廈門自貿(mào)片區(qū)深化商事制度改革 打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
改革成效
廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(2015年4月21日-2020年4月7日)，片區(qū)內(nèi)新增各類市場主體47425戶，其中:內(nèi)資、私營、農(nóng)專社合計44908戶；外資2517戶，外資企業(yè)注冊資本210.96億美元。
首創(chuàng)商事登記“一照一碼”，樹立全國“一照一碼”典型范本；實行企業(yè)注冊全程電子化，實現(xiàn)一網(wǎng)流轉(zhuǎn)，一表申報，一趟取照，立等可取；推進‘證照分離’改革全覆蓋，企業(yè)準入和經(jīng)營便利化程度更高……五年來，借助自貿(mào)試驗區(qū)的東風，圍繞市場監(jiān)管體制改革，廈門市場監(jiān)管部門以制度創(chuàng)新為抓手，以登記便利化為目的，在深化商事登記制度改革上先行先試、敢闖敢試，交出一份充分體現(xiàn)廈門特色的亮眼成績單。
【現(xiàn)場】
“證照分離”首月
新增企業(yè)近千家
鄭女士是我市一家軟件企業(yè)的財會人員，最近正忙著在廈門自貿(mào)片區(qū)開一家新公司。4月3日，她在網(wǎng)上提交了公司設(shè)立申請，當天便獲得了審批，全程電子化操作，不需要提交任何紙質(zhì)材料！皬膩頉]想到，辦執(zhí)照可以這么簡便！”鄭女士感嘆道。
“作為國務(wù)院壓縮企業(yè)開辦時間試點城市，我市2015年8月31日就率先在自貿(mào)片區(qū)啟用全程電子化登記系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，依托‘商事主體開辦一網(wǎng)通平臺’，可以隨時隨地提交申請！痹诟＝ㄗ再Q(mào)區(qū)廈門片區(qū)象嶼綜合服務(wù)大廳，自貿(mào)試驗區(qū)市場監(jiān)管局局長黃中華告訴記者。目前，各類商事主體開辦登記已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，申請人不需到現(xiàn)場，無需提交紙質(zhì)材料，通過“廈門市市場監(jiān)督管理局商事主體網(wǎng)上審批系統(tǒng)”提交審批，通過后即可用手機下載電子營業(yè)執(zhí)照；如果要領(lǐng)紙質(zhì)執(zhí)照的話，市場監(jiān)管部門也可提供郵寄送達服務(wù)，企業(yè)一趟都不用跑。自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，排隊辦照的景象早已不復存在。
作為全省首批3個“證照分離”改革全覆蓋試點片區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)于去年12月正式啟動改革工作，在直接取消13項審批事項的同時，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等69項行政許可實行“告知承諾制”，對食品經(jīng)營(僅銷售預包裝食品)等22項許可事項實行“審批改備案”，注重“當場辦結(jié)”，減少企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)時間成本。在廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)，廈門科瑞億幸貿(mào)易有限公司提交食品經(jīng)營許可申請時，市場監(jiān)管局窗口工作人員發(fā)現(xiàn)該公司符合“審批改備案”的條件，并立即告知企業(yè)。通過“雙向郵寄”方式，海滄區(qū)市場監(jiān)管局10分鐘便完成該公司的食品經(jīng)營備案。
“此次證照分離，我市近5萬家企業(yè)將享受到改革帶來的紅利！秉S中華說。改革也大大激發(fā)了市場主體積極性。數(shù)據(jù)顯示，“證照分離”改革實施首月，廈門自貿(mào)片區(qū)新設(shè)立的企業(yè)就達995戶。疫情期間復工復產(chǎn)以來，每月新增企業(yè)仍有八九百戶。截至目前，新設(shè)立企業(yè)比去年同期增加10%以上。
【專訪】
降成本優(yōu)環(huán)境
讓企業(yè)輕裝上陣
——訪市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員王國贊
說起自貿(mào)片區(qū)商事制度改革的實踐成果，市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員王國贊如數(shù)家珍。
“市場監(jiān)管部門牽頭實施的商事制度改革，主要從放寬市場準入、下放審批事項、精簡辦事流程等方面入手，著力提高效能，優(yōu)化服務(wù)，為進駐自貿(mào)片區(qū)的注冊登記企業(yè)，創(chuàng)造國際化、法制化、便利化的良好營商環(huán)境。”王國贊告訴記者。近五年來，一系列商事制度改革舉措深入推進，正潤物無聲地為自貿(mào)片區(qū)建設(shè)、為廈門全市經(jīng)濟發(fā)展釋放紅利。
商事主體開辦“三證合一”改革，被稱為商事制度改革中“最硬的骨頭”。廈門片區(qū)不僅在全國自貿(mào)試驗區(qū)中最早“啃”下這塊“骨頭”，在2015年2月起就分步實施“三證合一、一照一碼”，還為全國范圍內(nèi)的“一照一碼”登記制度改革積累了經(jīng)驗，得到李克強總理、國家工商總局和廈門市委市政府的充分肯定。
2015年8月31日起，市市場監(jiān)管局在廈門自貿(mào)片區(qū)試點實施全程電子化登記，實現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報、一趟取照”，并以此為基礎(chǔ)不斷完善，2019年9月1日在全市上線“全流程電子化無紙化設(shè)立登記”系統(tǒng)，將廈門商事制度改革帶入全程電子化時代。
由于廈門片區(qū)內(nèi)便利的營商環(huán)境，外資企業(yè)、臺資企業(yè)特別是臺灣中小投資者投資自貿(mào)試驗區(qū)的熱情持續(xù)高漲。王國贊說，去年7月，市市場監(jiān)管局推出進一步優(yōu)化營商環(huán)境的55條新規(guī)，在推動兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展上，制定包括允許自貿(mào)片區(qū)臺資企業(yè)使用英文、繁體字作為字號等一系列優(yōu)惠舉措，受到企業(yè)普遍歡迎。
以商事制度改革為主線，廈門市場監(jiān)管部門近兩年也不斷加大“放管服”改革力度，從登記注冊環(huán)節(jié)便利化入手，逐步拓展到開辦企業(yè)其他領(lǐng)域的提速增效，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。如今，在廈門開辦企業(yè)的時間已被壓縮至2.5天以內(nèi)，其中企業(yè)登記1天、公章刻制立等可取、申領(lǐng)發(fā)票不超過1天。
“先照后證”“多證合一”“一址多照”集群注冊登記……一系列體制、理念和監(jiān)管方法上的創(chuàng)新，大大激發(fā)了市場活力，帶來市場主體爭相“趕潮”。
“去年12月正式啟動的‘證照分離’改革全覆蓋試點，將所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規(guī)設(shè)限。讓自貿(mào)片區(qū)企業(yè)辦證門檻進一步降低，審批時間大幅縮短，企業(yè)準入和經(jīng)營便利化程度更高，‘準入’和‘準營’實現(xiàn)同步提速！蓖鯂澅硎荆乱徊，市場監(jiān)管部門將認真落實好自貿(mào)片區(qū)市場準入的負面清單，繼續(xù)推進“多證合一”、“證照分離”和登記注冊全程電子化改革，以“方便企業(yè)群眾辦事”為出發(fā)點，切實降低市場準入制度性成本，持續(xù)釋放自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新紅利。
（廈門日報）
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