廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)與廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)協(xié)同發(fā)力 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力
在廈門自貿(mào)片區(qū)各個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)之間，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)與廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)的地位十分特殊且重要，它們攜手發(fā)力，起到連通與支撐的重要作用。這兩個(gè)平臺(tái)，不僅是改革創(chuàng)新平臺(tái)，更是廈門積極打造國際一流營商環(huán)境、著力招商引資促發(fā)展的重要平臺(tái)——近幾年，廈門連續(xù)獲得“中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)”第二名、“中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境評(píng)測”第一名，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)和廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)在其中發(fā)揮了重要作用。
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國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)
平臺(tái)自2015年4月上線運(yùn)行，已上線各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊近70項(xiàng)，形成“貨物申報(bào)”“運(yùn)輸工具申報(bào)”“三互合作”“政務(wù)服務(wù)”“金融服務(wù)”“對(duì)臺(tái)貿(mào)易/一帶一路”“貿(mào)易許可”“港航物流”“公共查詢”九大功能板塊。對(duì)接政府部門、金融機(jī)構(gòu)、港航公共服務(wù)單位、企業(yè)系統(tǒng)110個(gè)。創(chuàng)新亮點(diǎn)有:
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”；
亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)(APMEN)試點(diǎn)口岸；
國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”；
全國首創(chuàng)“單一窗口+空運(yùn)物流”服務(wù)模式；
參與“單一窗口”領(lǐng)域國際合作。
國際航運(yùn)中心平臺(tái)
平臺(tái)將建成具有航運(yùn)資源配置能力、對(duì)福建乃至周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的國際航運(yùn)中心，國際集裝箱樞紐港，大陸具有龍頭引領(lǐng)作用的國際郵輪母港。創(chuàng)新亮點(diǎn)有:
“中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境評(píng)測”第一名；
創(chuàng)新監(jiān)管模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制；
全國首個(gè)“絲路海運(yùn)”國際綜合物流服務(wù)平臺(tái)；
智能港口、“單一窗口”3.0建設(shè)；
過境運(yùn)輸+中歐班列。
最佳實(shí)踐案例、創(chuàng)新優(yōu)秀案例、改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)……誕生五年的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，走出的是一條高光之路；廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)也不斷邁上發(fā)展新臺(tái)階，將建成具有航運(yùn)資源配置能力、對(duì)福建乃至周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的國際航運(yùn)中心，國際集裝箱樞紐港，大陸具有龍頭引領(lǐng)作用的國際郵輪母港。
兩大平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展，更體現(xiàn)出廈門自貿(mào)片區(qū)解放思想、積極探索、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地的信心與決心。
是“全國率先” 效果也是“全國最好”
作為全國第七、全球第十四大集裝箱強(qiáng)港，在廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)上，涉及國際貿(mào)易的各類企業(yè)究竟有多少家？這從“單一窗口”平臺(tái)的企業(yè)注冊(cè)量可見一斑。
數(shù)據(jù)顯示，目前，該平臺(tái)服務(wù)企業(yè)達(dá)7600家，服務(wù)個(gè)人用戶9萬人次，2020年1-3月平臺(tái)累計(jì)單證處理量超700萬票，且這三項(xiàng)數(shù)據(jù)還在不斷增長。
如此之大的數(shù)據(jù)量，體現(xiàn)出“單一窗口”平臺(tái)的一個(gè)顯著特點(diǎn):系統(tǒng)集成創(chuàng)新。承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營工作的廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司成員企業(yè)廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在2015年建設(shè)之初，“單一窗口”平臺(tái)由30多個(gè)政府部門參與，海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗(yàn)單位共建，是全國參與部門最多的平臺(tái)，首要目標(biāo)就是將原有口岸多部門申報(bào)受理的模式變?yōu)椤耙粋(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，也就是“多對(duì)多”變?yōu)椤岸鄬?duì)一”。
“當(dāng)這些單位在‘單一窗口’平臺(tái)上連接在一起后，企業(yè)可以在一個(gè)平臺(tái)上找到所有相關(guān)業(yè)務(wù)的窗口，而且，這些窗口是電子化的。”該負(fù)責(zé)人說，這在當(dāng)時(shí)是“全國率先”。
系統(tǒng)集成帶來的連通與支撐，產(chǎn)生了“全國最好”的應(yīng)用效果，使廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)持續(xù)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，口岸通關(guān)便利化和港口船舶綜合服務(wù)能力不斷提升，競爭力凸顯，“近期世界最大的20萬噸級(jí)集裝箱連續(xù)靠泊廈門港，這足以說明我們的國際地位！睆B門集裝箱碼頭集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提升效率 為企業(yè)節(jié)省“真金白銀”
“單一窗口”平臺(tái)的好處，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)！霸凇畣我淮翱凇霈F(xiàn)前，企業(yè)要面對(duì)不同口岸單位的不同系統(tǒng)，涉及多次人工錄入核查，準(zhǔn)備的單據(jù)量也比較多。這些過程不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)！痹趶B門從事報(bào)關(guān)行業(yè)務(wù)近30年的廈門申悅報(bào)關(guān)行負(fù)責(zé)人李韙說。
數(shù)據(jù)中可看出變化。2019年，廈門口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別為35.04小時(shí)和3.5小時(shí)，較2017年底壓縮66.3%和81.3%。而在沒有實(shí)施“單一窗口”的時(shí)候，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間要1-2個(gè)星期，出口最少2-3天。
廈門國際航運(yùn)中心平臺(tái)也在同步發(fā)力:當(dāng)前，“絲路海運(yùn)”平臺(tái)與中歐(廈門)班列正在深度結(jié)合，平臺(tái)正乘著廈門港口型國家物流樞紐建設(shè)東風(fēng)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)要素資源歸集和統(tǒng)籌運(yùn)營能力，打造“四個(gè)一流”的世界級(jí)港口。
這帶來的是全球居前的營商環(huán)境，強(qiáng)化了廈門的產(chǎn)業(yè)吸附力與競爭力。比如，近些年來，廈門大力發(fā)展顯示面板和電子產(chǎn)業(yè)，口岸高效通關(guān)環(huán)境幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效周轉(zhuǎn)、“零庫存”，吸引了諸多國內(nèi)外知名廠商在廈投資興業(yè)。
同樣令人關(guān)注的還有成本的降低。據(jù)測算，“單一窗口”平臺(tái)在進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”，每年為企業(yè)減免相關(guān)成本超過6000萬元；“廈門國際航運(yùn)中心港口智慧物流平臺(tái)”每年為企業(yè)節(jié)約成本1億元以上；免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)，2019年減免2672.34萬元。
迭代升級(jí) 智能化發(fā)展不斷加速
廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司介紹，“單一窗口”平臺(tái)自2015年上線以來，已相繼推出3個(gè)版本，“1.0版本是把原有的一些業(yè)務(wù)搬到‘單一窗口’上，2.0版本則是進(jìn)行擴(kuò)展性建設(shè)。”該公司負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在，從純粹的進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)，向整個(gè)貿(mào)易鏈兩頭延伸的“單一窗口”平臺(tái)3.0版本已初具規(guī)模。
當(dāng)前，“單一窗口”平臺(tái)上線近70項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，形成貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、關(guān)檢“三互”合作、港口物流、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、政務(wù)服務(wù)、“一帶一路”(對(duì)臺(tái))、公共查詢等九大功能板塊。值得一提的是，在對(duì)接“一帶一路”方面，平臺(tái)已加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)(APMEN)，促進(jìn)廈門“單一窗口”與亞太經(jīng)濟(jì)體口岸互聯(lián)互通。
“堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，積極探索新技術(shù)新模式”是“單一窗口”平臺(tái)不斷迭代升級(jí)的主旨，比如，國際航運(yùn)中心平臺(tái)下的國際郵輪產(chǎn)業(yè)，也將積極建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”郵輪板塊數(shù)據(jù)平臺(tái)。
按照計(jì)劃，2021年，“單一窗口”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)到8500戶，平臺(tái)年單證處理量達(dá)到5000萬票，全面建成廈門口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。2022年，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)到9000戶，平臺(tái)年單證處理量達(dá)到7000萬票，邁入全球先進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”行列。
同時(shí)，國際航運(yùn)中心平臺(tái)也將持續(xù)加強(qiáng)信息智能化提升，在人工智能、5G等高新技術(shù)支持下，海潤碼頭計(jì)劃啟動(dòng)全局性智慧化改造項(xiàng)目，成為中國港口改造升級(jí)的廈門案例和廈門模式。
【企業(yè)聲音】
廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司:
推進(jìn)信息共享建設(shè)智慧港口
經(jīng)過五年建設(shè)，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)基本構(gòu)建“口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)廈門口岸公共信息的整合共享，并開展了大數(shù)據(jù)挖掘、分析工作服務(wù)，為廈門自貿(mào)片區(qū)在服務(wù)口岸通關(guān)、建設(shè)智慧港口、融入“一帶一路”、開展對(duì)臺(tái)交流、發(fā)展跨境電商等方面提供了數(shù)據(jù)支撐。
作為建設(shè)運(yùn)營單位，下一步，廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司將“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等前置和后續(xù)環(huán)節(jié)拓展，打造覆蓋國際貿(mào)易管理的全鏈條功能系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)各方作業(yè)協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)成本，優(yōu)化國際貿(mào)易營商環(huán)境。
【亮點(diǎn)】
去年入庫招商項(xiàng)目284個(gè)
廈門自貿(mào)片區(qū)突出“自貿(mào)+”元素大招商招大商，以更高層次的改革系統(tǒng)集成打造新經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)推動(dòng)一批項(xiàng)目落地。數(shù)據(jù)顯示，2019年，廈門片區(qū)入庫招商項(xiàng)目284個(gè)、總投資額812億元；推動(dòng)81個(gè)重大招商項(xiàng)目落地、投資額208億元。
廈門自貿(mào)片區(qū)2019年GDP達(dá)663.94億元，增長約12.2%。
集裝箱吞吐量1112萬標(biāo)箱
2019年廈門港集裝箱吞吐量1112萬標(biāo)箱，持續(xù)超越高雄港。
進(jìn)出口總額2018.06億元，比增21.59%，占全市進(jìn)出口比重31.47%,片區(qū)進(jìn)出口繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，拉動(dòng)全市增長5.97個(gè)百分點(diǎn)。
（廈門日?qǐng)?bào)）
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