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看！福建自貿(mào)法庭的“精”“專”之路
2020年，福建自貿(mào)區(qū)5歲了！
伴隨著自貿(mào)區(qū)的成長(zhǎng)腳步，福建法院堅(jiān)持專業(yè)化、國(guó)際化、便利化、創(chuàng)新性、融入性的工作思路，推動(dòng)形成有序高效的涉自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)保障體系，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。
數(shù)據(jù)顯示，全省法院共審結(jié)涉自貿(mào)區(qū)建設(shè)案件19904件，一審服判息訴率達(dá)90.49%。一批改革創(chuàng)新舉措入選全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。
■高起點(diǎn)起步 自貿(mào)法庭應(yīng)運(yùn)而生
八閩潮涌，活力迸發(fā)。2015年4月21日，福建自貿(mào)區(qū)掛牌成立。
從誕生之日起，福建自貿(mào)區(qū)就被賦予“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)”“面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作新高地”的戰(zhàn)略方位。
“建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)是黨中央交給福建的重大改革創(chuàng)新任務(wù)。以規(guī)則之治服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是司法工作服務(wù)大局的題中之意，體現(xiàn)著政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)！备＝ㄊ「呒(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)歐巖峰一語(yǔ)中的。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷挺進(jìn)“深水區(qū)”，區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)等相關(guān)糾紛案件不斷增多，新型復(fù)雜案件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。如何以法治的力量抑制一些領(lǐng)域糾紛的“野蠻生長(zhǎng)”？
福建法院堅(jiān)持走“精”“！敝，從推動(dòng)自貿(mào)審判實(shí)現(xiàn)專業(yè)化案件審判、穩(wěn)定專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)、引入專業(yè)化社會(huì)資源、構(gòu)建專業(yè)化審執(zhí)機(jī)制四方面入手。
2015年8月，全省首個(gè)自貿(mào)區(qū)法庭在廈門市湖里區(qū)人民法院成立。此后，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、平潭片區(qū)相繼設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)法庭，集中管轄訴訟主體、法律事實(shí)、訴訟標(biāo)的涉福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的一審商事案件、房地產(chǎn)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。
福建高院民四庭庭長(zhǎng)鐘嬰告訴記者，由自貿(mào)法庭集中審理具有涉外涉港澳臺(tái)因素及與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的涉自貿(mào)區(qū)案件，探索自貿(mào)區(qū)法庭受理案件的專項(xiàng)立案、專項(xiàng)執(zhí)行工作機(jī)制，有利于保障涉自貿(mào)區(qū)案件的專項(xiàng)管理和適法統(tǒng)一，確保自貿(mào)審判的專業(yè)性和精準(zhǔn)度。
福建法院在各個(gè)自貿(mào)法庭“高配”了一批外語(yǔ)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀法官。馬尾、湖里、平潭法院及廈門海事法院現(xiàn)有涉自貿(mào)審判團(tuán)隊(duì)員額法官中70%是國(guó)際法專業(yè)碩士研究生；法官助理大多具有國(guó)際經(jīng)貿(mào)或英語(yǔ)專業(yè)背景。
不僅如此，在自貿(mào)案件審理中，福建法院還充分借助專業(yè)部門、專家學(xué)者等外部資源，為涉自貿(mào)區(qū)案件審理、工作開展提供人才和智力支撐。廈門海事法院選聘航運(yùn)、海事、港口管理、保險(xiǎn)、貨代等專業(yè)領(lǐng)域人員擔(dān)任特邀調(diào)解員；平潭等地自貿(mào)審判庭建立臺(tái)胞律師聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，不斷提升多元解紛機(jī)制專業(yè)化。
■國(guó)際化視野 主動(dòng)對(duì)標(biāo)打造一流
對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，福建法院以更加開放的姿態(tài)，落實(shí)平等保護(hù)、全面保護(hù)，努力提升司法裁判的國(guó)際公信力。廈門海事法院成功審結(jié)了馬紹爾群島第一投資公司申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行英國(guó)倫敦臨時(shí)仲裁庭仲裁裁決就是一例。在審理該案時(shí)，廈門海事法院專門組成合議庭，研究、翻譯、整理了近500萬字的英文專著、論文、案例和英國(guó)仲裁法的背景資料等。在此基礎(chǔ)上，按照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（即《紐約公約》）的規(guī)定，依法作出對(duì)該仲裁裁決不予承認(rèn)和執(zhí)行的裁定。由于該案首次對(duì)英國(guó)仲裁庭缺員仲裁的事實(shí)和法律后果予以司法評(píng)判，從而填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)仲裁司法審查的一項(xiàng)空白。
一個(gè)精品案例勝過一沓文件。此案審結(jié)后，倫敦海事仲裁院積極尋求與中國(guó)法院的對(duì)話。為進(jìn)一步深入研討此案的法律價(jià)值，應(yīng)英方請(qǐng)求，2016年11月，廈門海事法院成功舉辦“中英海事司法與海事仲裁論壇”，英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館副總領(lǐng)事、倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)主席等60余位嘉賓出席，大大提升了中國(guó)海事司法與海事仲裁的國(guó)際影響力。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)和外國(guó)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。由于這些交易往往有涉外因素，在司法實(shí)踐中審理相關(guān)糾紛時(shí)需要適用域外法的情形也隨之增加。
為解決審理自貿(mào)區(qū)案件中域外法律查明和適用的問題，福建法院首創(chuàng)涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明平臺(tái)。廈門市中級(jí)人民法院和廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院共同組建的“臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明研究中心”，成為全國(guó)首家臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明研究機(jī)構(gòu)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院與海峽兩岸仲裁中心聯(lián)合建立涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)法律工作機(jī)制，進(jìn)一步明確涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)法律查明的范圍、流程銜接、答復(fù)程序和免責(zé)條款等規(guī)范。
“相比于其他地區(qū)的涉外涉港澳臺(tái)審判法律查明機(jī)制，福建涉臺(tái)法律查明的情況由于歷史原因更為復(fù)雜，具有一國(guó)內(nèi)不同法域的特殊性，屬于在原有查明機(jī)制中的突破！备＝ㄊ∽再Q(mào)辦委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司給予福建法院域外法查明機(jī)制這樣的評(píng)價(jià)。
目前，福建高院正在抓緊推進(jìn)建設(shè)全省域外法（臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)民事規(guī)定）查明中心，積極推進(jìn)完善以臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定為主的域外法律查明工作，努力提升涉臺(tái)、涉自貿(mào)法律查明的便利化和精準(zhǔn)化，服務(wù)跨境貿(mào)易和自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁向更高水平發(fā)展。
■創(chuàng)新性賦能 深耕創(chuàng)造福建樣本
今年7月，由平潭法院首創(chuàng)的“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云處置”模式寫入了全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。
這朵“云”有何特別之處？一直以來，法院處置涉及異地車輛作為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)存在難點(diǎn)。不少當(dāng)事人因需承擔(dān)巨額費(fèi)用而放棄評(píng)估車輛，間接增加了異地車輛處置難度。此類案件在司法實(shí)踐中并不少見。僅平潭法院2017年以來就受理1440件以某租賃公司為申請(qǐng)主體的融資租賃系列糾紛案件，其中有513輛分布在全國(guó)27個(gè)省份37個(gè)城市的涉案車輛進(jìn)入執(zhí)行程序。
“老辦法顯然不管用，形勢(shì)逼著我們必須想出更多新辦法！逼教斗ㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。針對(duì)車輛扣押在異地，平潭法院指導(dǎo)當(dāng)事人向本地公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)車輛實(shí)況進(jìn)行公證視頻取證，之后，再將車輛的公證視頻及文書寄回平潭法院用于車輛評(píng)估。平潭法院還引進(jìn)政府詢價(jià)機(jī)制，使用專項(xiàng)政府資金用于評(píng)估詢價(jià)，原先1500元的評(píng)估費(fèi)，通過政府詢價(jià)機(jī)制操作后，僅要300元，大大減輕公司負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過一系列的流程后，涉案車輛被放置在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行拍賣。找到合適的買主后，平潭法院依托“人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)”，委托車輛所在地的人民法院送達(dá)拍賣文書材料，并完成車輛異地交付。據(jù)悉，推行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式以來，平潭法院已累計(jì)拍賣成交各類涉案車輛共計(jì)501輛，標(biāo)的額達(dá)4119.78萬元，吸引全國(guó)各地2985名網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍者參與競(jìng)拍，車輛年成交量位列全省法院第一。
作為改革的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著先行先試的使命，創(chuàng)新無疑是其最鮮明的標(biāo)簽。福建高院鼓勵(lì)各片區(qū)法院從本地實(shí)際出發(fā)，探索完善工作機(jī)制，同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立樣板，形成輻射，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。
五年來，福建高院推出臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室、企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理、企業(yè)送達(dá)信息共享、財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“云處置”工作等一大批叫得響、推得開的司法品牌。后兩項(xiàng)工作機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
2019年11月，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予福建高院“‘最佳創(chuàng)新舉措’實(shí)施單位”。
■便利化凸顯 科技讓訴訟更輕松
今年3月24日，在福州馬尾自貿(mào)區(qū)法庭，一場(chǎng)特殊的“云上”庭審如期而至。
西門子股份公司與西門子（中國(guó)）有限公司訴被告福州某西門子科技公司未經(jīng)許可，擅自使用“西門子”名稱，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求其停止侵權(quán)并賠償損失。
當(dāng)時(shí)由于正處在疫情防控的關(guān)鍵期，原告委托的律師又遠(yuǎn)在上海。為避免疫情期間訴訟出現(xiàn)掉線脫檔，馬尾自貿(mào)區(qū)法庭開啟“云審判”。
開庭當(dāng)日，主審法官沈鎮(zhèn)友坐在審判臺(tái)上，各訴訟參與人通過在線平臺(tái)視頻交流，有序進(jìn)行答辯、舉證、質(zhì)證等環(huán)節(jié)……除了從現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面開庭變?yōu)榫上面對(duì)屏幕庭審?fù)，其他流程與日常庭審并無二致。
歷時(shí)40分鐘的庭審順暢嚴(yán)謹(jǐn)，訴訟參與人“說得清、辨得明、證據(jù)展示充分”，其訴訟權(quán)利得到與線下庭審?fù)|(zhì)化的保護(hù)。
幾天后，馬尾自貿(mào)區(qū)法庭對(duì)該案作出一審宣判：被告福州某公司停止侵害西門子公司名稱權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并賠償損失20萬元。
近年來，各自貿(mào)法庭受理的新類型案件日益增多，其中，涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較為明顯。市場(chǎng)瞬息變化，遏制商業(yè)亂象、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造必須只爭(zhēng)朝夕。司法便利化，成為自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體訴訟維權(quán)的第一呼聲。
福建法院瞄準(zhǔn)這一方向，努力推動(dòng)涉自貿(mào)區(qū)案件訴訟服務(wù)“流程再造”和“全網(wǎng)通辦”。各地法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在涉自貿(mào)審判中的深度運(yùn)用。目前，全省法院涉自貿(mào)區(qū)案件均實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程跨域立案，當(dāng)事人可以就近向任意一個(gè)中級(jí)法院、基層法院或人民法庭遞交起訴材料，收件單位借助輔助信息系統(tǒng)與受訴法院相互協(xié)作完成跨域立案，切實(shí)減輕了當(dāng)事人的訴累。
拓寬送達(dá)途徑、健全法律查明機(jī)制、細(xì)化司法指引、優(yōu)化司法公開……一系列措施落地落細(xì)，市場(chǎng)主體對(duì)福建自貿(mào)區(qū)司法服務(wù)的獲得感、體驗(yàn)感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（人民法院報(bào)）
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