廈門海事法院履行海事審判職能 服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【亮點(diǎn)】
●2019年1月至11月，全院共受理各類案件3099件，收案標(biāo)的金額40.5億元，同比增長77.36%。結(jié)案2670件，結(jié)案率86.16%，新收訴訟案件結(jié)收比為93.62%，法定審限內(nèi)結(jié)案率100%，執(zhí)行案件結(jié)案率82.1%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的5.2億元。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期。
●在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的侵占寧德三都灣國家重要濕地和自然保護(hù)區(qū)案中，以“裁執(zhí)分離”方式強(qiáng)力組織實(shí)施行政非訴執(zhí)行，170公頃違法養(yǎng)殖設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)清退，被最高人民法院譽(yù)為“為破解涉海洋生態(tài)司法執(zhí)行難問題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本”，并入選年度全國海事審判十大典型案例。
●開通與全國海事法院共享平臺、中國移動(dòng)微法院跨域立案平臺的對接，整合線上線下資源，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化一站式訴訟服務(wù)建設(shè)。成功辦理海事案件跨省立案和跨省調(diào)解，為群眾開啟了“家門口訴訟”的全新訴訟模式。
●審結(jié)500余名養(yǎng)殖戶訴東京港灣海運(yùn)有限公司海上養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛等案件，為漁民挽回?cái)?shù)千萬元損失。
●一份判決書作為全省唯一的民事裁判文書，獲評全國法院首屆“百篇優(yōu)秀裁判文書”。
●裁判文書入選國際海事委員會與新加坡國立大學(xué)海商法研究中心聯(lián)合設(shè)立的國際海事公約司法裁判數(shù)據(jù)庫，數(shù)量居全國海事法院第一位。
●清案率居全省前列，執(zhí)行質(zhì)效繼續(xù)向好。2019年1月-11月，有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)結(jié)案率92.86%、終本案件合格率100%、執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%，扣押船舶24艘，拍賣變賣船舶43船次。相關(guān)執(zhí)行指標(biāo)均符合要求。
●加強(qiáng)審判流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和案件質(zhì)量評查，促進(jìn)公正高效均衡結(jié)案。審判質(zhì)效不斷提升。今年1月-11月，出現(xiàn)收案數(shù)、結(jié)案數(shù)和結(jié)案率同比上升，未結(jié)案數(shù)占比較同期下降的良好態(tài)勢，訴訟案件結(jié)收比為93.50%，高于省法院的目標(biāo)要求。
維護(hù)海洋生態(tài)安全、助力海洋強(qiáng)省建設(shè)、組織司法護(hù)航民企專項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、突出重點(diǎn)破解執(zhí)行難題……
2019年，廈門海事法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密對接新時(shí)代改革開放和海洋強(qiáng)省建設(shè)的要求，努力做到服務(wù)大局前瞻化、執(zhí)法辦案精細(xì)化、制度構(gòu)建體系化、訴訟服務(wù)信息化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，以建成與廈門國際航運(yùn)中心地位相匹配、與“法治中國典范城市”“最具安全感城市”要求相適應(yīng)、有國際影響力的一流海事法院為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。
今天，廈門海事法院院長夏先鵬向市十五屆人大常委會第三十次會議作2019年廈門海事法院工作報(bào)告，本報(bào)為您解讀其中的亮點(diǎn)。
【保護(hù)海洋生態(tài)】
構(gòu)建良好法治化營商環(huán)境
2019年，廈門海事法院圍繞省委、省政府海洋強(qiáng)省建設(shè)工作部署，高起點(diǎn)謀劃、高層次布局，制訂《關(guān)于服務(wù)保障進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的實(shí)施意見》。
今年來，廈門海事法院審結(jié)累計(jì)標(biāo)的金額近3億元的各類海洋工程建設(shè)糾紛、廈門港“一帶一路”航線國際多式聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)糾紛、廈門游艇管理升級規(guī)范后老舊帆船退船潮等一批案件，確認(rèn)規(guī)則、定分止?fàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了廈門海域清淤整治、大嶝機(jī)場填海造地、電力進(jìn)島第一通道等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、絲路海運(yùn)推進(jìn)和《廈門市海上交通安全條例》等我市相關(guān)海洋管理法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施。
法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，廈門海事法院出臺服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展22條工作意見，組織司法護(hù)航民企專項(xiàng)活動(dòng)，助力民企發(fā)展。妥善審理全國首例涉及海事行政壟斷的案件——某船舶評估咨詢有限公司訴某海洋與漁業(yè)局限制公平競爭行為一案，判決某海洋與漁業(yè)局限定船舶評估機(jī)構(gòu)范圍的行為違法，拆除了行政機(jī)關(guān)對民企在市場準(zhǔn)入方面不當(dāng)設(shè)置的“門檻”，維護(hù)了公開、公平、公正的市場競爭秩序。據(jù)悉，該案件被列入福建法院保護(hù)營商環(huán)境八大典型行政案例。
維護(hù)海洋生態(tài)安全，是海事法院義不容辭的職責(zé)。廈門海事法院充分發(fā)揮生態(tài)審判職能，精心組織審理好我市重點(diǎn)項(xiàng)目馬鑾灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程相關(guān)糾紛、因碳九污染起訴的全省首起海洋生態(tài)公益訴訟、海洋傾倒廢棄物案件等一批大要案。
在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的侵占寧德三都灣國家重要濕地和自然保護(hù)區(qū)案中，以“裁執(zhí)分離”方式強(qiáng)力組織實(shí)施行政非訴執(zhí)行，170公頃違法養(yǎng)殖設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)清退，被最高人民法院譽(yù)為“為破解涉海洋生態(tài)司法執(zhí)行難問題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本”，并入選年度全國海事審判十大典型案例。
【堅(jiān)持司法為民】
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
9月2日，一起海事訴訟跨省立案在廈門海事法院與廣州海事法院之間順利完成，這是廈門海事法院完成的首例海事案件跨省立案。
這是人民法院充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)群眾、司法為民的生動(dòng)體現(xiàn)。
據(jù)悉，廈門海事法院現(xiàn)已開通與全國海事法院共享平臺，并利用移動(dòng)微法院跨域立案平臺的對接，整合線上線下資源，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化一站式訴訟服務(wù)建設(shè)，并成功辦理海事案件跨省立案和跨省調(diào)解，為群眾開啟了“家門口訴訟”的全新訴訟模式。
為促進(jìn)矛盾糾紛“前端”消化，廈門海事法院加強(qiáng)與港區(qū)、漁區(qū)銜接，以非訴訟＋訴調(diào)對接方式合力化解基層民生海事糾紛近150件，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其中，通過一站式多元化糾紛解決機(jī)制化解深夜船舶碰撞案件的事跡獲中央電視臺報(bào)道和點(diǎn)贊。
廈門海事法院還根據(jù)實(shí)際需要，精準(zhǔn)把握糾紛多發(fā)易發(fā)點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，歸集整理港口、航運(yùn)、貨代、船舶建造常見法律問題和防控建議，向相關(guān)商協(xié)會通報(bào)，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力提供參考，得到行業(yè)尤其是業(yè)內(nèi)眾多中小企業(yè)的好評。針對港口無紙化作業(yè)下電子數(shù)據(jù)存證的司法建議，幫助廈門國際航運(yùn)中心改進(jìn)完善智慧港口云平臺工作制度，為廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)支持。
加強(qiáng)民生司法保障，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,是人民法院義不容辭的職責(zé)和使命,也是人民法院堅(jiān)持以人民為中心的生動(dòng)體現(xiàn)。對此，廈門海事法院依法加強(qiáng)對我國外派船員、漁工的保護(hù)。突出抓好涉眾型案件的審理，審結(jié)500余名養(yǎng)殖戶訴東京港灣海運(yùn)有限公司海上養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛等案件，為漁民挽回?cái)?shù)千萬元損失。此外，對三起身患?xì)埣病o收入來源的案件當(dāng)事人，發(fā)放司法救助款10萬余元，讓群眾充分感受到司法的公正和溫暖。
【深化精品打造】
國際影響力和公信力進(jìn)一步提升
今年以來，廈門海事法院持續(xù)深化精品打造，健全完善精品發(fā)現(xiàn)培育、評選認(rèn)定、提升推廣、表彰激勵(lì)“一條龍”工作機(jī)制，裁判文書入選國際海事委員會與新加坡國立大學(xué)海商法研究中心聯(lián)合設(shè)立的國際海事公約司法裁判數(shù)據(jù)庫，數(shù)量居全國海事法院第一位。
發(fā)布福建首份《海事行政案件司法審查報(bào)告》，牽頭與全省涉海行政機(jī)關(guān)組織召開府院聯(lián)席專項(xiàng)會議——推進(jìn)海事行政審判和行政執(zhí)法工作座談會，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范，推動(dòng)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以海法與自貿(mào)港區(qū)建設(shè)法律問題高端研討會、2019海峽兩岸海商法制專題研討會等為平臺，與臺灣法律學(xué)者展開交流。發(fā)揮臺胞權(quán)益保障法官工作室、臺籍調(diào)解員的作用，訴前化解涉臺海事糾紛，增進(jìn)臺胞對大陸司法的認(rèn)同，多名臺灣當(dāng)事人選擇在廈門海事法院訴訟或主動(dòng)參訴，廈門作為涉臺海事糾紛首選或優(yōu)選地的態(tài)勢初顯。
為了進(jìn)一步提升國際公信，廈門海事法院著力提高司法站位，以有示范意義的案件為抓手，裁決方便旗船舶產(chǎn)權(quán)糾紛，規(guī)范公民境外投資行為，確認(rèn)中國海事仲裁裁決效力，支持我國涉外仲裁，在業(yè)界產(chǎn)生廣泛反響。
積極開展司法“微創(chuàng)新”:網(wǎng)絡(luò)查證外企身份，合理界定翻譯要求，促進(jìn)協(xié)商程序安排，推行《爭議焦點(diǎn)陳述表》，優(yōu)化案件審理方法。涉外司法專業(yè)化、便利化程度進(jìn)一步提高。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)裁判規(guī)則的介紹，發(fā)布升級版中英雙語年度審判工作白皮書。在英文典型海事案例的基礎(chǔ)上，刊出裁判文書英文譯本，進(jìn)一步推進(jìn)涉外案件司法公開。
在2019年度中國海事司法透明度評估中繼續(xù)走在全國前列，海事司法國際影響力、公信力進(jìn)一步提升。
【主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為】
突出重點(diǎn)破解執(zhí)行難題
為保障當(dāng)事人海事債權(quán)，2019年，廈門海事法院優(yōu)化資源力量配置，同步聯(lián)動(dòng)執(zhí)行會戰(zhàn)，強(qiáng)化執(zhí)行積案集中清理，長期未結(jié)案數(shù)量大幅下降，清案率居全省前列，執(zhí)行質(zhì)效繼續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1至11月份，有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)結(jié)案率92.86%、終本案件合格率100%、執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%，扣押船舶24艘，拍賣變賣船舶43船次。相關(guān)執(zhí)行指標(biāo)均符合要求。
在執(zhí)行懲戒中，對有財(cái)產(chǎn)拒不履行判決義務(wù)的被執(zhí)行人堅(jiān)決依法實(shí)施懲戒，懲戒數(shù)量達(dá)全年收案數(shù)60%。其中，廈門海事法院首起移送的拒執(zhí)案件，擅自以“撕封條、駕船跑、改船名”轉(zhuǎn)移被扣押船舶的被執(zhí)行人陳安某，已被檢察院批捕公訴。在懲戒措施威懾下，一起異地躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人履行了600萬元的還款義務(wù)，充分顯現(xiàn)了執(zhí)行成效。
廈門海事法院還積極探索執(zhí)行機(jī)制，以破解船舶扣押拍賣等執(zhí)行難題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與海事部門聯(lián)系，落實(shí)扣押船舶管理合作協(xié)議，簡化和便利“活扣”船舶程序操作。積極探索以當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)等方式，確定船舶的拍賣底價(jià)，降低評估費(fèi)用，縮短執(zhí)行周期。積極參與強(qiáng)制執(zhí)行法海事執(zhí)行管轄部分的立法工作，帶動(dòng)各項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
2020年，廈門海事法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮海事審判職能，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)建設(shè)過硬隊(duì)伍，推進(jìn)實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)國際海事司法中心，為廈門加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供更加有力的海事司法服務(wù)和保障。
（廈門日報(bào)）
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