項“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案”已在12月2日落地實施。龍海市綠興果蔬公司成為福建省第一家享受“證照分離”改革政策紅利的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。截至發(fā)稿前，廈門海關(guān)以“審批改備案”的方式，共辦理了12家企業(yè)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請。
另外，12月3日，廈門海關(guān)向廈門高崎國際機場某商店核發(fā)福建省首張告知承諾制公共場所口岸衛(wèi)生許可證，標志著“證照分離”改革在全國自貿(mào)區(qū)全覆蓋試點后，海關(guān)“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實行“告知承諾”改革在福建口岸落地實施。
至此，海關(guān)總署的15項海關(guān)涉企經(jīng)營許可事項中，涉及改革力度最大的三個事項：報關(guān)企業(yè)注冊登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)（涉及公共場所），已分別在廈門海關(guān)實現(xiàn)首票業(yè)務(wù)辦理。
企業(yè)直觀享受政策紅利
據(jù)廈門海關(guān)介紹，改革后，進出口企業(yè)可以直觀享受到的政策紅利包括：一是申請材料大幅減少。如企業(yè)僅需提交一份《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》，海關(guān)審核合格后即可核發(fā)備案證明。二是最多跑一趟。“審批改為備案”改革后，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)報關(guān)企業(yè)的“報關(guān)企業(yè)注冊登記”事項納入“多證合一”范圍，企業(yè)在向市場監(jiān)管部門辦理登記注冊環(huán)節(jié)時一并完成海關(guān)備案手續(xù)的辦理。三是辦理時限大幅壓縮。申請出口食品備案的企業(yè)，海關(guān)不再組織對企業(yè)開展專家評審，承諾辦結(jié)時限由原來的20個工作日大幅壓縮到5個工作日，最快可當(dāng)場辦結(jié)。實行告知承諾改革的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”項目，海關(guān)不再進行現(xiàn)場考核，承諾辦結(jié)時限由原來的13個工作日大幅壓縮，最快可當(dāng)場辦結(jié)。四是有效期延長。改革取消了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》和報關(guān)企業(yè)、報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)的報關(guān)有效期，改為長期有效。
上述改革措施在極大簡化企業(yè)辦事流程的同時，也有效地減少了企業(yè)的辦理時間和成本，受到了企業(yè)的熱烈歡迎。
廈門海關(guān)同時提醒企業(yè)，對于以告知承諾方式獲得審批的公共場所，主管海關(guān)會強化事中事后監(jiān)管，將其納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，在實施首次現(xiàn)場監(jiān)督時對行政相對人的承諾內(nèi)容進行全面核查。如發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符，將責(zé)令其限期整改，逾期不改或整改后仍未達到要求的，將依法撤銷其口岸衛(wèi)生許可證。而該行政相對人會被計入誠信檔案，以后再申請同一行政許可，將不再適用告知承諾許可方式。
（廈門海關(guān)）
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