廈門自貿(mào)片區(qū)： 牢記囑托擔(dān)使命 奮楫揚(yáng)帆譜新篇
一年前的金秋，習(xí)近平總書記在廈門考察了中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)。時值新福建建設(shè)10周年，站在新起點(diǎn)，廈門自貿(mào)片區(qū)這片改革開放熱土，再次被寄予深切期望、賦予新的使命。
習(xí)近平總書記在考察中指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。
一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)牢記囑托，感恩奮進(jìn)，沿著總書記擘畫的把廈門建設(shè)成“自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想繼續(xù)探索前行。在省、市兩級的正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持下，片區(qū)按照更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實效的要求，梳理出78項工作任務(wù)，以“兩化三單”形式推進(jìn)實施，實現(xiàn)制度型開放新突破、雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)探新路、兩岸融合邁新步、高質(zhì)量發(fā)展結(jié)新果。
改革風(fēng)勁，奮楫揚(yáng)帆。廈門自貿(mào)片區(qū)正迎著新的歷史機(jī)遇，勇立潮頭，破浪前行。
制度型開放的新突破
近日，在廈門東渡港區(qū)國貿(mào)碼頭，3.5萬噸的化工級重晶石粉即將于10月15日裝船，啟程運(yùn)往荷蘭、意大利等國家。
“我們的化工級重晶石粉主要出口歐洲，年出口量大約7萬噸！弊鳛檫@批貨物的貨主，永安市安泰重晶石有限公司董事長魏金發(fā)介紹說。
2022年以前，由于化工級重晶石粉未列入《IMSBC規(guī)則》貨物名錄，每次出口都要提前與船旗國、裝貨港、卸貨港主管機(jī)構(gòu)簽署三方協(xié)定，耗時耗力，如今，得益于廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢和海事部門的專業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)節(jié)約了大量的時間和人力成本。
改變魏金發(fā)等重晶石粉出口企業(yè)困局的，正是廈門推動化工級重晶石粉海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新舉措。今年9月，這一制度創(chuàng)新成果入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”，至此，廈門自貿(mào)片區(qū)累計已有6個全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
過去一年間，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域更深層次開展首創(chuàng)性、集成式探索，實現(xiàn)制度型開放水平全面提升，化工級重晶石粉的國際運(yùn)輸規(guī)則突破就是典型成果之一。
“我們提交的提案推動《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》07-23修正案通過，明確了重晶石粉的安全運(yùn)輸條件，使中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。2025年1月，該規(guī)則對所有IMO（國際海事組織）成員國強(qiáng)制生效，重晶石粉海運(yùn)出口無需再走復(fù)雜的三方認(rèn)定流程，實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化、便利化運(yùn)輸，截至目前已服務(wù)超30萬噸、貨值超2億元的貨物出口！睆B門海事局危管防污處副處長陳旭燦表示，我國是化工級重晶石粉最大出口國，且大部分從廈門港出口，國際規(guī)則上的突破，使中國產(chǎn)重晶石粉出海之路更加順暢。
此次的創(chuàng)新探索，既強(qiáng)化了制度創(chuàng)新合作，也構(gòu)建了對接國際的“規(guī)則接口”。以此為支點(diǎn)，廈門自貿(mào)片區(qū)將通過更優(yōu)的口岸營商環(huán)境激發(fā)外貿(mào)發(fā)展活力，為建設(shè)更高水平開放型新體制提供“廈門方案”。
從適應(yīng)規(guī)則到制定規(guī)則，作為首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)地區(qū)之一，一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，助力提升我國在參與國際規(guī)則制定上的話語權(quán)。
從發(fā)布全國首個針對集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)的海上安全運(yùn)輸指南，到推動全國首部鋰電池海運(yùn)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在廈落地發(fā)布，再到推出全國首個聚焦集裝箱鋰電池儲能系統(tǒng)海上運(yùn)輸?shù)膶ｍ椇贤侗尽瓘B門正積極探索圍繞推進(jìn)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化科技賦能、提升服務(wù)能級三方面創(chuàng)新鋰電池產(chǎn)品出口集成化保障體系，打造出口“鋰”想通道， 目前廈門已成為全國最大的鋰電池產(chǎn)品出口口岸之一。
制度型開放是高水平對外開放的重要載體和體現(xiàn)。聚焦法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，廈門自貿(mào)片區(qū)在涉外商事海事仲裁領(lǐng)域持續(xù)開展系統(tǒng)性、集成性創(chuàng)新探索，先后推出全國首部《臨時仲裁指南》、建成服務(wù)范圍輻射百余國家地區(qū)的海絲國際法商融合服務(wù)基地。今年9月，廈門自貿(mào)片區(qū)落地新《仲裁法》修訂后全國首例公益涉外海事特別仲裁案，10月10日，又發(fā)布了包括《海絲海事爭議特別仲裁規(guī)則》在內(nèi)的多項涉外商事海事仲裁制度創(chuàng)新成果，初步形成仲裁創(chuàng)新的“廈門樣本”。
“我們選擇在涉外仲裁，尤其是海事仲裁領(lǐng)域重點(diǎn)突破，既是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，也能發(fā)揮廈門特色優(yōu)勢，打造人無我有的制度創(chuàng)新高地！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)的新探索
一個是“中國花崗巖之鄉(xiāng)”，一個是港口型國家物流樞紐，“山海”聯(lián)動，共同譜寫出石材外貿(mào)黃金通道新篇章。
今年5月，“麻城-廈門”石材海鐵聯(lián)運(yùn)專列開行，兩個月后，首趟裝載著60標(biāo)箱石材的“麻城—廈門”海鐵聯(lián)運(yùn)班列啟運(yùn)，標(biāo)志著“麻城—廈門”海鐵聯(lián)運(yùn)通道正式實現(xiàn)常態(tài)化班列運(yùn)行。該班列依托廈門港區(qū)位優(yōu)勢、麻城市石材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及廈門自貿(mào)片區(qū)一流的口岸營商環(huán)境，成為廈門打造東南國際物流大通道的又一突破。
習(xí)近平總書記去年10月在福建考察時強(qiáng)調(diào)，要深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能。
牢記囑托，篤行實干。一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索與其他城市和地區(qū)在通道對接、產(chǎn)業(yè)對接、“出！狈⻊(wù)對接方面的協(xié)同聯(lián)動，落地實質(zhì)成果，持續(xù)服務(wù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。
協(xié)同聯(lián)動，是立足資源稟賦，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。廈門自貿(mào)片區(qū)象興一路33號，這里既是鳳凰藝品文化保稅共享平臺的所在地，也是景德鎮(zhèn)陶瓷文化海外發(fā)展基地的空間載體。
這個今年3月正式啟動的文化出海新標(biāo)桿，由廈門自貿(mào)片區(qū)攜手景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)共同打造，將以優(yōu)勢、創(chuàng)新、項目賦能合作的務(wù)實理念，助力景德鎮(zhèn)的陶瓷藝術(shù)精品借由廈門這一國際化的窗口，走向更廣闊的全球舞臺。
“廈門是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市，景德鎮(zhèn)是享譽(yù)全球的國際瓷都。”基地的運(yùn)營方、景德鎮(zhèn)陶博城有限責(zé)任公司董事長胡景平表示，基地將借助廈門港口、文化保稅、金融創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，聯(lián)動全球資源，打造集文化傳播、商貿(mào)合作、品牌展示于一體的綜合平臺，助力中國陶瓷產(chǎn)業(yè)“千企百億”行動計劃。
協(xié)同聯(lián)動，是放眼全球機(jī)遇，服務(wù)國家戰(zhàn)略。為此，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會、大謝爾普霍夫特別經(jīng)濟(jì)區(qū)與金磚創(chuàng)新基地數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心共同簽署三方合作備忘錄，聚焦IT、電子、生物技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、數(shù)字貿(mào)易、低碳產(chǎn)業(yè)等方面深化合作，并建立常態(tài)化交流機(jī)制，為全球產(chǎn)業(yè)鏈變革注入“金磚動能”。
把握國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的發(fā)展機(jī)遇，一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)聚焦貨物、資金、數(shù)據(jù)等要素流通自由化便利化，不斷深化跨境貿(mào)易便利化集成改革。
比如，推動獲批離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)免征合同印花稅政策，開發(fā)上線“環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺”印花稅協(xié)稅功能模塊，離岸貿(mào)易外匯收支結(jié)算871.7億美元。創(chuàng)新推廣電子提單等電子單據(jù)在數(shù)字化通關(guān)和結(jié)算方面應(yīng)用，推動企業(yè)在國際貿(mào)易中使用電子提單放貨，推動銀行為企業(yè)提供區(qū)塊鏈電子單證，實現(xiàn)海運(yùn)提單簽發(fā)、流轉(zhuǎn)到境內(nèi)外銀行審單、結(jié)算等全流程線上通關(guān)結(jié)算一體化。為服務(wù)福建聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，今年廈門海關(guān)將“跨境一鎖”快速通關(guān)模式拓展至澳門，車輛同時裝載發(fā)往香港和澳門的貨物，首次實現(xiàn)“一鎖同車通四地”，有效減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提升物流鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
兩岸深融合的新路子
廈門自貿(mào)片區(qū)因臺而設(shè)，承擔(dān)著創(chuàng)新兩岸交流合作機(jī)制，探索兩岸融合發(fā)展新路的重要使命。
去年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”。
過去一年間，廈門自貿(mào)片區(qū)牢記初心使命，在推動兩岸融合發(fā)展上穩(wěn)步蹚新路。
今年，大陸首票對臺跨境電商“跨關(guān)區(qū)退貨”業(yè)務(wù)落地廈門自貿(mào)片區(qū)海滄港綜保區(qū)，為解決跨境電商出口退貨難問題提供了新渠道，將進(jìn)一步提高大陸電商的競爭力。
該業(yè)務(wù)開展前，對臺跨境電商貨物僅能通過原出口口岸退運(yùn)回大陸，還不能充分滿足業(yè)務(wù)需求。跨境電商“跨關(guān)區(qū)退貨”通道打通后，可進(jìn)一步降低賣家和電商平臺的運(yùn)營成本，提升客戶的服務(wù)體驗。
“新政策落地后，平臺企業(yè)可以選擇最貼合實際的退貨方案，自主選擇更便捷的退貨口岸，進(jìn)一步節(jié)省了成本。對平臺商家和消費(fèi)者都是一個利好。”廈門聯(lián)淮貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳武超說。
以制度創(chuàng)新服務(wù)兩岸融合，開放創(chuàng)新的城市生態(tài)正在吸引越來越多臺胞臺青將廈門作為創(chuàng)業(yè)逐夢的目的地。
上個月，臺青林圣杰將自己的創(chuàng)業(yè)項目落地到了位于廈門自貿(mào)片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的匯興臺基地，看中的正是自貿(mào)試驗區(qū)獨(dú)特的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和片區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
“我們主營玩具品類的跨境電商，自貿(mào)區(qū)涵蓋港口、政策、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的全鏈條生態(tài)，為我們打開了更廣的市場，也鏈接了豐富的合作資源！绷质ソ苷f，立足自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，目前公司正積極拓展短劇出海新賽道，挖掘廣闊國際市場的更多機(jī)遇。
臺青臺胞在此“樂業(yè)”，同樣也在此“安居”。
“目前在大陸的臺胞超過百萬人，安居樂業(yè)離不開完善的醫(yī)療保障！ 廈門自貿(mào)委金融專才陳新忠介紹說，敏銳捕捉到這一民生需求，廈門自貿(mào)片區(qū)在去年“兩岸通保”的基礎(chǔ)上，推出“兩岸通保之健易保”，由政企協(xié)作，深化兩岸金融合作、優(yōu)化臺胞營商生活環(huán)境。
如今，廈門自貿(mào)片區(qū)已創(chuàng)新拓展出“健易保”“居無憂”等系列保障產(chǎn)品，精準(zhǔn)覆蓋臺胞在大陸生活“醫(yī)食住行”四大核心場景。
在相關(guān)部委的支持下，大嶝市場獲批擴(kuò)大了商品經(jīng)營范圍，提高了臺灣地區(qū)酒類商品免稅攜帶出區(qū)的數(shù)量；通過打造“兩岸一窗”服務(wù)品牌，聯(lián)動臺青基地，為臺胞提供政策輔導(dǎo)、審批等定制化、專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)“兩岸事、一窗辦”……廈門自貿(mào)片區(qū)始終發(fā)揮沿海近臺區(qū)位優(yōu)勢，加快推動兩岸應(yīng)通盡通、能通快通，努力打造臺胞臺企登陸第一家園的“第一站”。
高質(zhì)量發(fā)展的新成果
“大廈之門”，因開放而興。站在掛牌成立十周年的新起點(diǎn)上，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以高水平開放促改革、促發(fā)展，積極探索在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。
今年，第十四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽——首屆具身智能專業(yè)賽在廈門舉辦。聚焦具身智能這個人工智能領(lǐng)域的前沿?zé)狳c(diǎn)，大賽通過“科創(chuàng)+基金+基地”三維賦能，驅(qū)動“資金鏈+創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”四鏈深度融合。
此次賽事通過配套基金——具身智能大賽專項直投基金，為創(chuàng)新技術(shù)與項目落地注入強(qiáng)勁金融動能。此外，為了讓更多具身智能賽道的優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)新人才在廈門落地扎根，廈門自貿(mào)片區(qū)還攜手相關(guān)單位打造具身智能孵化加速器，實現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到企業(yè)孵化的產(chǎn)業(yè)培育閉環(huán)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
以制度創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這一年，廈門自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)持續(xù)結(jié)出碩果。
今年，廈門自貿(mào)片區(qū)已通過租賃貿(mào)易方式引進(jìn)飛機(jī)18架，租賃貿(mào)易額同比增長19.8%，位居全國第三；發(fā)布全國首套S母基金評價體系與指引，建立起產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、S母基金、CVC母基金等多元基金矩陣。2025年1—9月，廈門海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)境維修飛機(jī)169架次，同比增長11.18%；監(jiān)管區(qū)外保稅維修進(jìn)出口貨值1524.14億元，同比增長25.42%，均位居全國首位。
“產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開營商環(huán)境的賦能！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，片區(qū)不斷刷新政府對企服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的新高度，激活高質(zhì)量發(fā)展“新密碼”。
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引擎，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”躍升，如今，廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索“單一窗口+”服務(wù)模式，“單一窗口+航空物流”模式打通了航空物流全鏈條數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)口貨物作業(yè)效率提升90%，出口貨代外勤工作量減少70%，每年為企業(yè)節(jié)約成本2000萬元；在廈門東渡海關(guān)綜合服務(wù)報關(guān)廳，AI數(shù)字人“鷺小關(guān)”能靈活切換普通話、閩南語和英語，并通過面對面的語音對話，為前來辦事的企業(yè)人員提供精準(zhǔn)高效的問答服務(wù)。今年上線以來，累計咨詢次數(shù)已突破2000次……
接下來，片區(qū)還將加強(qiáng)與廈門大學(xué)以及嘉庚、翔安、鷺江等創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新資源對接，打造“環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈”，加快布局低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，綜合發(fā)揮自貿(mào)國際基金港、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、合格境外有限合伙人試點(diǎn)等政策優(yōu)勢，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局和開放發(fā)展。
以改革為帆，以開放作槳，展望下一個“黃金十年”，廈門自貿(mào)片區(qū)將沿著習(xí)近平總書記指引的方向，努力做好制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。
（福建日報）
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