近日，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合市建設(shè)局、市金融辦及廈門保監(jiān)局發(fā)布《建設(shè)工程保險制度試點暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以保險為敲門磚，率先全國運(yùn)用保險機(jī)制對工程管理制度進(jìn)行全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用保險機(jī)制有效防范化解風(fēng)險，降低建筑業(yè)企業(yè)的資金成本。
此次《暫行辦法》試點險種包括建設(shè)工程合同保證保險（包含建設(shè)工程投標(biāo)保證保險、建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證保險、建設(shè)工程合同履約保證保險）、建設(shè)工程質(zhì)量保證保險、建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險（包含建設(shè)工程勘察責(zé)任保險、建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險、建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險）三大類七個險種，覆蓋整個建設(shè)工程領(lǐng)域全流程，全面接軌國際慣例。
以建設(shè)工程合同保證保險為例，此前在工程建設(shè)領(lǐng)域主要的保證方式是采用保證金或銀行保函，即建筑行業(yè)通過繳納一定數(shù)額的保證金或開具銀行保函，來規(guī)范招投標(biāo)行為、確保合同履約、解決農(nóng)民工工資拖欠，以此增加違約成本，防范風(fēng)險。保險費用與現(xiàn)金、銀行保函相比具有優(yōu)勢，更重要的是不占用企業(yè)的銀行授信額度，降低企業(yè)的資金成本。
“建設(shè)工程領(lǐng)域引入保險，充分依托保險行業(yè)的風(fēng)險管理機(jī)制，有效防范和化解工程各個環(huán)節(jié)的責(zé)任風(fēng)險，把政府從保證金‘管理員’的身份中解放出來，集中資源開展事中事后監(jiān)管，提升社會治理水平！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳林清表示，這樣不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，更是建立與國際接軌的建設(shè)工程保險制度，發(fā)揮保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能優(yōu)勢，助力打造國際一流營商環(huán)境。
“以前規(guī)模龐大建設(shè)工程往往需要繳納巨額保證金以防范風(fēng)險，以投標(biāo)保證金為例，每家企業(yè)要交80萬元，而如果換成購買保險的話，大約每年4萬元。”中國人保廈門分公司市場企劃部總經(jīng)理蘇永桂說。
同樣，在建設(shè)工程質(zhì)量領(lǐng)域，《暫行辦法》明確引入保險機(jī)制。就像為車購買保險一樣，由施工承包人就其建設(shè)工程向保險公司投保，且建設(shè)工程質(zhì)量保險的杠桿效應(yīng)能夠提供遠(yuǎn)高于保證金的高額保障。
記者獲悉，《暫行辦法》在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)先行試點，下一步將發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)，逐步推廣到全市范圍內(nèi)。
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