優(yōu)秀！廈門自貿片區(qū)"金融改革創(chuàng)新"入選中國自貿區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例！
日前，中山大學自貿區(qū)綜合研究院在廣州召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展藍皮書（2021-2022）》及“2021-2022年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”（以下分別簡稱為“藍皮書”及“制度創(chuàng)新十佳案例”）。廈門自貿片區(qū)新型離岸國際貿易推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展成功入選“制度創(chuàng)新十佳案例”。
這是中山大學自貿區(qū)綜合研究院連續(xù)第七年對中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效進行綜合評估，并發(fā)布相關研究成果。據(jù)悉，中山大學自貿區(qū)綜合研究院于2015年1月22日掛牌成立，是依托國家高端智庫——中山大學粵港澳發(fā)展研究院建設，以自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港為研究對象的廣東省重點智庫。
中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長魯曉東介紹，為更多角度地展現(xiàn)自由貿易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果，研究院組織專家針對全國21個自貿試驗區(qū)（54個片區(qū)）2021-2022年的制度創(chuàng)新成效，對全國自貿試驗區(qū)（港）在過去一年里的優(yōu)秀案例進行了評選。
課題組根據(jù)“創(chuàng)新性”、“契合性”、“區(qū)域特色”和“完備性”四大原則，從“貿易便利化”“投資自由化”“政府職能轉變”“金融改革創(chuàng)新”“法治化環(huán)境”五個制度創(chuàng)新領域，每個領域評選出2個，最終遴選出“2021-2022 年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”。（見表1）。
作為本年度金融改革創(chuàng)新領域“制度創(chuàng)新十佳案例”獎得主，廈門自貿片區(qū)在聚焦新型離岸貿易業(yè)務、解決離岸貿易的痛點和堵點等方面實踐具有代表性創(chuàng)新性。
為國家跨境供應鏈業(yè)務發(fā)展積累了經驗，推動了外匯結算便利化改革和稅制改革研究與一般貿易和境內貿易的供應鏈形成互補，推動構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
廈門自貿片區(qū)“制度創(chuàng)新十佳案例”：新型離岸國際貿易推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展
境內主體開展離岸貿易的市場需求較大 ，但由于2018年之前境內稅率高銀行展業(yè)調查難、外匯收支不便等問題，導致許多境內主體不得不在境外設立特殊目的(SPV)公司開展離岸貿易業(yè)務。
針對這種狀況，廈門自貿片區(qū)2018年
1、成立廈門市離岸貿易工作促進小組，創(chuàng)新政府與監(jiān)管、銀行聯(lián)動機制，把好試驗和推廣服務關。
根據(jù)企業(yè)信用狀況和經營實力，首批選取廈門建發(fā)、國貿、象嶼3家離岸貿易業(yè)務量大、信用好、經驗豐富的國有企業(yè)集團開展境內主體辦理離岸貿易業(yè)務試點，形成經驗后向全市復制推廣，并不時解決離岸貿易發(fā)展中存在的各種問題和難點。
2、建立高效靈活的多層次風險防范體系，把好風險“底線關”。
在國家外匯管理局的指導下，實行“雙承諾”“雙備案”制度。一是由企業(yè)內部建立由董事長或總經理負責制的貿易風險防控體系，對離岸貿易業(yè)務實行專崗審核。二是由銀行向外匯管理部門提交合規(guī)承諾書，履行“展業(yè)三原則”責任，保證業(yè)務背景的真實合理。三是鼓勵國際貿易結算經驗豐富、規(guī)章制度健全的銀行率先參與離岸貿易結算業(yè)務，并建立行業(yè)自律機制。
3、出臺離岸貿易業(yè)務扶持辦法，降低企業(yè)經營成本。
出臺專項扶持政策，將離岸貿易地方經濟貢獻獎勵給企業(yè)，提高試點企業(yè)將境外SPV公司的離岸貿易業(yè)務轉回境內辦理的意愿和積極性。
4、獲批成為新型離岸國際貿易試點地區(qū)。
自2021年6月，國家外匯管理總局批復同意廈門成為新型離岸國際貿易五個試點地區(qū)之一，新增全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買貨物等業(yè)務形態(tài)。鼓勵銀行在堅守展業(yè)原則基礎上，堅持“實質重于形式”自主決定審核交易單證的種類和形式，為合法合規(guī)經營企業(yè)提供新型離岸國際貿易服務。
顯著成效
截至目前，已有30多家企業(yè)和11家銀行開展新型離岸國際貿易業(yè)務。2021年離岸貿易外匯收支結算111.9億美元、同比增長62.9%；2022年1-11月，離岸貿易外匯收支結算136.1億美元、同比增長33.7%；累計完成離岸貿易外匯收支結算379.8億美元，業(yè)務規(guī)模位居全國前列。
下一步，廈門自貿片區(qū)將繼續(xù)推動貿易外匯收支便利化試點落地，搭建離岸貿易信息共享平臺，完善大數(shù)據(jù)應用場景，深挖新型離岸國際貿易品種和業(yè)務潛能，支持和培育更多貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，穩(wěn)步拓展離岸貿易業(yè)務規(guī)模，打造更多可復制推廣的示范點樣本。
（廈門自貿區(qū)微信公眾號）
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