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廈門自貿片區(qū)：為擴大高水平對外開放立新功
東海之濱、鷺江之畔，廈門經濟特區(qū)在改革開放大潮中應運而生，成為中國改革的前沿，對外開放的窗口。數十載春風化雨，廈門再次站在新的時代潮頭，以自由貿易試驗區(qū)之姿，開啟擴大開放發(fā)展的新篇章。
錨定制度創(chuàng)新、高水平開放和兩岸融合“三大功能”，廈門自貿片區(qū)自2015年掛牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，累計推出600多項創(chuàng)新舉措，31項改革試點經驗向全國推廣。
今年恰逢中華人民共和國成立75周年，也是習近平總書記親自擘畫機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建宏偉藍圖10周年。10月15日至16日，習近平總書記在福建考察期間，視察廈門自貿片區(qū)并作出重要指示，強調要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。
廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，作為改革開放“試驗田”“排頭兵”，廈門自貿片區(qū)將牢記囑托，勇立潮頭、勇毅前行，緊緊圍繞全面深化改革、擴大高水平開放這一主題，不斷推動制度創(chuàng)新、產業(yè)升級和高質量發(fā)展。同時，加強海峽兩岸交流合作，為推動兩岸融合發(fā)展貢獻力量，在中國式現代化建設中奮勇爭先。
制度創(chuàng)新 蹚出更多“廈門經驗”
建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年以來的10余年間，從上！耙粋點”到東部“一條線”再到全國“一個面”，我國分7批設立了22個自貿試驗區(qū)。廈門自貿片區(qū)便誕生于這波改革探索的浪潮中。
秉承“為全面深化改革和擴大開放探索新路徑”的初心使命，制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的核心任務。
“通過制度創(chuàng)新倒逼改革，提升開放水平，廈門自貿片區(qū)堅持先行先試！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示。
掛牌成立以來，廈門自貿片區(qū)深入實施習近平總書記提出的建設具有中國特色的自由港設想的“三步走”戰(zhàn)略，推進高水平改革創(chuàng)新和對外開放，已累計推出全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措142項，探索出一批高質量“廈門模式”創(chuàng)新經驗。
入選全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”的廈門國際貿易“單一窗口”，始終堅持系統集成式的創(chuàng)新探索，以平臺為底座，不斷實現功能集成優(yōu)化。今年1月，以廈門國際貿易“單一窗口”為基礎的廈門數字口岸平臺正式上線，通過整合海關、港口、特殊監(jiān)管區(qū)、場站、海空運物流等口岸數據資源，打通企業(yè)通關過程中的難點堵點，實現了“關、港、航、貿”一體化融合發(fā)展新跨越。目前，平臺共推出創(chuàng)新應用211項，其中走在全國前列20項，涵蓋海運、空運、保稅、非貿等方面。
大膽試、大膽闖、自主改，一顆顆制度創(chuàng)新的種子破土、發(fā)芽、成長。
10月29日，經廈門海關監(jiān)管，2臺待維修的B型超聲波檢測儀及配件順利運入廈門自貿片區(qū)，即將在貝萊勝（廈門）有限公司進行為期兩周的保稅維修。這是該公司獲批開展“醫(yī)療器械全球保稅維修”業(yè)務后的首批進境維修貨物，標志著全國首個“醫(yī)療器械全球保稅維修”項目正式落地廈門自貿片區(qū)，實現了醫(yī)療器械保稅維修項目從“修自產”到“修全球”的跨越。
為推動這一“全國首創(chuàng)”項目落地，廈門自貿委牽頭，用好用足“自貿區(qū)+綜保區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢，建立了商務、海關、環(huán)保等跨部門聯合共管機制，共同研究制定“醫(yī)療器械全球維修”監(jiān)管方案。
“此前，我們只能開展本集團產品的保稅維修。項目落地后，保稅維修的業(yè)務范圍擴大到全世界各公司生產的醫(yī)療器械產品，預計可增加約每年5萬件的維修業(yè)務量，新增年營業(yè)額約5000萬美元！必惾R勝電子（廈門）有限公司關務負責人許靜懿介紹道。
以制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。九年多來，廈門自貿片區(qū)開展了市場準入領域審批制度改革、實行商事登記確認制改革、推行“信用三公示”、溯源賦能“四位一體”商務信用體系建設等系列政務服務改革，進一步降低市場準入門檻。其中，市場準入領域審批制度改革被第三方機構評為全國首創(chuàng)，“信用三公示”被國務院批復向全國復制推廣。
改革進入深水區(qū)，如何順勢而為，乘勢而上？廈門自貿片區(qū)緊緊把握中央支持廈門開展綜合改革試點的重大機遇，主動發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用，積極策劃、承接在兩岸融合、航運物流、政府職能轉變等方面的綜合改革試點任務，著力打造承接“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)+綜改試點”的綜合性功能平臺，不斷挺進深層改革，穩(wěn)步推進制度型開放。
兩岸交流 先行探索融合新路
福建自貿試驗區(qū)因臺而設、因臺而特，在探索兩岸融合發(fā)展新路上，廈門自貿片區(qū)始終步履不停，尋求突破。
去年，全國首款為在大陸臺胞提供的緊急救援返臺保險服務——“兩岸通！保趶B門自貿片區(qū)成功落地。這一創(chuàng)新組合型保險，既填補了臺胞從大陸回臺灣緊急救援服務的空白，也進一步健全了臺胞在大陸安居樂業(yè)的保險保障。目前累計為117名臺胞提供了4.5億元保額的風險保障。
對臺金融創(chuàng)新是廈門自貿片區(qū)推進兩岸融合的重要內容，不僅設立了全國首個數字人民幣臺資企業(yè)融資增信基金，還支持廈門銀行發(fā)行大陸首張臺胞專屬信用卡，推出大陸首個臺胞個人“薪速匯”業(yè)務，支持自貿片區(qū)內銀行機構向符合條件的臺胞提供與廈門市居民同等待遇的購房按揭貸款服務，有效破解過去臺胞在大陸購房須一次性付款等痛點。
成立的9年多，片區(qū)始終堅持敢闖敢試、先行先試，吸引了一批“大陸首家”“兩岸首個”項目扎根。首家得益負面清單落地的最大臺資項目——佳格葵花籽油，全國首家兩岸合資證券公司“金圓統一證券”獲證監(jiān)會批準設立，上線兩岸首個行業(yè)標準共通服務平臺，匯集兩岸各類標準29萬多份，推動兩岸海關“經認證的經營者”（AEO）互認試點，率先實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速通關模式等。
在服務臺胞臺企，建設兩岸共同家園方面，廈門自貿片區(qū)通過“兩岸一窗”的方式，創(chuàng)新將涉及兩岸的業(yè)務集中于一個窗口辦理，目前已經匯集了涉臺法律服務、征信服務、政策咨詢和引導等六大類服務。此外，在全國率先建成兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，同時，開展大陸首個兩岸航運人才培養(yǎng)試點，累計培訓約250人次。
如今，越來越多兩岸青年將自貿試驗區(qū)作為夢想啟航之地。今年9月，位于廈門自貿片區(qū)內的智創(chuàng)互聯臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地正式揭牌運營。2300多平方米的辦公空間，不僅配備了精品共享辦公空間，還打造了專業(yè)的人工智能直播間等，為臺灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建全方位、多功能、高效率的筑夢平臺。
“聚焦生物醫(yī)療科技、人工智能技術和數字化等領域，建設創(chuàng)業(yè)基地，推動兩岸科技合作取得更廣領域、更深層次、更高水平的長效發(fā)展。”智創(chuàng)互聯臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地負責人朱冠宇介紹說。
“習近平總書記近日在福建、廈門考察時強調，要建設好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。”廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，牢記囑托，片區(qū)將積蓄發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢和改革“試驗田”作用，著力促進兩岸融合發(fā)展。
重點平臺 不斷積蓄發(fā)展動能
10月15日，谷歌跨境電商加速中心在廈門自貿片區(qū)海上世界正式啟用，將聚焦解決獨立站賣家起步難、人才招聘難、出海運營難等痛點，提供一站式獨立站孵化服務，助力當地出海企業(yè)加速跨境電商業(yè)務發(fā)展。
“這是谷歌首個跨境電商加速中心！惫雀钄底譅I銷解決方案中國區(qū)副總裁梁翠萍表示，廈門跨境電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，并且培育出了一批優(yōu)秀的企業(yè)賣家，這些都為首個加速中心的落地奠定了基礎。
跨境電商是廈門自貿片區(qū)著力打造的重點產業(yè)平臺之一。近年來，廈門跨境電商蓬勃發(fā)展，連續(xù)三年跨境電商進出口額同比增長超過50%，其中2023年同比增長65%。廈門自貿片區(qū)發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢，推動跨境電商綜試區(qū)建設，在自主結匯、跨境退貨、集拼出口等方面進行模式創(chuàng)新，集聚了亞馬遜、谷歌、京東、菜鳥、速賣通、蝦皮、雨果跨境等一批頭部企業(yè)，形成了以出口為主、兼具對臺的跨境電商特色。
為國家試制度，為地方謀發(fā)展。廈門自貿片區(qū)從成立之初就注重謀劃，將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。
掛牌成立九年多來，片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”現代化產業(yè)體系和商貿物流、機械裝備等領先的主導產業(yè)，大力推進航空維修、融資租賃、集成電路、跨境電商等22個重點平臺建設，并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數字+平臺+產業(yè)”發(fā)展模式，加速新興產業(yè)集聚，培育發(fā)展新質生產力。
搭平臺，產業(yè)興，融資租賃產業(yè)便是其中的佼佼者。今年1月至8月，廈門自貿片區(qū)新增特色融資租賃資產規(guī)模約120億元，同比增長92.26%，創(chuàng)歷史新高，預計拉動固定資產投資新增約40億元，貢獻進口額約32億元。飛機融資租賃是廈門自貿片區(qū)融資租賃中開展較早、成績最突出的業(yè)務，一直發(fā)揮著領跑作用。不久前，廈門自貿片區(qū)今年單筆飛機架數最多、租賃金額最大的飛機租賃項目正式落地，將一次性投放14架租賃飛機，租賃資產金額近20億元。該批租賃飛機落地后預計每年為廈門自貿片區(qū)帶來營收約2.7億元。
改革熱土持續(xù)搶占“芯高地”，如今，廈門自貿片區(qū)高崎園區(qū)已經形成了以集成電路設計企業(yè)為主的產業(yè)集群。按照“平臺＋基地”的發(fā)展模式，截至目前，園區(qū)聚集了超過200家集成電路企業(yè)，總產值從2019年的9.3億元提升到2023年的22.1億元，一個集成電路產業(yè)高地正在迅速崛起。
重點平臺不斷發(fā)展壯大，吸引各類優(yōu)質生產要素加速聚集。目前，廈門自貿片區(qū)建成國內重要的全球一站式航空維修基地，成為全國第四大飛機融資租賃和第一大二手飛機融資租賃集聚區(qū)，成為全國第四大進口酒口岸，全國最大燕窩深加工基地，形成助推廈門高質量發(fā)展的強勁引擎。
營商環(huán)境 對標國際擴大開放
習近平總書記在福建、廈門考察時強調，深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入高質量共建“一帶一路”，打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能。
作為全面深化改革和擴大開放的“探路者”，廈門自貿片區(qū)主動擔當作為，服務國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，助力擴大高水平對外開放。
“隨著開放之門越開越大，廈門自貿片區(qū)也迎來了全新的機遇！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人如是說。
10月14日，巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進局廈門代表處正式揭牌成立，這是廈門建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地以來，首個金磚國家地方政府批準在廈設立的外國企業(yè)常駐代表機構，意味著廈門與金磚國家經貿往來再添新平臺。
巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進局廈門代表處位于廈門自貿片區(qū)“海絲法務區(qū)法商融合基地”，作為連接皮奧伊州與廈門乃至亞洲市場、助力雙方攜手走向全球的橋梁，將極大促進雙方經貿往來，有力服務雙方高質量“引進來”、高水平“走出去”，成為廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點城市、深化建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地的重要載體。
搶抓全球機遇的背后，是廈門自貿片區(qū)持續(xù)對標國際、培育一流營商環(huán)境的用心謀劃。立足自貿試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，廈門片區(qū)著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，如今，海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)已然成為廈門的一張亮麗名片。
通過打造海絲國際法商融合服務基地，構建起“商法融合”的活躍“生態(tài)圈”。目前海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)已落地中國海仲、中國貿仲、新加坡國際仲裁中心等150多家優(yōu)質法務、泛法務知名仲裁服務機構，同時發(fā)布國內第一部關于開展臨時仲裁的指引——《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)臨時仲裁指南》。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。在第24屆投洽會期間，廈門自貿片區(qū)緊扣重點產業(yè)平臺精準招商成功簽約項目66個，總投資591.9億元，其中，外資項目5個，合同外資金額1.52億美元。九年多來，廈門自貿片區(qū)累計新增企業(yè)增加6倍，片區(qū)GDP年均增長13.9%，外貿進出口年均增長20.3%。
貿通四海，物暢其流，離不開強有力的物流支撐。
廈門自貿片區(qū)以構建國際物流新通道為抓手，持續(xù)擴大開放發(fā)展。2015年8月，開通了我國首條從自貿試驗區(qū)開出的國際班列——中歐（廈門）班列。截至今年8月，累計開行超1300列，輻射13個共建“一帶一路”國家的30多個城市，跑出“海絲+陸絲”互聯互通加速度。同時，建設我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌“絲路海運”平臺，已有132條命名航線，通達全球46個國家和地區(qū)的145座港口；開行國內首條金磚城市跨境電商空運專線廈門—巴西圣保羅全貨運航線，目前已執(zhí)飛超200架次。
改革大潮涌鷺江，揚帆破浪譜新篇。在建設更高水平對外開放新體制與構建雙循環(huán)格局中先行先試，廈門自貿片區(qū)擔使命、謀新篇，激活改革創(chuàng)新動力，以更加開放的姿態(tài)擁抱全球。
（福建日報）
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