近日，在商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保部等部委的支持下，廈門自貿(mào)片區(qū)在航空保稅維修政策方面取得重大突破——海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空保稅維修試點(diǎn)政策獲批。同時又爭取到兩項(xiàng)航材獲調(diào)整適用1%暫定稅率。這兩項(xiàng)國家層面的政策支持將為廈門打造全球一站式航空維修基地、服務(wù)國產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略營造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
政策突破帶來新動能
記者從廈門自貿(mào)片區(qū)管委會獲悉，日前，商務(wù)部《關(guān)于廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)全球一站式航空維修基地的復(fù)函》同意廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外按照保稅監(jiān)管方式開展全球航空維修業(yè)務(wù)。這是2016年4月，中央改革辦督察組督察全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作后，力推廈門自貿(mào)片區(qū)對接國產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略的一個重大舉措。這一重點(diǎn)政策突破將進(jìn)一步優(yōu)化廈門航空維修企業(yè)國際業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，減少企業(yè)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的資金壓力，有利于提升企業(yè)競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
另一項(xiàng)獲批的新政策——兩項(xiàng)航材獲調(diào)整適用1%暫定稅率，也同樣為廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
“推力球軸承和液壓作動器雖是零散小件航材，但卻具有進(jìn)口量大、單價高且國內(nèi)無法生產(chǎn)等特點(diǎn)，原來關(guān)稅稅率分別為14%和8%，從今年起，將適用1%稅率征收關(guān)稅。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)測算，廈門2016年液壓作動器和推力球軸承兩項(xiàng)航材進(jìn)口約3650萬元，如按1%稅率征收關(guān)稅，企業(yè)可減免關(guān)稅約385萬元。
廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，一系列創(chuàng)新舉措為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)注入了活力。廈門海關(guān)在全國首創(chuàng)“修理物品+保稅倉庫+加工貿(mào)易”監(jiān)管模式，建立一體化監(jiān)管制度，為全國海關(guān)統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)管提供了依據(jù)。廈門檢驗(yàn)檢疫局采取了對企業(yè)的品控追溯程序進(jìn)行審核并認(rèn)可、建立企業(yè)自檢自查記錄檔案、“進(jìn)口直放+異常即報+事后監(jiān)管”檢驗(yàn)監(jiān)管新舉措，為廈門太古飛機(jī)工程有限公司量身打造維修用金屬材料進(jìn)口快速通道。
【數(shù)字】
2015年廈門航空維修業(yè)產(chǎn)值97億元，占國內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4，其中82%為承接境外維修業(yè)務(wù)。
支持航空維修國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，通過個案支持東航發(fā)動機(jī)直接從上海運(yùn)至廈門太古維修，改變了過去出口到英國維修的做法，且維修用的零部件享有保稅政策，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，大幅提升廈門航空維修企業(yè)的市場競爭力。
航空維修業(yè)產(chǎn)值首破百億
伴隨著政策的不斷突破，廈門航空維修業(yè)聲名在外，越來越多的航空公司選擇把廈門作為定點(diǎn)維修站。2016年，廈門航空維修業(yè)產(chǎn)值121.1億元，同比增長24.8%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口181.3億元，占片區(qū)進(jìn)出口總額13.7%，增長20.7%，航空維修首次成為超百億產(chǎn)業(yè)鏈。
根據(jù)此前行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門航空維修業(yè)產(chǎn)值97億元，占國內(nèi)航空維修業(yè)產(chǎn)值的1/4，其中82%為承接境外維修業(yè)務(wù)，廈門已成為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地，在全國乃至亞太地區(qū)都居領(lǐng)先地位。如今，在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的改革試驗(yàn)中，廈門把發(fā)展航空維修業(yè)作為提升國際高端產(chǎn)業(yè)競合能力、搶占全球飛機(jī)維修市場“蛋糕”的重要抓手，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
目前，廈門已擁有12家成規(guī)模的航空維修企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。以廈門太古飛機(jī)工程有限公司與廈門新科宇航科技有限公司為例，它們都擁有多國民航局的技術(shù)認(rèn)證，維修技術(shù)和航空傳感器技術(shù)處于世界一流水平。這些行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶，為產(chǎn)業(yè)集聚起到了“龍頭引領(lǐng)”作用。
良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，廈門航空維修業(yè)正蓄勢騰飛。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)已形成了以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機(jī)、航空電氣及其他飛機(jī)零部件維修、飛機(jī)零部件制造和航空技術(shù)培訓(xùn)為輔助的“一站式”航空維修產(chǎn)業(yè)格局，涵蓋了行業(yè)最高等級的維修業(yè)務(wù)，商業(yè)類型及進(jìn)出口模式齊全，業(yè)務(wù)代表性突出，在全國乃至亞太地區(qū)都居于領(lǐng)先地位。
以大項(xiàng)目為抓手，廈門自貿(mào)片區(qū)正在為航空維修產(chǎn)業(yè)的騰飛積蓄動能。在支持現(xiàn)有企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的同時，廈門將加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，推動中國商飛積極參與廈門“一站式”航空維修基地建設(shè)，引進(jìn)跨國公司項(xiàng)目，吸引民營航空維修企業(yè)在廈門開展業(yè)務(wù)。值得一提的是，隨著國內(nèi)民航業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，對人才有著巨大的需求，民用航空維修培訓(xùn)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化有望成為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)的又一亮點(diǎn)。
“發(fā)展航空維修業(yè)對于協(xié)同我國航空制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，特別是支撐國產(chǎn)大飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有特殊重要意義！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，廈門將繼續(xù)大力推進(jìn)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓新的局面，爭取航空維修業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億人民幣以上。
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