福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出第19批48項(xiàng)創(chuàng)新舉措
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，大膽探索、勇于突破，充分發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田作用，制度創(chuàng)新成效顯著，改革開放紅利在更大范圍內(nèi)得以釋放。經(jīng)過福州、廈門、平潭三片區(qū)和省有關(guān)部門推薦，并經(jīng)第三方評(píng)估，經(jīng)篩選，推出第19批48項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，全國(guó)首創(chuàng)28項(xiàng)、復(fù)制拓展19項(xiàng)，復(fù)制1項(xiàng)；對(duì)臺(tái)特色7項(xiàng)。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化為外貿(mào)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。如，打造功能集合運(yùn)用的海關(guān)一體化“智慧企管”平臺(tái)，方便企業(yè)和海關(guān)自身操作管理；創(chuàng)新陸地港出口轉(zhuǎn)關(guān)直通業(yè)務(wù)，福廈海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展；打造智慧港口引航站，加強(qiáng)船舶的到港、作業(yè)和離泊信息交互，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升港口生產(chǎn)效率；實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰匆咔榉揽匾惑w化智慧監(jiān)管。通過“制度+平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和溯源工作。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)，本批創(chuàng)新舉措進(jìn)一步為外貿(mào)企業(yè)省下時(shí)間、省下費(fèi)用，促進(jìn)跨境貿(mào)易更快捷、更通暢，助力穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。
二是金融開放創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果明顯。推動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，大幅節(jié)約企業(yè)開立及管理賬戶的時(shí)間和成本；推動(dòng)資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)，提升跨境投融資便利化水平的同時(shí)，有效降低資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。特別是在出口信保方面實(shí)施一系列創(chuàng)新，幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資難題，包括：區(qū)塊鏈出口信保保單線上融資，通過業(yè)務(wù)流程線上化、憑證電子化，緩解銀行貿(mào)易背景審查難題；建立出口信用保險(xiǎn)保單資金池，解決傳統(tǒng)逐票融資工作量太大的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資替代流動(dòng)資金貸款的融資需求；創(chuàng)新海外工程出口信貸保險(xiǎn)新模式，提升海外工程項(xiàng)目可執(zhí)行性與承包商經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健度，解決海外工程付款資金來源問題等。這些措施充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境投融資服務(wù)和貿(mào)易結(jié)算方式開放創(chuàng)新，采取多種措施完善金融服務(wù)環(huán)境，充分體現(xiàn)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。
三是深化“放管服”改革，提升事中事后監(jiān)管效率。創(chuàng)新集群住所智能化管理，提升集群注冊(cè)場(chǎng)所管理法治化、智能化水平，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管信息化、協(xié)同化；完善企業(yè)送達(dá)地址告知承諾機(jī)制，豐富和完善全面推行告知承諾制內(nèi)涵，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。特別是在司法方面圍繞商事領(lǐng)域開展了跨部門跨層級(jí)的協(xié)作探索，如建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事糾紛訴調(diào)仲執(zhí)一體化機(jī)制，拓寬多元化糾紛解決渠道，為當(dāng)事人提供多途徑、多層次、低成本的高效便捷服務(wù)；訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新模式，將公證前端預(yù)防糾紛和法院末端化解糾紛的職能串聯(lián)起來，提供更多元而專業(yè)的糾紛解決途徑；推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)司法行政協(xié)同改革，將破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)程序中主要的三個(gè)部門無縫銜接，減少企業(yè)多頭跑的麻煩等；谄髽I(yè)全生命周期開展商事領(lǐng)域的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新探索，初步建立了以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，政府服務(wù)效能不斷提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
四是積極發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、先行先試。省級(jí)定制醫(yī)療保險(xiǎn)開放港澳臺(tái)同胞參保，健全臺(tái)胞在閩醫(yī)療及普惠保險(xiǎn)保障制度；實(shí)現(xiàn)證券公司臺(tái)港澳自然人非現(xiàn)場(chǎng)開戶；創(chuàng)新臺(tái)胞“薪速匯”業(yè)務(wù)模式，突破傳統(tǒng)臺(tái)胞線下薪資匯出業(yè)務(wù)操作模式；試點(diǎn)臺(tái)灣海上乘務(wù)人員證書經(jīng)備案即可執(zhí)業(yè)，促進(jìn)兩岸海上交流便利化；針對(duì)為無法獲取金融信用證書的臺(tái)胞及輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以達(dá)到“金融信用證書”標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)資小微企業(yè)，創(chuàng)新臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸，解決融資難題；建立“三調(diào)三進(jìn)”涉臺(tái)解紛新模式，構(gòu)建臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明平臺(tái)，為臺(tái)胞臺(tái)企提供精準(zhǔn)專業(yè)、便利快捷的法律服務(wù)。以上創(chuàng)新舉措體現(xiàn)了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)特色，在產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、人員交流往來等方面先行先試、率先突破，以促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的探索。
五是以營(yíng)商環(huán)境為支點(diǎn)構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。僅在企業(yè)納稅便利化方面就推出了以下一系列創(chuàng)新舉措：跨境電商企業(yè)“零跑腿”繳稅模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)足不出戶遠(yuǎn)程繳稅；建立“關(guān)稅e！蓖P(guān)保額評(píng)估平臺(tái)，節(jié)約企業(yè)成本；推出八閩辦稅碼，實(shí)現(xiàn)精細(xì)便捷的辦稅服務(wù)，打破部門信息孤島。以及稅企互動(dòng)平臺(tái)直連快辦、稅銀互動(dòng)無感繳費(fèi)、車購(gòu)稅智能申報(bào)體系等。其他優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措還包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”專業(yè)孵化服務(wù)模式，從孵化單個(gè)企業(yè)到孵化整個(gè)產(chǎn)業(yè)，助推細(xì)分產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；企業(yè)配電“云托管”模式，采用“線上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)+線下設(shè)備運(yùn)維”的方式，提高企業(yè)用電可靠性，降低企業(yè)用電成本等。通過制度創(chuàng)新，保證營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化具備持續(xù)動(dòng)力，為企業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮積極作用。
（福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
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