“一企一證”改革 準(zhǔn)入即準(zhǔn)營 激發(fā)市場活力
“實(shí)在是太方便了！”近日，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心“一企一證”窗口，任女士用了不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，便拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。
與以往不同的是，她拿到手的只有一張證件，卻包含了“證”和“照”綜合許可事項(xiàng)，這是2019年平潭試點(diǎn)“一企一證”改革后，給企業(yè)帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。
2019年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)“一企一證”改革的實(shí)施意見》，將企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的229種“證”集成到一張“照”上，市場主體憑加載“一企一證”信息后的營業(yè)執(zhí)照即可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，徹底解決了企業(yè)開辦各部門審批各自為政，甚至互為前置的“玻璃門”“彈簧門”問題，最大限度激發(fā)市場潛力。
“這次改革把商事主體資格和經(jīng)營許可審批合起來辦理，企業(yè)只需提供一次材料，跑一個(gè)窗口就可以實(shí)現(xiàn)從‘領(lǐng)多份證’到‘一企一證’的轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局企業(yè)設(shè)立及行業(yè)準(zhǔn)入審批處工作人員高珠琴介紹。
對(duì)企業(yè)來說，“照”和“證”就像進(jìn)入市場的兩把鑰匙，一把打開進(jìn)入市場的“大門”，一把打開行業(yè)準(zhǔn)入的“小門”。按照原有的審批模式，一些企業(yè)主體申辦了營業(yè)執(zhí)照就完成了市場“準(zhǔn)入”，但還需要取得經(jīng)營許可證，才可以從事市場經(jīng)營活動(dòng)。
如今，在前期“證照分離”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，平潭對(duì)涉及市場準(zhǔn)入且權(quán)限在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類管理，來降低企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
“例如，直接取消審批，是對(duì)國家已經(jīng)明確取消或通過事中事后監(jiān)管、信息共享方式可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的一些行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，采取直接取消的方式，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)了！备咧榍俳榻B。
據(jù)了解，實(shí)驗(yàn)區(qū)“一企一證”改革工作共涉及行業(yè)準(zhǔn)入許可審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)229項(xiàng)。其中，完全取消審批13項(xiàng)；審批改為備案52項(xiàng)；實(shí)行告知承諾制52項(xiàng)；優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)112項(xiàng)。
（平潭時(shí)報(bào)）
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