廈門海關(guān)全國首創(chuàng)加工貿(mào)易監(jiān)管新模式 助力營商環(huán)境再提升
近年來，加工貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)更加多元發(fā)展態(tài)勢(shì)，集團(tuán)化運(yùn)作模式和新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管體系提出新的挑戰(zhàn)。海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管亟須一套全新的保稅監(jiān)管模式，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新變化、促進(jìn)加工貿(mào)易的新發(fā)展。
廈門海關(guān)聚焦加工貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)資源共享不便、運(yùn)營效率不高、周轉(zhuǎn)資金壓力大等困難，全國首創(chuàng)“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，有效破解制約企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的痛點(diǎn)。
不斷深化“放管服”改革 持續(xù)探索制度創(chuàng)新
自2017年來，廈門海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新高地作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)深化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。廈門海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和海關(guān)監(jiān)管實(shí)際，在全國率先提出探索“以企業(yè)集團(tuán)供應(yīng)鏈為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式”改革思路，在破解企業(yè)發(fā)展難題的同時(shí)，加速推進(jìn)營商環(huán)境再提升。
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作任務(wù)，面臨著主管海關(guān)如何有效開展正面監(jiān)管，多個(gè)隸屬海關(guān)之間如何跨關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)配合，以及企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)核銷、外匯管理等可能存在的改革盲點(diǎn)等問題。這些細(xì)節(jié)的成效，直接決定著參與試點(diǎn)企業(yè)的獲得感，決定了改革試點(diǎn)的成敗。
據(jù)了解，該監(jiān)管模式突破了以單一合同或企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，將同一集團(tuán)內(nèi)的多家企業(yè)視為一個(gè)整體實(shí)施監(jiān)管，成員企業(yè)間保稅貨物可自主存放、保稅料件可自由流轉(zhuǎn)、開展全工序外發(fā)加工免于提供擔(dān)保等，有效促進(jìn)生產(chǎn)要素在集團(tuán)內(nèi)的自由流動(dòng)，有效破解高端制造業(yè)發(fā)展瓶頸，助力企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，滿足新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展需求方面的重大創(chuàng)新。
解決企業(yè)集團(tuán)發(fā)展瓶頸 成效顯著向全國推廣
據(jù)廈門海關(guān)介紹，通過“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，該關(guān)成功解決了企業(yè)集團(tuán)的四項(xiàng)發(fā)展瓶頸:一是解決了集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間無法實(shí)現(xiàn)保稅貨物資源自由共享的問題；二是解決了企業(yè)之間貨物流轉(zhuǎn)成本高的問題；三是解決了企業(yè)資金占用、效率低下的問題；四是通過海關(guān)有效監(jiān)管與企業(yè)自管相結(jié)合，大大減少了業(yè)務(wù)差錯(cuò)率。
目前該監(jiān)管模式已在宸鴻科技集團(tuán)、冠捷、戴爾、宇德等我市4家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的16家企業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，讓企業(yè)集團(tuán)內(nèi)保稅生產(chǎn)要素資源共享、自由流轉(zhuǎn)，允許保稅料件自由調(diào)撥、保稅貨物自主存放，免除外發(fā)加工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類保證金，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。據(jù)了解，該模式為試點(diǎn)企業(yè)節(jié)省保函額度2.1億元，節(jié)省保函費(fèi)用、物流、倉儲(chǔ)費(fèi)用等上百萬元，企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革成效初顯。
如今，試點(diǎn)變成示范。這一由廈門海關(guān)首創(chuàng)的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式得到國務(wù)院和海關(guān)總署認(rèn)可，并于2021年7月寫入國務(wù)院文件《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)》（國辦發(fā)〔2021〕25號(hào)），成為國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。2021年10月，海關(guān)總署發(fā)布公告決定在全國全面推廣。同年12月，“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)”入圍廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年全面深化改革百項(xiàng)優(yōu)秀案例。這一創(chuàng)新監(jiān)管模式也成為從福建走向全國的又一成功改革創(chuàng)新案例。
（廈門晚報(bào)）
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