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聚焦供給側(cè)改革 優(yōu)化口岸綜合環(huán)境

    7月15日，廈門口岸在全國率先將原產(chǎn)地證申報(bào)納入國際貿(mào)易“單一窗口”，福建產(chǎn)品可在家門口獲得進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)國籍”，將推動(dòng)我市外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。
    這是廈門口岸綜合競爭力提升的最新動(dòng)態(tài)。長期以來，廈門口岸工作的開展，得到了市委、市政府的高度重視，在廈門自貿(mào)片區(qū)管委會、市口岸辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，廈門海關(guān)、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境邊防檢查站和廈門海事局等聯(lián)檢單位不斷推出類似的“降成本、優(yōu)環(huán)境”優(yōu)惠政策，聚焦供給側(cè)改革，不斷加快廈門口岸通關(guān)監(jiān)管模式的改革和先行先試。
    同時(shí)，自上一輪機(jī)構(gòu)改革以來，市商務(wù)局黨組積極面對商務(wù)發(fā)展的新常態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，通過開展“比效能看作為，為打造國際一流營商環(huán)境做貢獻(xiàn)”主題黨建活動(dòng)，市口岸辦多措并舉加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際通行商業(yè)規(guī)則，著力加強(qiáng)口岸核心服務(wù)能力建設(shè)。
    “目前，在多項(xiàng)利好政策的支持下，廈門前兩個(gè)季度外貿(mào)增幅領(lǐng)跑計(jì)劃單列市，空港口岸各項(xiàng)指標(biāo)增幅都在十個(gè)點(diǎn)以上。從中可以看出，廈門口岸的綜合環(huán)境已經(jīng)在持續(xù)改善，通關(guān)便利化水平居全國前列�！笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日介紹。
    “單一窗口”獲評全國最佳案例
    以“便捷高效”為核心要求的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，被商務(wù)部評為全國自貿(mào)區(qū)八個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一。這個(gè)“最佳”，體現(xiàn)在哪里？
    不妨從一個(gè)案例入手——在廈門外代報(bào)關(guān)行工作人員打開專用的客戶端，輕按幾個(gè)按鈕、輸入相關(guān)數(shù)據(jù)提交，分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng)，船舶出境手續(xù)“一單多報(bào)”就此實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過程，是廈門國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施以來，廈門口岸發(fā)生的一項(xiàng)重大變革——“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺、一次提交、一次辦結(jié)”的一站式服務(wù)，在船舶出境手續(xù)辦理方面的具體應(yīng)用。
    變革，源于對發(fā)展的渴求。自建設(shè)之初至今，廈門的“單一窗口”，對標(biāo)借鑒世界發(fā)達(dá)國家的做法，重視電子化、信息化，著眼于企業(yè)的實(shí)際需求，并涵蓋口岸監(jiān)管和國際貿(mào)易的通行規(guī)則，從國際貿(mào)易信息流、資金流、物流等方面為進(jìn)出口企業(yè)提供便捷高效的通關(guān)及商貿(mào)服務(wù)。
    “現(xiàn)在，平臺已完成上海14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制，特殊區(qū)域‘一單兩報(bào)’、對臺海運(yùn)快件通關(guān)信息平臺等項(xiàng)目建設(shè)�！笔锌诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“廈門口岸報(bào)檢信息大數(shù)據(jù)平臺和廈門口岸報(bào)關(guān)信息大數(shù)據(jù)平臺，業(yè)務(wù)已涵蓋廈門口岸所有進(jìn)出口貨物的報(bào)檢申報(bào)和所有運(yùn)輸工具的申報(bào)，結(jié)合正在實(shí)施的報(bào)關(guān)改革，即將實(shí)現(xiàn)關(guān)檢數(shù)據(jù)全口徑落地，為開展‘三互大通關(guān)’（口岸監(jiān)管部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助）打下良好基礎(chǔ)�！�
    已有的關(guān)檢數(shù)據(jù)共享落地，可使“單一窗口”實(shí)現(xiàn)海關(guān)、碼頭、企業(yè)三方業(yè)務(wù)協(xié)同和預(yù)約查驗(yàn)環(huán)節(jié)電子化�，F(xiàn)在，“海關(guān)網(wǎng)上預(yù)約查驗(yàn)系統(tǒng)”的投用，僅在東渡海關(guān)，每年可為企業(yè)節(jié)省查驗(yàn)環(huán)節(jié)人工耗時(shí)6萬小時(shí)；全國領(lǐng)先的“集裝箱查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)核銷系統(tǒng)”也有效杜絕了錯(cuò)漏的出現(xiàn)。
    諸多措施助力打造一流營商環(huán)境
    無紙化、收費(fèi)減免措施，意味著效率的提升、成本的降低。反映到企業(yè)報(bào)表上，是看得見、摸得到的“真金白銀”。
    “單一窗口”建設(shè)推進(jìn)，伴隨著無紙化進(jìn)程的快速實(shí)施。市口岸辦介紹，口岸通關(guān)作業(yè)無紙化改革，著力點(diǎn)在于簡化出入境貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢程序，實(shí)現(xiàn)隨附單證電子化，通過應(yīng)用信息技術(shù)手段，對符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)申報(bào)、查驗(yàn)、放行等各環(huán)節(jié)的無紙化運(yùn)作，極大地減少了辦理手續(xù)的往返次數(shù)，縮短了貨物的通關(guān)時(shí)間。
    以船舶出境手續(xù)辦理為例，今年3月，當(dāng)船舶出口岸聯(lián)系單從紙張變?yōu)閿?shù)據(jù)后，每艘船能縮減約4個(gè)小時(shí)的窗口辦理時(shí)間，共省掉257頁的申報(bào)單證，每年為企業(yè)創(chuàng)造效益數(shù)千萬元。類似的案例還有很多，比如原產(chǎn)地證申領(lǐng)手續(xù)實(shí)現(xiàn)全程無紙化，辦理時(shí)間縮短為半天到一天，更符合聯(lián)合國貿(mào)易便利化協(xié)定。
    一系列收費(fèi)減免措施，也在激發(fā)企業(yè)活力。比如，今年4月1日起，廈門口岸不再向報(bào)關(guān)行收取“報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)”、不再向自理報(bào)檢企業(yè)和報(bào)關(guān)行收取“報(bào)檢平臺使用費(fèi)”等申報(bào)環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)報(bào)檢經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。據(jù)測算，今年，廈門口岸相關(guān)減免費(fèi)用將達(dá)4000萬元，全部改由地方政府承擔(dān)。
    同時(shí)，自去年10月1日起，集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)也由廈門政府承擔(dān)，對海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)中沒有問題的進(jìn)出境海運(yùn)集裝箱（重箱），免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。政策落地至今年6月，共承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用總計(jì)接近900萬元，有效降低企業(yè)通關(guān)成本，提高了廈門口岸的競爭力。“這些措施，充分體現(xiàn)出市委、市政府打造國際一流營商環(huán)境的決心。”市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
    廈門口岸處于“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局的核心區(qū)，全面落實(shí)“三互”改革和促進(jìn)通關(guān)便利化任重而道遠(yuǎn)。市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市口岸辦將重點(diǎn)提升加工貿(mào)易、跨境電商功能、完善并開展電子政務(wù)、港航物流、出口信保、出口退稅等要素以及微信和App服務(wù)。