廈門自貿(mào)片區(qū)：爭(zhēng)先進(jìn)位，營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑全國(guó)”
首創(chuàng)商事登記“一照一碼”，率先全國(guó)打出降本增效組合拳，首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈”，率先構(gòu)建透明高效法治保障體系……五年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)下大力氣、啃硬骨頭，用一系列“首創(chuàng)”和“率先”的舉措，打造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，去年，廈門營(yíng)商環(huán)境水平相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第25位，較掛牌前上升36位。
高效服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣
廈門飛機(jī)租賃有限公司于2015年9月落戶廈門自貿(mào)片區(qū)，是國(guó)內(nèi)首家以二手飛機(jī)為主營(yíng)方向的飛機(jī)租賃與資產(chǎn)管理企業(yè)。該公司總部辦公室主任林圣穎表示，此次疫情，航空運(yùn)輸業(yè)首當(dāng)其沖，廈飛租也受到了傳導(dǎo)性的影響。
企業(yè)遭遇困難，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)。2月5日，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一天，市委分管領(lǐng)導(dǎo)便帶隊(duì)調(diào)研重點(diǎn)平臺(tái)，同時(shí)由各局辦摸排園區(qū)內(nèi)企業(yè)，了解其需求。隨后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，參照省、市指導(dǎo)原則，提出關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施，提出對(duì)片區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)和外貿(mào)、物流行業(yè)及大嶝對(duì)臺(tái)小額商品貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行扶持，解決融資及經(jīng)營(yíng)困難。
據(jù)廈門自貿(mào)委財(cái)金局處長(zhǎng)賴蓉華介紹，若干措施分為加強(qiáng)金融服務(wù)保障、著力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提升企業(yè)服務(wù)水平等板塊，鼓勵(lì)金融及類金融機(jī)構(gòu)加大授信投放、確保信貸規(guī)模不下降，適當(dāng)減免租金、稅費(fèi)并給予企業(yè)用電支持和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助！俺o予企業(yè)招工補(bǔ)貼和加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫物資保障外，我們還采取簡(jiǎn)化程序、容缺受理等方式，支持快速兌現(xiàn)政策。”她說(shuō)。
按照相關(guān)扶持政策，企業(yè)完成預(yù)定生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)后，可于年中或年末申請(qǐng)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。此次允許將申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)間前移，片區(qū)內(nèi)企業(yè)受益頗多！拔覀兘裉炀涂梢蕴崆叭齻(gè)月領(lǐng)到2000多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)！14日，林圣穎告訴記者，這不僅大大緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，也降低了融資成本和機(jī)會(huì)成本。
疫情期間的高效服務(wù)，這是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。事實(shí)上，廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌成立以來(lái)，便著眼于打造一流營(yíng)商環(huán)境，并取得了一系列成效。比如，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)全市“一趟不用跑、最多跑一趟”事項(xiàng)占比達(dá)93%；構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管新體系，率先推行“信用三公示”并向全國(guó)推廣；口岸降費(fèi)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推介，被第三方評(píng)為全國(guó)沿海十大集裝箱港口營(yíng)商環(huán)境第1名；率先全國(guó)構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接、司法聯(lián)動(dòng)、行政協(xié)同的多元化糾紛解決機(jī)制等等。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)，市場(chǎng)活力十足。數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)5.03萬(wàn)家、注冊(cè)資本6700億元，企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍。已聚集形成國(guó)際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)鏈群！笆濉币詠(lái)，融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，所占地區(qū)GDP比重已在60%以上，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)放創(chuàng)新接軌國(guó)際
構(gòu)建法治保障體系，是廈門自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的另一個(gè)著力點(diǎn)。今年春節(jié)期間，泉州德化的劉女士手機(jī)上收到了一條因攜帶過(guò)量物品進(jìn)境的法律文書(shū)送達(dá)提醒。她隨即按照此前在廈門機(jī)場(chǎng)入境時(shí)海關(guān)工作人員的指導(dǎo)，登錄“廈門海關(guān)緝私局公證電子送達(dá)”微信公眾號(hào)，查閱并簽收相關(guān)文件，整個(gè)流程花了不到5分鐘時(shí)間。
“這種電子送達(dá)的方式真方便，省去了我們異地當(dāng)事人為了簽收文書(shū)來(lái)回跑的麻煩，而且流程簡(jiǎn)單、快捷！眲⑴空f(shuō)。
為劉女士帶去方便的“公證電子送達(dá)”，是廈門海關(guān)緝私局?jǐn)y手廈門市鷺江公證處推出的全國(guó)首創(chuàng)做法。該舉措將“身份認(rèn)證”“電子簽名”創(chuàng)新引入電子送達(dá)，輔以公證存證，解決了電子送達(dá)的識(shí)別、出證難題，打通執(zhí)法辦案直達(dá)當(dāng)事人的信息化通道。去年底，該創(chuàng)新舉措成為廈門關(guān)區(qū)首個(gè)、全國(guó)第三個(gè)通過(guò)海關(guān)總署備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措。自上線至2020年3月31日，平臺(tái)確認(rèn)送達(dá)地址數(shù)272起，采用電子送達(dá)文書(shū)193起，平均送達(dá)時(shí)間約4小時(shí)，比原紙質(zhì)送達(dá)的平均時(shí)長(zhǎng)縮短20天以上。
電子公證送達(dá)只是廈門自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建透明高效的法治保障體系的一個(gè)縮影！鞍l(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新‘試驗(yàn)田’的優(yōu)勢(shì)，我們將公證技術(shù)與法律服務(wù)的痛點(diǎn)相結(jié)合，不斷提升自貿(mào)片區(qū)的法治化水平！睆B門市鷺江公證處主任蘇國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，除了電子公證送達(dá)，鷺江公證處也在積極探索依托廈門自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展更多“互聯(lián)網(wǎng)+公證”維權(quán)服務(wù)，完善片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。
立足于“開(kāi)放合作新高地”的戰(zhàn)略定位，五年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)成為廈門對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要引擎。目前，片區(qū)已全面實(shí)施與國(guó)際接軌的“外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案”管理新體制，形成了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“一照一碼”、“多規(guī)合一”、“關(guān)檢一站式”查驗(yàn)等領(lǐng)先全國(guó)的改革創(chuàng)新樣本，基本建成與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，片區(qū)還明確了10個(gè)領(lǐng)域?qū)?biāo)任務(wù)清單，精準(zhǔn)查找、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。
“我們還將持續(xù)從推進(jìn)‘證照分離’改革全覆蓋；建設(shè)廈門片區(qū)大數(shù)據(jù)、大智能系統(tǒng)，加快‘單一窗口’3.0版建設(shè)，打造口岸公共服務(wù)生態(tài)圈等方面發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升再上新臺(tái)階！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
（福建日?qǐng)?bào)）
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