廈門稅務充分發(fā)揮稽查職能作用 營造公平公正營商環(huán)境
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，稅務稽查承擔著維護經(jīng)濟社會秩序、維護國家稅收安全、維護社會公平正義的重要使命。黨的十八大以來，廈門稅務充分發(fā)揮稅務稽查職能作用，通過深化大數(shù)據(jù)應用舉措，推進精確執(zhí)法、精準監(jiān)管，有效提升稅務稽查執(zhí)法的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，把依法平等保護各類市場主體合法權益貫徹到稅收各個環(huán)節(jié)，為護航地方經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展打下堅實基礎。
信息新戰(zhàn)法 維護市場秩序
今年年初，廈門稅務稽查部門精準實施“虎嘯1號”突擊行動，打掉我市一起空殼暴力虛開特大團伙案，有力維護了經(jīng)濟市場的正常秩序。
突擊行動取得顯著成效，源于廈門稅務稽查部門深入挖掘提煉信息化新戰(zhàn)法，不斷加強“四室一包”（即指揮會商室、稽查詢問室、檢舉接待室、案件查賬室以及辦案單兵、團隊“工具包”）建設，提升稽查信息化裝備水平，強化遠程指揮、現(xiàn)場執(zhí)法和協(xié)同辦案能力，加強選案準確率和執(zhí)法精確度，鞏固打防成效。
在強化信息化硬件配備的同時，廈門稅務持續(xù)加強稽查隊伍建設，提升信息化辦案水平！皺C構改革后，原國地稅稽查力量經(jīng)‘雙劍合璧’科學整合，形成跨區(qū)域稽查新機構體系。”廈門市稅務局稽查局有關負責人介紹，隊伍整合后，為加強人才培養(yǎng)，稽查部門建立了“理論學習-實操演練-實景競賽-復盤總結”多維培訓模式，舉辦全國首創(chuàng)“稅務稽查電子取證技術比賽”，讓稽查人員會用、能用、善用信息化作戰(zhàn)方式。
稅警新平臺 高效智能作戰(zhàn)
當前，稅收違法犯罪行為日益呈現(xiàn)出智能化、網(wǎng)絡化、移動化趨勢，防范稅收風險的復雜性進一步加大。要破解監(jiān)管難題，唯有轉變思路、創(chuàng)新方式，通過“以數(shù)治稅”，變“事后打”為“事前防”。
為解決數(shù)據(jù)共享不暢、取證重復、預警監(jiān)測滯后等難題，廈門稅務與公安機關主動開展信息化協(xié)作，運用現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和機器學習技術，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，成功探索搭建了“警稅人工智能作戰(zhàn)平臺”。
據(jù)了解，該平臺以風險納稅人數(shù)據(jù)等信息作為樣本，在確保警稅數(shù)據(jù)安全管理的條件下，建立涉稅專題“數(shù)據(jù)池”共享40余批數(shù)據(jù)，搭建16個涉稅違法犯罪動態(tài)監(jiān)測預警模型，通過集成稅務“企業(yè)信息優(yōu)勢”和公安“人員信息優(yōu)勢”，對海量經(jīng)營數(shù)據(jù)和資金流信息進行高效分析、統(tǒng)計，實現(xiàn)從最初辦案時以“戶”為單位的單一分析，向“人+戶”并重綜合分析的功能升級，以便稽查人員展開“人-戶-人-團伙”的全鏈條式摸排。
“現(xiàn)在辦案，我們就可以利用‘騙取留抵退稅預警模型’，以發(fā)票流向為核心，精準鎖定涉稅犯罪團伙，在虛開騙稅違法犯罪鏈條前端斬斷‘黑手’！睆B門市稅務局第一稽查局檢查一科工作人員介紹說。作戰(zhàn)平臺“數(shù)據(jù)集成-機器學習-自主分析-動態(tài)預警”智能反饋鏈條的風險識別命中率高達92.7%，通過數(shù)據(jù)賦能，打造智慧稽查新模式。
治理新模式 助企健康發(fā)展
維護稅收公平正義，打擊只是手段，助力企業(yè)健康長遠發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境才是最終目的。廈門稅務稽查部門不斷總結辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新建立稽查案件快查快結長效機制，主動適應“放管服”改革下稅收管理的新變化，對內密切與稅收征管、納稅服務等部門之間的協(xié)調配合，對外抓好與稅警企三方的共建共治共享，實現(xiàn)對涉稅違法行為的聯(lián)動打擊和綜合治理新模式，做到檢查一個行業(yè)、分析一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。
“通過規(guī)范健全‘查管互動’機制，能夠及時查找行業(yè)風險點，助力各行各業(yè)健康長遠發(fā)展！睆B門市稅務局稽查局有關負責人介紹說，依托金稅三期、稅源一體化、稅務總局云平臺等系統(tǒng)，稽查和征管部門對財報數(shù)據(jù)異常等各項異常情況進行有效監(jiān)控，摸排行業(yè)業(yè)態(tài)，幫助市場主體查找風險、提出對策、解決問題。
稽查執(zhí)法有力度，更有溫度。廈門稅務稽查部門及時關注企業(yè)需求，推行柔性執(zhí)法模式，從說清事理、說透法理、說通情理入手，規(guī)范決定前告知程序，做好案件的陳述申辯、聽證等程序中的答疑解惑、釋法析理，保障納稅人合法權益。對由于政策理解偏差、違法情節(jié)輕微、損害結果較小的企業(yè)，則運用政策提示、督促自查等方式提醒糾正。
“我們始終堅持從稅收人民性的立場出發(fā)，把稽查工作放到穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)和保市場主體的大局中抓好落實，以寬嚴相濟、包容審慎的理念，推動提升稅法遵從度和社會滿意度，持續(xù)營造良好稅收營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻‘稅務稽查’力量。”廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示。
行動
依托信息新戰(zhàn)法，近年來，廈門稅務稽查部門集中力量查辦了“9?9”“黃金票”“虎嘯”等一批有影響力的大案要案，嚴厲打擊利用空殼公司虛開發(fā)票、騙取留抵退稅等違法行為，為地方經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。
數(shù)據(jù)顯示，警稅人工智能作戰(zhàn)平臺應用以來，廈門稅警雙方借助數(shù)據(jù)研判分析成果，破獲電子專票循環(huán)虛開、注銷空殼企業(yè)斷鏈式虛開等新型案件，共摧毀全鏈條團伙5個。
（廈門日報）
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