廈門首單地方牌照國(guó)際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務(wù)順利落地
2月26日上午10點(diǎn)30分，外籍船舶“GRAND CENTURY紀(jì)通”號(hào)緩緩駛?cè)霃B門海滄港區(qū)，靠泊、停穩(wěn)、接管、加油……滿載保稅燃料油的“海達(dá)588”供油船開始在指定泊位忙碌起來。5個(gè)小時(shí)后，1000噸低硫保稅燃料油全部注入“GRAND CENTURY紀(jì)通”號(hào)油倉(cāng)——這一過程，標(biāo)志著廈門首單地方牌照國(guó)際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務(wù)順利落地，見證我市又朝“逐夢(mèng)深藍(lán)”邁出關(guān)鍵一步。
釋放政策紅利 國(guó)際航行船舶保稅加油 廈門可發(fā)地方牌照
廈門臨海而生、向海圖強(qiáng)，港口資源豐富，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量位居世界強(qiáng)港之列。數(shù)據(jù)顯示，多年來，廈門集裝箱吞吐量排名位居全球第十三位、全國(guó)第七位。今年，保稅加油政策紅利再為我市發(fā)展增添“藍(lán)色動(dòng)能”——
1月9日，我市正式出臺(tái)《廈門市國(guó)際航行船舶保稅燃油加注經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），明確了企業(yè)在我市開展國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可管理、經(jīng)營(yíng)范圍、監(jiān)督管理等細(xì)則。這意味著，以前保稅供油企業(yè)需要申請(qǐng)國(guó)家牌照，現(xiàn)在廈門市就可以發(fā)放地方牌照——我市正式獲批國(guó)際航行船舶保稅加油地方許可權(quán)限，保稅油供應(yīng)企業(yè)可以在廈門申請(qǐng)開展保稅燃油直供業(yè)務(wù)。
“首單地方牌照國(guó)際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務(wù)順利落地，將為廈門建設(shè)國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和東南國(guó)際航運(yùn)中心帶來重大機(jī)遇，為廈門‘以港立市、以港興市’提供強(qiáng)力支撐，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎！睆B門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)“管理辦法”，市商務(wù)局配套制定“申報(bào)指南”，在受理企業(yè)的保稅加油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，市商務(wù)局將會(huì)同港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委進(jìn)行審查，隨后上報(bào)市政府審批。
“管理辦法”和“申報(bào)指南”出臺(tái)后，我市已有一家企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)許可：今年2月1日，廈門昆侖燃料油有限責(zé)任公司獲頒全市首張保稅加油經(jīng)營(yíng)許可證書；2月23日，駁船在海澳庫順利完成首次提油；2月26日，首單保稅燃料油加注圓滿完成……
一個(gè)里程碑式的起筆，將續(xù)寫廈門港飛躍新篇章，書寫廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新藍(lán)！薄(jù)介紹，這一舉措的落地，一方面，將助推在廈供應(yīng)國(guó)際航行船舶保稅燃料油的主體數(shù)量進(jìn)一步增加，為保稅船供油產(chǎn)業(yè)打開發(fā)展“新藍(lán)！保涣硪环矫，市場(chǎng)參與的主體增加，必將對(duì)船舶保稅燃油加注營(yíng)商環(huán)境帶來進(jìn)一步提升。此外，更多的國(guó)際貨輪靠泊廈門港加油，廈門的遠(yuǎn)洋外貿(mào)輪船也將有更多選擇，將帶動(dòng)廈門進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)一步提升廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心的能級(jí)。
對(duì)標(biāo)一流服務(wù) 打造審批監(jiān)管和綜合服務(wù)“廈門模式”
就像開長(zhǎng)途汽車要加油一樣，國(guó)際船舶航行也需要“海上驛站”的加油服務(wù)——保稅燃油供應(yīng)是國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能之一：按照國(guó)際慣例，為國(guó)際航行船舶提供的燃油一般是保稅燃油，指的是存儲(chǔ)在指定保稅燃油專用倉(cāng)庫并由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的燃油，與普通燃油相比，它免于征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，船舶保稅燃油的供給，關(guān)系到港口的競(jìng)爭(zhēng)力、吸附力。
廈門有優(yōu)越的港口條件、規(guī)范的金融體系。2023年，廈門港全年完成集裝箱吞吐量1255.37萬標(biāo)箱，貨物吞吐量完成2.2億噸。多年來，廈門集裝箱吞吐量排名位居全球第十三位、全國(guó)第七位——這是保稅燃油加注產(chǎn)業(yè)在廈門具有良好的發(fā)展條件和廣闊的市場(chǎng)空間的縮影。但每年在廈門進(jìn)行保稅燃油加注的船舶卻不多，不少國(guó)際船舶在廈門港裝卸貨物后，還要遠(yuǎn)赴新加坡加油。而作為全球保稅燃油加注第一大港，新加坡年保稅燃油加注量超過5000萬噸，保稅燃油優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
記者了解到，隨著國(guó)際航行船舶日益增多，保稅燃油形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)——數(shù)據(jù)顯示，全球國(guó)際船舶航行燃油需求量每年約為2億噸，僅亞太地區(qū)保稅燃油消費(fèi)量就超過9000萬噸，然而，作為世界強(qiáng)港，此前國(guó)際船舶在廈門港加油量?jī)H為50萬噸左右，燃油供應(yīng)量與港口規(guī)模還存在一定的不對(duì)稱。
能否更充分滿足船舶對(duì)油價(jià)、加注便捷度的需求？這是廈門建設(shè)國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和東南國(guó)際航運(yùn)中心的重要環(huán)節(jié)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局搶抓政策機(jī)遇，積極謀劃爭(zhēng)取，落實(shí)推動(dòng)國(guó)際航行船舶保稅燃油加注許可權(quán)限下放，同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況推動(dòng)出臺(tái)“管理辦法”，并配套制定“申報(bào)指南”，打通政策落地的“最后一公里”。
“廈門不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極探索實(shí)施‘兩倉(cāng)合一’‘先供后報(bào)’等便利化措施，有效節(jié)約資源調(diào)配的時(shí)間和成本，提高企業(yè)提油供油效率！敝惺腿剂嫌陀邢挢(zé)任公司華南銷售分公司副總經(jīng)理陳平天對(duì)廈門一流的營(yíng)商環(huán)境印象深刻——從企業(yè)落地到獲得授權(quán)到首單加注，在廈門只用了一個(gè)月。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廈門市通過不斷完善地方實(shí)施保稅燃油加注許可的制度規(guī)范，積極打造審批監(jiān)管和綜合服務(wù)“廈門模式”，進(jìn)一步提升廈門港口綜合服務(wù)能力和水平——例如先行探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)成品油保稅倉(cāng)庫政策疊加功能監(jiān)管機(jī)制等舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；通過廈門自貿(mào)委保稅油綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管、審批的線上化和一體化。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè)東南亞海事服務(wù)基地 增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力
“接下來，廈門將充分利用保稅燃油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)這一‘小切口’帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘大引擎’，建設(shè)東南亞海事服務(wù)基地，助推廈門國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展！笔猩虅(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，船油加注業(yè)務(wù)便利度也是港口營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一，廈門將進(jìn)一步吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在廈門開展保稅燃油加注業(yè)務(wù)，促進(jìn)我市船舶登記、船舶檢測(cè)、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)保稅燃油供應(yīng)中心，形成我市外貿(mào)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，并以此為契機(jī)，建設(shè)東南亞海事服務(wù)基地，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)相關(guān)物資補(bǔ)給、維修保養(yǎng)、海事咨詢等鏈條協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開“新藍(lán)！。
作為中石油燃料油公司旗下企業(yè)，廈門昆侖燃料油有限責(zé)任公司也是全市首家通過保稅加油經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證的企業(yè)。事實(shí)上，廈門港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及保稅燃油加注產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，也將讓廈門成為全國(guó)保稅燃油加注的重要“橋頭堡”之一，助力東南沿海保稅燃油產(chǎn)業(yè)連點(diǎn)成線。
“廈門牌照是中石油燃料油公司繼獲舟山、上海、廣州、深圳保稅油經(jīng)營(yíng)資格后，獲批的第五塊地方保稅油經(jīng)營(yíng)牌照，首次打破了東海海域與南海海域終端加注點(diǎn)之間的阻隔，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江三角洲、閩東南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)三大沿海港口群聯(lián)動(dòng)，形成東南沿海船舶保稅燃油終端加注‘一條鏈’，將對(duì)全國(guó)船舶保稅燃油加注資源和市場(chǎng)等方面產(chǎn)生重要影響！ 陳平天表示，后期，廈門公司將以廈門港為基點(diǎn)，發(fā)揮一體兩翼優(yōu)勢(shì)，輻射福州、泉州、漳州等福建省港口碼頭，而后北連舟山、寧波，南接深圳、廣州，串聯(lián)東部沿海重要港口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
（廈門日?qǐng)?bào)）
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