日前，從北京傳來喜訊:廈門海滄區(qū)獲評第二批“全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)”，全省僅三個、全國35個。海滄這一“國字號”殊榮，成為“有大愛、有品格、有力量”的文明廈門又一新亮點。
2012年，海滄被確定為全國第九個、南部省份第一個社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)；2013年，“社區(qū)微自治”獲首屆“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”；2014年，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；2015年，社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)通過結(jié)項驗收，青礁村院前社城鄉(xiāng)一體化、興旺社區(qū)“微自治”項目作為典型案例向全國推廣；2016年，“社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)標準化”項目全國試點并高分通過終期評估……
“讓海滄的發(fā)展既有速度，也有溫度！闭缜安痪谜匍_的區(qū)委四屆二次全會所言，這五年來，海滄區(qū)在加快跨島發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的過程中，形成了“以社區(qū)為平臺、社會組織為依托、社工為骨干”的相互融合、相互協(xié)同、相互促進的“三社互動”運行機制，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。
社會組織孵化基地
社會組織“破殼”而出，將服務(wù)送到家門
“課程很實用，針對性強，大家聽了很解渴。”日前，在位于海翔社區(qū)六樓的海滄區(qū)社會組織孵化基地，來自全區(qū)的35家社會組織負責人及社工，在聽了福建省社會學會副會長黃耀明帶來的《社會組織的目標定位與內(nèi)部管理》講座后，紛紛點贊。
基地工作人員劉秋蓮告訴記者，像這樣每月一期的“能力提升大講堂”之所以廣受好評，緣于它的訂單式生產(chǎn)，要上什么課、聽什么內(nèi)容，先廣泛征求各社會組織的意見，然后按需下單，為廣大社工充電加油。自基地運營兩年來，已組織各類培訓23場次，參加人數(shù)超過3000人。
據(jù)了解，建筑面積1200平方米的海滄區(qū)社會組織孵化基地，采取“引進+孵化”的方法，重點培育和發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等社會組織，目前已有樂群社工、美麗心靈社工等23家社會組織入駐。
社會組織在基地引進或孵化成功后，政府搭建供需“相親”會，通過項目購買、以獎代補和公益創(chuàng)投等扶持方式，支持其參與社會治理和服務(wù)，將公共服務(wù)的觸角延伸到街道和社區(qū)。
“多虧了心靈花園，在‘拈花惹草’中，我從壓抑、煩躁和自卑的心理困境中走了出來！比涨埃勂鸷Ｅd社區(qū)居民心理關(guān)懷園藝治療項目時，來自海滄自貿(mào)園區(qū)的王先生深有感觸地說。
王先生口中的“心靈花園”，位于興港路海興社區(qū)居委會三樓，是利用露臺空間打造的一個室外園藝心理療愈花園。走進花園，文竹、綠蘿、車前草、薄荷、香茅等植物映入眼簾，讓人仿佛置身于大自然。美麗心靈社工中心的工作人員秦瑤告訴記者，該項目通過園藝治療與傳統(tǒng)心理干預(yù)相結(jié)合，以社工專業(yè)技能提供個案服務(wù)，為社區(qū)居民提供生理、心理、社會功能的改善與療愈，已成為廣大居民的心靈港灣。
在興港路另一側(cè)，每天早上8時，家住海滄天湖小區(qū)12號樓的黃阿姨準時下樓，來到小區(qū)垃圾分類點，和其他居民一樣，將三袋不同顏色的垃圾分類投放。
日前，樂群社工服務(wù)中心的邱偉澤在培訓現(xiàn)場接受記者采訪時說，去年10月天湖小區(qū)被確定為海滄垃圾分類的試點小區(qū)以來，樂群社工就全力推進這項工作，僅上個月就組織開展了六場大型專題活動，目前已在全區(qū)掀起一股全民參與的熱潮。
為了讓“星星之火”形成燎原之勢，海滄區(qū)出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展社會組織的實施意見》等4個指導性文件，區(qū)政府每年安排專項資金500萬元，用于社會組織服務(wù)平臺建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化管理、購買服務(wù)以及公益創(chuàng)投等，有力地培育扶持社會組織成長壯大。
“救急難”平臺
依托“馬上辦、就近辦”，點亮“暖城”之光
2013年10月，當上百名鄰居奮力將一歲多的小白欞從火海中救出時，她已奄奄一息，全身破皮脫落。經(jīng)過多年輾轉(zhuǎn)治療，小白欞雖然保住了生命，但高達百余萬元的治療費用對這個貧困家庭來說，無疑是天文數(shù)字。
幸運的是，社會各界伸出了援助之手。海滄新陽街道新廈門人社會組織孵化基地的社工們不僅通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式幫助籌集治療費，還深入小白欞的家庭，用專業(yè)的社工經(jīng)驗幫助疏導家庭情緒。
小白欞一家充滿感激，他們說，小白欞身體、心理狀況不斷好轉(zhuǎn)，離不開海滄區(qū)社工、義工及社會各界的付出，非常感謝海滄區(qū)的“救急難”平臺。
依托“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)改革，海滄區(qū)設(shè)立了民政救助平臺，形成區(qū)、街、村（居）三級“救急難”平臺，將“救急難”工作流程及辦理須知等制度上墻，在各級救助窗口設(shè)立引導牌，公布救助專線，方便困難群眾申請救助。
海滄區(qū)在2014年被民政部列為“救急難”平臺全省唯一試點以來，“救急難”工作流程中大幅縮短辦理時限，審批時間從原來的村（居）、街、區(qū)三級各7天（共21天），減少到現(xiàn)在的7天以內(nèi)，解決救助工作中的“急”。有一些事項則是即來即辦，為辦事群眾省卻了不少麻煩。
“多虧了‘救急難’這個暖心平臺，幫我找到了失散十多年的妻子，讓我們一家得以團聚！苯，新垵村村民邱某含淚對海滄區(qū)民政局工作人員一再表示感謝。
原來，邱某的妻子賴某疑似患有精神分裂癥，離家十多年沒有音信。前不久，在海滄區(qū)民政局的大力協(xié)助下，賴某由烏魯木齊市救助站工作人員護送平安返回廈門？紤]到邱某家境困難，區(qū)民政局啟動“救急難”平臺，幫助其申請了3000元“救急難”救助金，并將邱某一家納入?yún)^(qū)最低生活保障體系。
這兩個例子，僅是海滄“救急難”平臺服務(wù)群眾的一個縮影。自2015年來，“救急難”已為682戶2107名困難群眾解決基本生活的燃眉之急（其中救助外來人員25戶次4.74萬元），合計發(fā)放急難救助款86.07萬元。
去年9月，省民政廳重點項目推進會暨“十三五”規(guī)劃研討會在海滄召開，與會的專家領(lǐng)導在現(xiàn)場觀摩了“救急難”平臺后，紛紛豎起大拇指，你們的便民落地服務(wù)做得太好了，是全省的一面旗幟！
兩岸義工聯(lián)盟
加速兩岸融合，獲中國社會治理創(chuàng)新最高獎
早在2009年，由臺商太太施素娥發(fā)起組建的“臺胞志工服務(wù)隊”，就在廈門長庚醫(yī)院為患者提供無微不至的貼心服務(wù)。幾年來，義工服務(wù)這顆“愛”的種子在海滄生根發(fā)芽，茁壯成長，吸引越來越多的新老廈門人“加盟”。這些來自社會各界的四萬多名志愿者，有一個共同的名字，那就是兩岸義工聯(lián)盟。
在此基礎(chǔ)上，全國首個兩岸義工聯(lián)盟2014年10月在海滄正式成立，在“志工+社工+義工”的“三工”聯(lián)動模式帶領(lǐng)下，社工專業(yè)指導義工孵化，聚集了來自海峽兩岸的公益組織、社會組織、臺企、志愿服務(wù)隊等26家單位，成員達4萬多人，常態(tài)化開展志愿活動。
兩岸義工聯(lián)盟旗下的社工組織之一——“兩岸陽光故事家族”，每周走進海滄陽光書店、社區(qū)或?qū)W校，以說演故事的臺灣模式，為上萬個家庭帶去生動有趣的繪本故事以及講故事的技巧，為新廈門人子女提供高質(zhì)量、均等化的閱讀資源。2014年，“兩岸陽光故事家族”獲得“中國社會創(chuàng)新獎”十大優(yōu)勝獎，全省唯一。
如今，經(jīng)過近兩年的全力打造，兩岸義工聯(lián)盟蓬勃發(fā)展，海滄志愿服務(wù)工作經(jīng)驗走向全國，引起廣泛關(guān)注。今年8月，《人民日報》、《中國婦女報》、央視網(wǎng)等央媒紛紛刊發(fā)消息，對此進行專題報道。
在兩岸義工聯(lián)盟的帶動下，廣大臺商臺胞踴躍參與到海滄的社會治理和服務(wù)中來。
近年來，在海滄區(qū)海虹社區(qū)等5個臺胞相對集中的社區(qū)，黃瑛芳等5名臺胞走馬上任社區(qū)主任助理，用充滿“臺味”的特色服務(wù)，為生活在社區(qū)里的兩岸民眾搭建起更暢通的溝通“橋梁”，為居民的生活增添了溫馨的“底色”。
“熱心積極”是5名臺胞社區(qū)主任助理的共同特點；與此同時，他們又各有專攻，李佩珍擅長社區(qū)營造，黃瑛芳對國學頗有研究，趙如鈞富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，施素娥推動志工服務(wù)，康英美專攻親子國學，他們的工作亮點紛呈，廣受當?shù)厣鐓^(qū)居民好評。
如今，隨著越來越多的臺胞融入海滄社會治理和服務(wù)，臺胞義工志愿行、愛心單車志愿行、房前屋后志愿行、社區(qū)文化志愿行、心靈關(guān)懷志愿行等社區(qū)志愿者協(xié)會十大行動項目，已成為每個周末海滄新城一道亮麗的風景。通過兩岸同胞攜手，加速促進兩岸融合，海滄正闊步邁向臺胞在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城區(qū)。
【專家點評】
民政部“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)”專家委員會專家、集美大學法學院教授楊貴華:
海滄經(jīng)驗具有
創(chuàng)新價值和示范意義
海滄區(qū)獲此殊榮，彰顯該區(qū)獨特的社會工作服務(wù)優(yōu)勢，初步建立起社會工作服務(wù)的運行機制，營造了城市發(fā)展的“軟環(huán)境”，具有創(chuàng)新價值和示范意義。
海滄區(qū)積極培育和孵化社會工作機構(gòu)，并通過購買服務(wù)的“項目制”方式,委托“社工”機構(gòu)為對象人群提供有針對性的專業(yè)化、人性化服務(wù)，成效顯著，彰顯獨特的社會工作服務(wù)優(yōu)勢。
海滄先行先試，探索并初步建立起“政府主導、社會協(xié)同、民間運作、社工引領(lǐng)、群眾受益”的社會工作服務(wù)運行機制，并形成“三社”互動機制，初步建立起社會工作服務(wù)的運行機制。
海滄區(qū)社區(qū)類型多樣，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。海滄區(qū)不斷優(yōu)化基層社會服務(wù)和社會治理，為廣大“新老廈門人”提供專業(yè)性和綜合性社會工作服務(wù)，營造了城市發(fā)展的“軟環(huán)境”。
