昨日，在市十五屆人大五次會議開幕式上，市長莊稼漢代表市政府作《政府工作報(bào)告》，總結(jié)去年我市發(fā)展主要成效和亮點(diǎn)，提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
2019年全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長8%！過去一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下以抓招商促發(fā)展為突破口，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、跨島發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)、民生保障、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效、邁出新步伐。
奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。2020年是具有里程碑意義的一年，《政府工作報(bào)告》號召全市人民高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、奮勇爭先，加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
2019 成效
經(jīng)濟(jì)社會保持
平穩(wěn)健康發(fā)展
去年是新中國成立70周年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力落實(shí)“六穩(wěn)”措施，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；財(cái)政總收入1328.5億元，增長1.7%，其中，地方級財(cái)政收入768.3億元，增長1.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速；居民消費(fèi)價格上漲3%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
2020 目標(biāo)
堅(jiān)持新發(fā)展理念
推動高質(zhì)量發(fā)展
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)持抓招商促發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為全國全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
榮譽(yù)·2019
●生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市中排名第一
●空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市排名第五
●垃圾分類工作在全國考評中名列第一
●在全國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境評測中位列第一
●農(nóng)民人均可支配收入居全省第一
●群眾安全感率位居全省第一
●“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考評居全國前列
●融資租賃、進(jìn)口酒總量居全國前列
●跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺業(yè)務(wù)量位居全國第四
●消費(fèi)者滿意度居全國第五
●服務(wù)外包示范城市綜合評價位居全國第六
●人工智能產(chǎn)業(yè)水平位居全國第八
●獲批中國軟件特色名城
●入圍中國智慧城市十強(qiáng)
●火炬高新區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)
●獲批國家“芯火”雙創(chuàng)基地
●入選港口型國家物流樞紐城市
●連續(xù)23年蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”稱號
●廈門綠色交通獲評中華環(huán)境獎
●廈門馬拉松賽獲全球“綠色環(huán)保獎”
●獲評中國十佳數(shù)字閱讀城市
八大關(guān)鍵詞帶您回顧去年展望今年
實(shí)體經(jīng)濟(jì)
去年
減稅降費(fèi)超400億元
企業(yè)幫扶成效明顯，下調(diào)工商企業(yè)用電用氣價格，全年減稅降費(fèi)超400億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)欠款4.6億元；小微貸款余額增長16%，銀稅互動貸款余額增長130%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，323個億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超過360億元。
生物醫(yī)藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，中國人工智能大賽永久落戶我市，成功舉辦第28屆中國金雞百花電影節(jié)，引進(jìn)金融項(xiàng)目總投資610億元，接待國內(nèi)外游客超1億人次，舉辦商務(wù)會議和展覽9000多場。我市質(zhì)量工作獲國務(wù)院表揚(yáng)。
今年
加快建設(shè)一批好項(xiàng)目
加快天馬6代線、中航鋰電等一批項(xiàng)目建設(shè)，力促廈鎢永磁電機(jī)、盈趣科技創(chuàng)新園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。放大金雞百花電影節(jié)效應(yīng)，著力打造電影之城、影視之都。加快建設(shè)金融強(qiáng)市，建好金融科技集聚區(qū)等一批重大平臺。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
創(chuàng)新驅(qū)動
去年
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值
增長10.2%
創(chuàng)新能力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值67.2%。凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家左右，累計(jì)超過1900家。首批入庫“三高”企業(yè)2079家。每萬人擁有有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)32.8個，國際專利申請占全省近一半。
今年
加快建設(shè)
區(qū)域科技創(chuàng)新中心
抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，策劃實(shí)施10項(xiàng)創(chuàng)新舉措，組織實(shí)施20個重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和5G通信等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等12大領(lǐng)域平臺發(fā)展行動。加快“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，力爭引進(jìn)高層次人才600名、柔性人才6000名、高校畢業(yè)生6萬人以上。
跨島發(fā)展
去年
新機(jī)場立項(xiàng)和總規(guī)獲批
“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”穩(wěn)步推進(jìn)，島內(nèi)策劃生成首批30個重大項(xiàng)目，總投資2269億元。島外新城基地建設(shè)提速提效，重大片區(qū)分別制定三年行動規(guī)劃，總投資超6000億元，完成年度投資超1530億元，中航鋰電、華為鯤鵬生態(tài)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。取消“四橋一隧”通行費(fèi)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，新機(jī)場立項(xiàng)和總規(guī)獲批，軌道交通2號線開通運(yùn)營，第二西通道主隧道貫通，長泰枋洋水利樞紐工程基本建成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)民人均可支配收入居全省第一，完成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投資306億元，完成1049個自然村農(nóng)村生活污水治理。
城市治理更加精細(xì)，大力整治高鐵高速等重要通道沿線環(huán)境，全面完成違建別墅整治自查自糾工作，東坪山整治提升取得階段性成果，清理盤活“批而未供”土地22.7平方公里，處置“供而未用”土地6.3平方公里。
今年
加快疏解島內(nèi)非核心功能
推進(jìn)島內(nèi)大提升，加快實(shí)施六大領(lǐng)域30個重大項(xiàng)目建設(shè)，加快疏解非核心功能，有序推進(jìn)“三舊”改造。推進(jìn)島外大發(fā)展，推動島外新城和重大片區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)提效。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)新機(jī)場主體工程，全面加快航空公司基地、濱海東大道等配套項(xiàng)目建設(shè)。建成第二西通道，加快建設(shè)福廈高鐵。基本建成軌道交通3號線，加快推進(jìn)4號線和6號線建設(shè)。整合提升東渡、海滄、劉五店各港區(qū)功能。全面開展5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，島內(nèi)區(qū)域、島外核心城區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
提升城市治理水平，大力實(shí)施高鐵高速公路沿線、綜合交通樞紐、主要街區(qū)、市政綠化、水環(huán)境整治、公廁改造、老舊小區(qū)改造等七大提升工程。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村莊高速寬帶100%覆蓋、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)100%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%。
改革開放
去年
順利完成市、區(qū)兩級機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。出臺52條優(yōu)化營商環(huán)境措施。國企混合所有制改革力度加大，國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長12.8%和10.5%；58項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)基本完成。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，新推出全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措19項(xiàng)，中歐（廈門）班列開行班次增長32%，國際集拼貨值增長49.4%。實(shí)際使用外資增長25%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長6.7%，對“海絲”沿線國家出口增長14%。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)27個我市牽頭項(xiàng)目完成投資252.5億元。
對臺交流合作更加緊密，出臺45條措施，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。新批臺資項(xiàng)目850個，廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進(jìn)展。
今年
全面實(shí)施零基預(yù)算管理
確保營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先水平。實(shí)施“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革。全面實(shí)施零基預(yù)算管理，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。探索實(shí)施自由港的某些政策。加快建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口3.0版。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。推動消費(fèi)穩(wěn)定增長，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，全力打造消費(fèi)中心城市。打造“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”品牌，做大國際中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)，加密“一帶一路”航線。加快閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)各類協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。
深化對臺交流合作，使廈門成為兩岸貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，加快廈金大橋前期工作，建設(shè)五通碼頭智慧口岸，加快廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程落地。
招商引資
去年
累計(jì)生成對接
2383個招商項(xiàng)目
成功舉辦系列招商大會，建立全鏈條全周期立體化工作體系，出臺一系列優(yōu)惠政策和全要素保障措施，密集組織大型招商推介活動，累計(jì)生成對接招商項(xiàng)目2383個，預(yù)計(jì)總投資1.2萬億元，其中已簽約落地項(xiàng)目439個，總投資1933.2億元。
今年
全力大招商招大商
滾動更新招商地圖
全力大招商招大商，辦好第21屆中國國際投資貿(mào)易洽談會，滾動更新招商地圖和目標(biāo)企業(yè)庫，強(qiáng)化全要素保障和全鏈條服務(wù)，聚焦高能級項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，著力引進(jìn)一批企業(yè)總部，一批投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批世界500強(qiáng)、央企等項(xiàng)目，推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地開工、建成投產(chǎn)。
民生保障
去年
新增學(xué)位3.4萬個
●教育:建成幼兒園中小學(xué)項(xiàng)目48個，新增學(xué)位3.4萬個。300所小學(xué)幼兒園開展課后延時服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率增至88%。
●醫(yī)療:廈大附屬翔安醫(yī)院、心血管病醫(yī)院等一批項(xiàng)目投用，新增床位1900張；馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂；四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院和華西廈門研究院開工建設(shè)；累計(jì)開設(shè)36個名醫(yī)工作室。
●文體:總長23公里的山海健康步道建成投用，新增36個校園對社會開放體育場地，成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市之一。16處文化遺產(chǎn)核心要素獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
●就業(yè):新增就業(yè)26.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%。
●社會保障:基本養(yǎng)老參保人數(shù)增長10.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年680元。低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至800元和1200元。
●住房:開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，配租配售1.3萬套。
●養(yǎng)老:建成6個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、25個農(nóng)村幸福院，愛心護(hù)理院改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達(dá)到100%。
●社會治理:大力推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)，刑事警情下降13.8%，發(fā)案數(shù)為近十年新低，群眾安全感率位居全省第一。
今年
島外四區(qū)各開建一所普高
●教育:建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目56個、新增學(xué)位4.3萬個。建成雙十中學(xué)翔安校區(qū)初中部和實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)，開工建設(shè)廈門二中、廈門六中等島外新校區(qū)，島外四區(qū)各開工建設(shè)一所區(qū)屬普通高中。
●醫(yī)療:加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，支持復(fù)旦中山廈門醫(yī)院等做強(qiáng)做大，支持本地醫(yī)院打造一批高水平重點(diǎn)？、引進(jìn)一批高水平醫(yī)學(xué)人才，建成弘愛婦產(chǎn)醫(yī)院，加快四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院建設(shè)，完成馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院土建工程，開工建設(shè)市婦幼集美院區(qū)，新增床位2900張。
●文體:認(rèn)真做好第44屆世界遺產(chǎn)大會相關(guān)工作，抓好“六個一批”，推動文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)新提升。做好鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕、活化利用。推動誠毅科技探索中心、市圖書館集美新館夜間常態(tài)化開放，持續(xù)向社會開放一批學(xué)校體育設(shè)施。
●就業(yè):重點(diǎn)幫扶被征地農(nóng)民、海域退養(yǎng)漁民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等10類群體。
●住房:全面完成10萬套保障性住房開工建設(shè)目標(biāo)，加快配租配售，增加租賃住房供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)住有所居。
●社會治理:深入推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強(qiáng)基創(chuàng)先工程，著力化解信訪難題積案，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，爭創(chuàng)社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
●愛心廈門:全面落實(shí)“愛心廈門”建設(shè)五大行動，常態(tài)化開展愛心結(jié)對、愛心捐獻(xiàn)、愛心志愿服務(wù)，廣泛弘揚(yáng)愛心文化。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
去年
生態(tài)文明指數(shù)全國第一
重大風(fēng)險防控有力有效，狠抓非法集資、“套路貸”等專項(xiàng)整治，持續(xù)壓降不良貸款，規(guī)范政府債務(wù)管理，建立房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機(jī)制。扶貧協(xié)作取得扎實(shí)成效，幫扶甘肅省臨夏州工作在全國考核中繼續(xù)位居前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先，生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市中排名第一，空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市排名第五，開工建設(shè)污水處理廠7座，國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，近岸海域水質(zhì)創(chuàng)近年來最好水平。垃圾分類工作在全國考評中名列第一。順利通過國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
今年
確保全面建成小康社會
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，多措并舉壓降不良貸款；完善租購并舉住房制度和房地聯(lián)動調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)決完成對口支援和精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，認(rèn)真做好甘肅省臨夏州東西部扶貧協(xié)作和援寧援藏援疆援渝各項(xiàng)工作。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量保持全國前列，推進(jìn)小流域整治、黑臭水體治理等六個標(biāo)志性戰(zhàn)役，打造生活垃圾分類升級版，完成3個垃圾填埋場整治，建成投用東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，確保原生垃圾零填埋，打造全國生態(tài)文明示范市。
政府建設(shè)
去年
服務(wù)能力持續(xù)提升
干部精氣神持續(xù)提升。政府發(fā)文、辦會均壓減近一半！叭(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，一般性支出壓縮10%。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。
今年
樹立過緊日子思想
提高行政效能，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，增強(qiáng)政府執(zhí)行力國。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，規(guī)范檢查考核，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，為基層減負(fù)、為干部松綁。堅(jiān)持廉潔從政，樹立過緊日子思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，切實(shí)把錢用在刀刃上。
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