廈門海關(guān)：全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長 主動對接供給側(cè)改革 1月25日，廈門海關(guān)2016年關(guān)區(qū)工作會議在廈門召開。記者從會上獲悉，2015年廈門海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值7377.17億元、貨運(yùn)量10020.88萬噸、集裝箱470.46萬標(biāo)箱、進(jìn)出境人員606.32萬人次。其中，進(jìn)口臺灣水果3.96萬噸、進(jìn)出境“小三通”旅客176.3萬人次、對臺進(jìn)出境郵件10.22萬件，分別增長94.9%、16.4%、99.8%。
面對去年較為嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，廈門海關(guān)出臺了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長10項措施，通過啟動關(guān)區(qū)“一體化通關(guān)”、建立全息化物流管理平臺、深化通關(guān)全程無紙化，有效提升通關(guān)便利化水平。同時，推動多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心和廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)，支持“廈蓉歐”國際班列向臺灣延伸拓展，持續(xù)提升我省口岸輻射力。廈門海關(guān)柏華冰關(guān)長表示，該關(guān)將研究出臺更多精準(zhǔn)幫扶舉措，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”海關(guān)監(jiān)管模式，完善跨境電商信息化平臺建設(shè)，積極助推“海絲”核心區(qū)建設(shè)。
福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，廈門海關(guān)主動參與自貿(mào)區(qū)頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃海關(guān)監(jiān)管服務(wù)改革方案，滾動推出99項任務(wù)，形成了“保稅料件交易”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”等一批有份量、有突破、有成效的改革成果，其中“進(jìn)出境郵件‘移動式’通關(guān)”等8項經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)和商務(wù)部典型案例。廈門海關(guān)柏華冰關(guān)長表示，該關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，繼續(xù)深化口岸“三互”改革，主動對接“一照一碼”改革，優(yōu)化關(guān)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，探索新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式，推動特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。
柏華冰關(guān)長在會上提出，2016年廈門海關(guān)將主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，持續(xù)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效降低外貿(mào)企業(yè)成本；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持?jǐn)U大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口；支持企業(yè)“走出去”，推動化解產(chǎn)能過剩；推動執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，有效規(guī)范自由裁量權(quán)，營造法治化、國際化、便利化的通關(guān)環(huán)境。
全程電子化 廈門海關(guān)啟用自貿(mào)區(qū)查驗“神器”
1月25日，廈門外代報關(guān)行代理進(jìn)口的一票27.5噸聚丙烯需要海關(guān)查驗，報關(guān)員小蒲通過“查驗信息交互全程電子化平臺”預(yù)約了查驗時間、地點，在約定時間到碼頭配合海關(guān)完成查驗后，小蒲很快從“平臺”內(nèi)查詢到查驗結(jié)果，并憑這一信息辦理了查驗費(fèi)用減免。“有了新平臺，不僅工作效率提高了，公開透明的查驗信息，也讓企業(yè)對我們更加信任了！”對于廈門海關(guān)剛剛啟用的這一查驗“神器”，小蒲由衷感到實用！
據(jù)廈門海關(guān)改革（自貿(mào)）辦楊藝柳介紹，此次啟用的“查驗信息交互全程電子化平臺”是此前廣受好評的“網(wǎng)上預(yù)約查驗平臺”的升級版，在保留查驗時間、地點網(wǎng)上預(yù)約等功能的同時，可實現(xiàn)調(diào)柜、卸裝貨、查驗等信息在海關(guān)、碼頭及報關(guān)企業(yè)間同步傳遞，企業(yè)可實時掌握貨物和查驗狀態(tài)。與此同時，該平臺還實時向報關(guān)企業(yè)和碼頭反饋查驗結(jié)果，并自動核算可免除費(fèi)用，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)暢享查驗相關(guān)費(fèi)用減免這一優(yōu)惠政策。目前該平臺在自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)試點，待成熟后將在其他業(yè)務(wù)現(xiàn)場廣泛推廣。
查驗“神器”僅僅是廈門海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新的縮影，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，該關(guān)主動參與自貿(mào)區(qū)頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃海關(guān)監(jiān)管服務(wù)改革方案，滾動推出99項任務(wù)，并提前三個月完成，形成了“保稅料件交易”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保”等一批有份量、有突破、有成效的改革成果，其中“進(jìn)出境郵件‘移動式’通關(guān)”等8項經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)和商務(wù)部典型案例。
為了進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的帶動效應(yīng)，廈門海關(guān)及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新措施的復(fù)制推廣工作。據(jù)了解，廈門海關(guān)陸續(xù)推出的99項創(chuàng)新監(jiān)管措施中，除貨物按狀態(tài)實施分類監(jiān)管、進(jìn)境郵件移動式通關(guān)等幾項因為實施條件限制，目前僅在部分特定區(qū)域試點外，其他都已經(jīng)在廈門關(guān)區(qū)全面推廣。此外，“一站式查驗平臺”、“一關(guān)通”等13項措施還被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)推廣；“出境加工”、“委內(nèi)加工”等4項措施入選海關(guān)總署首批全國復(fù)制推廣。
廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰表示：“我們將主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新力度，繼續(xù)推出更多有質(zhì)量、有成效的創(chuàng)新監(jiān)管制度，更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先發(fā)優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放改革‘紅利’。繼續(xù)推動深化與各自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)協(xié)作、關(guān)地協(xié)調(diào)、關(guān)檢合作，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新成果的外溢效應(yīng)！
打造廈臺快速通關(guān)模式 服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來
臺灣水果進(jìn)口再創(chuàng)新高、廈臺海運(yùn)快件雙向運(yùn)營、臺灣自駕車經(jīng)廈入閩常態(tài)化……2015年，廈門海關(guān)以提升通關(guān)便利化水平為抓手，以臺灣農(nóng)產(chǎn)品、對臺海運(yùn)快件及兩岸人員往來為重點，為兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流提供了高效便捷的通關(guān)服務(wù)。
大陸逾七成臺灣水果從這里進(jìn)口
作為大陸最大的臺灣水果進(jìn)口集散地，逾七成的臺灣水果都是在廈門口岸進(jìn)境，鳳梨、釋迦、蓮霧……每天，各種味美價優(yōu)的臺灣水果源源不斷從臺灣運(yùn)到這里后，當(dāng)日便可飛赴大江南北，擺上各地市場的貨架。廈門海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門市累積進(jìn)口臺灣水果3.94萬噸，同比增長96.3%，占同期大陸臺灣水果進(jìn)口總量的71.6%，其中進(jìn)口量最大的當(dāng)屬鳳梨，2015年共計進(jìn)口1.96萬噸，猛增1.8倍，占同期臺灣水果進(jìn)口總量的49.6%。
為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對臺先行先試的政策優(yōu)勢，服務(wù)對臺融合發(fā)展大局，廈門海關(guān)以水果等臺灣農(nóng)產(chǎn)品為重點，不斷探索和完善對臺優(yōu)質(zhì)通關(guān)舉措：設(shè)置“臺灣農(nóng)產(chǎn)品專用窗口”、“科長值班臺”和“預(yù)約加班窗口”，全面實行提前申報、全天候通關(guān)；開通“綠色通道”，針對臺灣進(jìn)口產(chǎn)品原產(chǎn)地證、價格等方面存在異議的，允許企業(yè)擔(dān)保提貨；率先將臺灣水果納入關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”等改革舉措，在大幅減少水果裝卸耗損的同時，平均每個20尺貨柜為企業(yè)節(jié)約600元成本，節(jié)省通關(guān)時間1天左右；主動向企業(yè)宣傳ECFA等優(yōu)惠政策，2015年共為零關(guān)稅臺灣農(nóng)產(chǎn)品減免5762.1萬元稅款。
讓對臺海運(yùn)快件真正“快”起來
作為大陸首個獲準(zhǔn)經(jīng)營兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)的城市，廈門利用兩岸直航客貨滾裝輪“中遠(yuǎn)之星”號，順利實現(xiàn)廈臺海運(yùn)快件實現(xiàn)雙向運(yùn)營與兩岸海運(yùn)快件專區(qū)（臺北港快遞貨物專區(qū)——廈門海運(yùn)快件及跨境電商監(jiān)管中心）雙向?qū)印B門海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年該關(guān)共監(jiān)管對臺海運(yùn)快件78集裝箱、5195件，重85.8噸，貨值42.3萬美元，對臺海運(yùn)快件已逐步實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。
為進(jìn)一步擴(kuò)大對臺海運(yùn)快件業(yè)務(wù)試點，廈門海關(guān)充分利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，放開海運(yùn)快件運(yùn)輸工具和？看a頭限制，即允許兩岸直航船舶作為承載海運(yùn)快件運(yùn)輸工具，靠泊福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)滿足海關(guān)監(jiān)管要求碼頭，并“量身定制”一系列通關(guān)便利措施：如實施離港最后裝載、靠港最先卸貨方式，設(shè)立專門通關(guān)窗口，全面推廣無紙化通關(guān)作業(yè)等，做到貨物實時驗放，讓對臺海運(yùn)快件真正“快”起來。與此同時，針對兩地直航航次緊張且短期難以增加的現(xiàn)狀，廈門海關(guān)建議企業(yè)以金門為“跳板”，以轉(zhuǎn)關(guān)換船的方式成功增加運(yùn)力，大幅提高海運(yùn)快件航線密度與通關(guān)時效。
15年增長81倍 兩岸“海上巴士”名不虛傳
每天36個班次、平均僅25分鐘船程，兩岸首條“小三通”航線、有兩岸“海上巴士”之稱的“廈金航線”，以其航班密集、價格低廉、方便快捷等優(yōu)勢，成為海峽兩岸人員往來、文化交流最為便捷的通道之一。廈門海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年廈金航線旅客吞吐量164萬人次，同比增長16.23%，較開通初期的一年2萬人次增長了81倍，相當(dāng)于每名金門臺胞一年往返廈金6次。
為便利兩岸進(jìn)出境旅客通關(guān)，廈門海關(guān)著力踐行“一三五分鐘”服務(wù)承諾，即無需申報的旅客平均一分鐘內(nèi)完成通關(guān)，必須申報的三分鐘內(nèi)通關(guān)，須辦理征稅手續(xù)的五分鐘內(nèi)通關(guān)。對于經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、大型進(jìn)香團(tuán)體等特殊旅客和團(tuán)隊，廈門海關(guān)還會開辟專用通道，委派專人優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)。與此同時，該關(guān)還結(jié)合兩岸人員往來、文化交流等最新需求，不斷推出簡化臺車入閩備案手續(xù)、放寬臺灣高粱酒攜帶數(shù)量、設(shè)立12360熱線閩南語服務(wù)座席等舉措，努力打造溫馨、便捷、高效的通關(guān)環(huán)境。
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