權威解讀|廈門市市場監(jiān)督管理局惠企強企28條干貨滿滿
確保防控疫情與復工復產(chǎn)兩手抓、兩不誤，根據(jù)市委市政府部署，市市場監(jiān)督管理局進一步強化野生動物交易監(jiān)管、重點商品價格監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等疫情防控相關執(zhí)法監(jiān)管工作，同時，積極研究出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策措施。
2月19日，《廈門市市場監(jiān)管局防控新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干措施》(以下簡稱《措施》)正式出臺。
特事特辦，為企業(yè)解燃眉之急，讓企業(yè)更好地為疫情防控出力；一系列資金和政策支持舉措，為企業(yè)有序復工復產(chǎn)注入強心劑……28條惠企強企措施，干貨滿滿，從市場監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)入手，力挺、普惠、送溫暖，為疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營遭受影響的企業(yè)注入了新的發(fā)展活力，切實幫助他們重振信心、再出發(fā)，持續(xù)助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
28條措施具體有哪些？哪些企業(yè)能夠領到這些“大禮包”？今日，日報受權對《措施》進行權威解讀。
【亮點點擊】
《措施》聚焦疫情防控期間企業(yè)所急所需，從強化疫情防控、支持復工復產(chǎn)、包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化審批服務等方面入手，列出四個方面28條具體措施，亮點主要有四個方面。
1、支持有重點
《措施》充分考慮當前疫情防控實際以及群眾生活需要，對涉及生產(chǎn)經(jīng)營抗擊新冠肺炎疫情的藥品、醫(yī)療器械及其他防疫用品企業(yè)，對保障市民生活的網(wǎng)絡訂餐食品經(jīng)營單位、無人超市、自動售貨設備、無終端門店、多配銷倉庫等無接觸食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)，給予支持，可以說是切合實際、重點突出。
2、惠及范圍廣
《措施》支持范圍涉及全市各行各業(yè)，覆蓋工業(yè)企業(yè)、零售藥店以及餐飲店等服務行業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，既涉及具有示范引領帶頭作用的行業(yè)龍頭企業(yè)，也包括廣大中小微企業(yè)。
3、優(yōu)惠力度大
《措施》從簡化優(yōu)化流程、提供質(zhì)量技術支撐、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務、“三押”助力融資、減輕收費負擔、提升審批服務等多個方面給予支持，對復工復產(chǎn)的企業(yè)來說，實實在在的優(yōu)惠看得見、摸得著。
4、監(jiān)管有溫度
針對疫情防控期間企業(yè)普遍面臨的各類證照到期、換證存在實際困難、應檢不便等問題，結合我市實際情況，適當突破既有條規(guī)限制，作出人性化的寬限和變通，實施包容審慎、有“溫度”的監(jiān)管。
【內(nèi)容解讀】
1、保障疫情防控更有力度
簡化優(yōu)化流程開辟綠色通道
為全力保障防疫用品市場供應，市市場監(jiān)管局實行特事特辦，對涉及防疫物品的登記審批實行“專人辦理”“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式。一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案與生產(chǎn)備案也簡化了流程，實行“一次受理、合并備案”，切實節(jié)約企業(yè)時間成本。
此外，市市場監(jiān)管局還為疫情防控專設了綠色通道:24小時受理全市體溫測量儀校準業(yè)務，啟動防護品企業(yè)商品條碼業(yè)務快速響應機制，助力地方標準化項目申報立項等。不僅如此，對于那些疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，市市場監(jiān)管局也會第一時間提供質(zhì)量幫扶，幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復工的精細化管理。
特殊時期，特事特辦，既為企業(yè)解了燃眉之急，也讓企業(yè)更好地為疫情防控出力。
疫情防控期間，為減少人員接觸和聚集，市市場監(jiān)管局依托“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預約辦”等有效手段，通過“全程網(wǎng)辦”“在線預審+雙向郵寄”等審批模式，在確保方便群眾業(yè)務申請辦理的同時，最大限度減少來訪群眾因乘坐公共交通工具或等待辦理、接訪過程中流動聚集，實現(xiàn)“工作零間斷、人員零見面、溝通零障礙”。針對無人超市、自動售貨設備、無終端門店、多配銷倉庫等無接觸食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)，該局也提前指導、加快登記和審批，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供支持。
2、助推企業(yè)復工復產(chǎn)
大幅減少收費強化政策資金扶持
針對疫情防控期間企業(yè)復工復產(chǎn)可能面臨的諸多困難，《措施》有的放矢、深度挖掘市場監(jiān)管職責潛能，推出一系列針對性舉措。
根據(jù)《措施》規(guī)定，對本市復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗檢測、特種設備檢驗等，市市場監(jiān)管局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構將降低相關收費標準。這些措施預計可為我市企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟成本6000多萬元。市市場監(jiān)管局還將組織相關執(zhí)法檢查，嚴查各類涉企亂收費行為，加大市場主體轉供電環(huán)節(jié)電價監(jiān)督檢查力度，切實減輕企業(yè)復工復產(chǎn)的經(jīng)濟壓力。
此外，市市場監(jiān)管局還將通過開辟線上認證服務通道，簡化企業(yè)信用修復流程，允許未能及時完成財審和稅審的企業(yè)容缺填報年報，對增加網(wǎng)絡經(jīng)營備注且不改變經(jīng)營條件的食品經(jīng)營者予以當場辦理等舉措，有效降低市場主體經(jīng)營的制度性交易成本。
對那些在防控疫情、企業(yè)復產(chǎn)中起到示范引領帶頭作用的企業(yè)或組織，市場監(jiān)管部門將優(yōu)先推薦上報政府質(zhì)量獎；同時，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權質(zhì)押登記、知識產(chǎn)權質(zhì)押登記助力融資作用，為企業(yè)快速融資和續(xù)貸提供高效登記服務；重點支持疫情防控和保障相關企業(yè)開展專利導航、知識產(chǎn)權分析評議、專利布局及產(chǎn)業(yè)化等活動，將生物醫(yī)藥和傳染病防治產(chǎn)業(yè)作為知識產(chǎn)權運營引導資金重點支持方向。
一系列資金和政策支持舉措，有力度、有溫度，將為我市企業(yè)有序復工復產(chǎn)注入強心劑。
3、讓市場監(jiān)管更有溫度
延長許可期限包容審慎監(jiān)管
針對企業(yè)復工復產(chǎn)過程中面臨的各類證照到期、換證、現(xiàn)場檢查等實際問題，根據(jù)上級支持企業(yè)復工復產(chǎn)有關文件以及“證照分離”改革關于許可證件期限的原則規(guī)定，市市場監(jiān)管局結合我市實際，對相關行政許可期限給予一定的寬限和變通。
●延后兩個月辦理:
那些在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，或者特種設備作業(yè)人員證有效期屆滿要申請復審的，延期至疫情解除后兩個月內(nèi)辦理。
●期限順延兩個月:
食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，以及食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康證在2020年1月25日后有效期屆滿的，原證明視同有效，有效期可順延至疫情解除后兩個月內(nèi)；對不具備檢驗條件的特種設備，使用單位可以通過傳真、電子郵件、微信等簡便方式申請延期檢驗，最長可延期至疫情解除后兩個月。
●先辦后“檢”:
疫情防控期間申請食品生產(chǎn)許可增項涉及現(xiàn)場檢查的，申請《藥品經(jīng)營許可證》到期換證、變更等事項，文審合格、申報資料審查符合要求的，經(jīng)申請人書面承諾符合有關規(guī)定后，先予辦理，疫情解除后再現(xiàn)場檢查；對食品相關產(chǎn)品發(fā)證后的例行檢查，延至發(fā)證后兩個月內(nèi)完成。
●遠程視頻檢查:
考慮到疫情防控期間嚴格管控外來人員進出、電梯使用率降低，為減少人員接觸，在保證電梯安全運行的前提下，經(jīng)使用單位同意，電梯維保單位可以調(diào)整維保項目，延長維保周期，簡化維保作業(yè)，維保記錄可事后補錄，也可采取視頻等方式檢查；檢驗檢測機構在確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果真實、準確、完整的前提下，可采取遠程審核、事后補簽的方式簽發(fā)報告；對因發(fā)生疫情而導致實驗儀器設備無法及時檢定或校準的，通過其他溯源方式可以確保量值準確的情況下允許其繼續(xù)開展檢驗業(yè)務。
（廈門日報）
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