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商務(wù)部2009年第18號公告(公布丙烯酸酯反傾銷期終復(fù)審裁定)
商務(wù)部公告
2009年第18號
2003年4月10日，中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布2003年第3號公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯實(shí)施最終反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。
該反傾銷措施實(shí)施期間，商務(wù)部發(fā)布2005年第40公告，依法對措施進(jìn)行了調(diào)整。
2008年4月9日，商務(wù)部發(fā)布2008年第21號公告，應(yīng)上海華誼丙烯酸有限公司、江蘇裕廊化工有限公司、北京東方石油化工有限公司東方化工廠、臺塑丙烯酸酯（寧波）有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司、浙江衛(wèi)星丙烯酸有限公司、沈陽石蠟化工有限公司和山東齊魯石化開泰實(shí)業(yè)股份有限公司代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出的申請，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。
本復(fù)審調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品相同，即丙烯酸酯，包括丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸丁酯和丙烯酸異辛酯，該產(chǎn)品分別歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29161210、29161220、29161230和29161240'，英文名稱為Acrylate
Esters。
('2008年之前該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29161200。)
商務(wù)部對如果終止丙烯酸酯反傾銷措施，導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出修改反傾銷措施的建議。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、裁定
商務(wù)部裁定，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口丙烯酸酯對中國出口再度發(fā)生傾銷沒有明顯的可能性，原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生。如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生。
二、反傾銷措施
自2009年4月9日起，終止對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口丙烯酸酯征收反傾銷稅。
自2009年4月9日起，繼續(xù)按照2003年第3號公告、2005年第40號公告，對原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯實(shí)施反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。
三、征收反傾銷稅的方法
自2009年4月9日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
四、行政復(fù)議和行政訴訟
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條，對本復(fù)審決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。
五、本公告自2009年4月9日起執(zhí)行。
特此公告
附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定
中華人民共和國商務(wù)部
二00九年四月八日
附件：
中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、
新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯所適用的
反傾銷措施的期終復(fù)審裁定
2008年4月9日，中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)對終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國的傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第四十八條，做出復(fù)審裁定如下：
一、原反傾銷措施
2001年10月10日，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布該年度第12號公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
2003年4月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第3號公告，決定對上述國家的進(jìn)口丙烯酸酯實(shí)施為期五年的最終反傾銷措施。2005年7月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第40公告，依法對反傾銷措施進(jìn)行了修改。
二、期終復(fù)審調(diào)查程序
。ㄒ唬┑狡诠
2007年10月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第77號公告，告知原反傾銷措施即將到期。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。自該公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面復(fù)審申請。
。ǘ⿵(fù)審申請
2008年2月1日，上海華誼丙烯酸有限公司、江蘇裕廊化工有限公司、北京東方石油化工有限公司東方化工廠、臺塑丙烯酸酯（寧波）有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司、浙江衛(wèi)星丙烯酸有限公司、沈陽石蠟化工有限公司和山東齊魯石化開泰實(shí)業(yè)股份有限公司公司代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了期終復(fù)審申請。申請人主張，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷對中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能繼續(xù)發(fā)生，請求調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)維持該反傾銷措施。
。ㄈ┝盖巴ㄖ
2008年4月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)就有關(guān)期終復(fù)審申請事宜通知了韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華使館。
。ㄋ模┝
調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人資格和申請書的主張及相關(guān)證明材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請人資格和申請書符合立案要求。
根據(jù)審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條的規(guī)定。2008年4月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第21號公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。
。ㄎ澹⿵(fù)審內(nèi)容
本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。
（六）立案通知及利害關(guān)系方評論
立案當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)就立案事宜通知了韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華使館，并將立案公告和申請書公開文本提供給了上述國家駐華使館。
立案當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了申請人及已知的涉案國生產(chǎn)商和出口商。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，沒有利害關(guān)系方對本次復(fù)審立案發(fā)表評論意見。
。ㄆ撸┑怯洃(yīng)訴
2008年4月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)在2008年第21號公告中公布，任何利害關(guān)系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。如利害關(guān)系方未在立案公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。
在規(guī)定期限內(nèi)，韓國株式會(huì)社LG化學(xué)（下稱LG化學(xué)）和馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（下稱BPC公司）登記應(yīng)訴本次復(fù)審調(diào)查。
。ò耍﹥A銷調(diào)查和損害調(diào)查
1.傾銷調(diào)查
。1）調(diào)查問卷
調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴公司及國內(nèi)申請人發(fā)放了調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到了答卷。
。2）公開信息渠道
調(diào)查機(jī)關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物等方式，收集了與被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息。
。3）聽取各利害關(guān)系方陳述
調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了有關(guān)利害關(guān)系方對本案的陳述意見。
。4）接收書面陳述材料
有關(guān)利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了補(bǔ)充和評論意見材料。
。5）聽證會(huì)
調(diào)查機(jī)關(guān)向利害關(guān)系方告知提請召開聽證會(huì)的權(quán)利。復(fù)審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請召開聽證會(huì)。
。6）披露
2009年2月17日，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條、《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第三條，調(diào)查機(jī)關(guān)就有關(guān)傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性調(diào)查所依據(jù)的基本事實(shí)，向在復(fù)審調(diào)查過程中提供信息的利害關(guān)系方以及出口國政府進(jìn)行了披露，并給予有關(guān)利害關(guān)系方提出評論意見的機(jī)會(huì)。
在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和馬來西亞BPC公司對披露進(jìn)行了評論，但均未發(fā)表新的實(shí)質(zhì)性的意見。
2.損害調(diào)查
。1）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了丙烯酸酯反傾銷期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作。
。2）應(yīng)訴登記
2008年4月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加丙烯酸酯反傾銷期終復(fù)審案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到韓國LG化學(xué)，馬來西亞巴BPC公司通過其代理人遞交的申請。
。3）發(fā)放和回收調(diào)查問卷
2008年4月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了上海華誼丙烯酸有限公司、江蘇裕廊化工有限公司、北京東方石油化工有限公司東方化工廠、臺塑丙烯酸酯（寧波）有限公司、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司、浙江衛(wèi)星丙烯酸有限公司、沈陽石蠟化工有限公司和山東齊魯石化開泰實(shí)業(yè)股份有限公司遞交的《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，以及韓國LG化學(xué)和馬來西亞BPC公司遞交的《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。
。4）聽取各利害關(guān)系方陳述
調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了有關(guān)利害關(guān)系方對本案的陳述意見。
。5）接收書面陳述材料
有關(guān)利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了補(bǔ)充和評論意見材料。
。6）聽證會(huì)
調(diào)查機(jī)關(guān)給予利害關(guān)系方提請召開聽證會(huì)的權(quán)利。復(fù)審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請召開聽證會(huì)。
。7）實(shí)地核查
2008年10月至12月，調(diào)查機(jī)關(guān)對申請企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。
。8）信息披露
2009年3月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《 反傾銷條例》 第二十五條及《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》，向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評論意見的機(jī)會(huì)。在信息披露期間，沒有利害關(guān)系方提出評論意見。
調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查情況及各利害關(guān)系方遞交的書面意見等進(jìn)行了認(rèn)真的審查和分析，在裁決時(shí)給予了考慮。
三、被調(diào)查產(chǎn)品和調(diào)查范圍
（一）被調(diào)查產(chǎn)品
本復(fù)審被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品一致，即丙烯酸酯，包括丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸丁酯和丙烯酸異辛酯，該產(chǎn)品分別歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29161210、29161220、29161230和29161240'。該產(chǎn)品英文名稱為Acrylate
Esters。
('2008年之前該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29161200。)
。ǘ┱{(diào)查范圍：
原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯。
四、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
。ㄒ唬┩惍a(chǎn)品
根據(jù)原反傾銷調(diào)查的最終裁定，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯與中國國內(nèi)生產(chǎn)的丙烯酸酯在基本物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等方面均是相同的，具有可比性和替代性，屬于同類產(chǎn)品。在反傾銷措施實(shí)施期間，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯和中國國內(nèi)生產(chǎn)的丙烯酸酯均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相同性或相似性包括但不限于如下方面：
1.國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在基本的物理特性、化學(xué)性質(zhì)上與被調(diào)查產(chǎn)品相同，在產(chǎn)品規(guī)格、外觀及包裝方面與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相似。
2.國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的主要原材料基本相同。
3.國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品均是由原料丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、丁、辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)生成丙烯酸酯類（甲、乙、丁、辛酯）。酯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)過分離、精制后，得到丙烯酸酯產(chǎn)品（甲、乙、丁、辛酯）。其生產(chǎn)工藝流程基本相同，產(chǎn)品質(zhì)量相同或相近。
4.國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在用途上相同，均為有機(jī)化工原料。以其制得的高聚合物均具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨(dú)特的性能，在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力，均可應(yīng)用于涂料、粘合劑、皮革、化纖、造紙、印刷等行業(yè)。
5.國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同，主要通過直銷、分銷等形式，而且銷售市場區(qū)域也基本相同，主要分布在華東、華南等地。
國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在基本的物理特性、化學(xué)性質(zhì)、原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面相同或相似，具有相似性和可比性，完全可以相互替代，屬于同類產(chǎn)品。
。ǘ﹪鴥(nèi)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請期終復(fù)審的上海華誼丙烯酸有限公司等八家企業(yè)進(jìn)行了審查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查期內(nèi)上述企業(yè)丙烯酸酯產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
五、復(fù)審調(diào)查期
本次復(fù)審傾銷調(diào)查期為2007年1月1日至2007年12月31日，損害調(diào)查期為2003年1月1日至2007年12月31日。
六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
。ㄒ唬⿵(fù)審調(diào)查期內(nèi)傾銷情況
韓國
LG化學(xué)應(yīng)訴并提交了傾銷答卷。LG化學(xué)主張其為韓國唯一丙烯酸酯生產(chǎn)商，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)采信了這一主張。經(jīng)審查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，LG化學(xué)對中國出口丙烯酸酯的數(shù)量占中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的同期韓國對中國出口丙烯酸酯數(shù)量的絕大部分。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，其傾銷調(diào)查期內(nèi)對中國出口丙烯酸酯的情況可以代表同期韓國丙烯酸酯對中國出口情況。
1.正常價(jià)值
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查LG化學(xué)答卷和補(bǔ)充答卷的基礎(chǔ)上，決定以LG化學(xué)報(bào)告的韓國國內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2.出口價(jià)格
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查LG化學(xué)答卷和補(bǔ)充答卷的基礎(chǔ)上，對通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以LG化學(xué)報(bào)告的轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對直接銷售給非關(guān)聯(lián)用戶的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以LG化學(xué)報(bào)告的實(shí)際對中國出口價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3.調(diào)整及比較
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條，調(diào)查機(jī)關(guān)對正常價(jià)值和出口價(jià)格按照公平合理的方式進(jìn)行了比較。
調(diào)查機(jī)關(guān)在LG化學(xué)答卷和補(bǔ)充答卷的基礎(chǔ)上，審查了LG化學(xué)關(guān)于影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素的調(diào)整主張。調(diào)查機(jī)關(guān)對出口退稅、報(bào)關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目的調(diào)整進(jìn)行了重新核算并作了相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)重新計(jì)算了CIF價(jià)格，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié) 對LG化學(xué)的正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。
經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于LG化學(xué)的丙烯酸酯對中國出口不存在傾銷。
馬來西亞
BPC公司應(yīng)訴并提交了傾銷答卷。BPC公司主張其為馬來西亞唯一丙烯酸酯生產(chǎn)商，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)采信了這一主張。經(jīng)審查，BPC公司傾銷調(diào)查期內(nèi)對中國出口丙烯酸酯的數(shù)量占中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的同期馬來西亞對中國出口丙烯酸酯數(shù)量的大部分。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，其傾銷調(diào)查期內(nèi)對中國出口丙烯酸酯的情況可以代表同期馬來西亞丙烯酸酯對中國出口的情況。
1.正常價(jià)值
經(jīng)審查BPC公司答卷和補(bǔ)充答卷，BPC公司部分國內(nèi)銷售直接銷售給國內(nèi)關(guān)聯(lián)客戶，且關(guān)聯(lián)交易價(jià)格明顯低于銷售給國內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的交易價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該部分關(guān)聯(lián)銷售不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在確定正常價(jià)值時(shí)予以排除。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條，調(diào)查機(jī)關(guān)以BPC公司報(bào)告的排除關(guān)聯(lián)方交易后的國內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2.出口價(jià)格
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查BPC公司答卷和補(bǔ)充答卷的基礎(chǔ)上，對通過中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)用戶的交易，決定以轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對通過中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售給關(guān)聯(lián)用戶的交易，決定以中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格替代進(jìn)行認(rèn)定。
3.調(diào)整及比較
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條，正常價(jià)值和出口價(jià)格應(yīng)按照公平合理的方式進(jìn)行比較。
調(diào)查機(jī)關(guān)在審查BPC公司答卷的基礎(chǔ)上，接受了BPC公司關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用等對影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素進(jìn)行調(diào)整的主張，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對其正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。
關(guān)于BPC公司主張信用費(fèi)用不應(yīng)作為出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目，該公司未能提供充分的證據(jù)證明其合理性，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定將信用費(fèi)用作為調(diào)整項(xiàng)目，對出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于BPC公司的丙烯酸酯對中國出口存在傾銷。
新加坡
由于沒有新加坡生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴并提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對新加坡被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對新加坡被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定，對影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性的因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。
經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于新加坡的丙烯酸酯對中國出口存在傾銷。
印度尼西亞
由于沒有印度尼西亞的生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴并提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對印度尼西亞被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對印度尼西亞被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定，對影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性的因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。
經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度尼西亞的丙烯酸酯對中國出口存在傾銷。
。ǘ﹥A銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
韓國
前述調(diào)查表明，LG化學(xué)對中國出口丙烯酸酯的情況可以代表同期韓國丙烯酸酯對中國出口情況。由于傾銷調(diào)查期內(nèi)韓國丙烯酸酯對中國出口不存在傾銷，調(diào)查調(diào)查機(jī)關(guān)以LG化學(xué)和復(fù)審申請人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，通過對韓國丙烯酸酯出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，審查韓國丙烯酸酯傾銷再度發(fā)生的可能性。
1.調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
前述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國的丙烯酸酯對中國的出口不存在傾銷。
2.出口能力
。1）產(chǎn)能、產(chǎn)量、閑置產(chǎn)能和庫存
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，2003年以來，韓國的丙烯酸酯產(chǎn)能未發(fā)生變化，也未發(fā)現(xiàn)韓國未來三年有增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，產(chǎn)能在未來一段時(shí)期將保持穩(wěn)定，產(chǎn)量自2003年以來整體呈上升趨勢，傾銷調(diào)查期較2003年增加了9％，產(chǎn)能利用率保持較高水平，維持在91％-101％，閑置產(chǎn)能和庫存量較小，自2003年以來一直維持在較低水平。
。2）國內(nèi)市場消費(fèi)情況
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，自2003年以來，韓國國內(nèi)丙烯酸酯消費(fèi)量整體呈上升趨勢，傾銷調(diào)查期內(nèi)較2003年增加了6％，部分消化了其增加的產(chǎn)量。
。3）對國際市場的依賴程度
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，自2003年以來，韓國丙烯酸酯對國際市場的出口呈增長態(tài)勢，傾銷調(diào)查期較2003年增長25.4％。出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例基本維持在44％以上，近兩年出口比例超過50%，對國際市場依賴程度較高。
上述調(diào)查表明，2003年以來，韓國丙烯酸酯產(chǎn)能穩(wěn)定，產(chǎn)能利用率一直較高，沒有較大的閑置產(chǎn)能和庫存，其對國際市場依賴程度較高，國內(nèi)市場消費(fèi)穩(wěn)步增長消化了部分增加的產(chǎn)量，其丙烯酸酯出口能力大幅增加沒有明顯的可能性。
3.對中國出口
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，韓國丙烯酸酯對中國出口數(shù)量整體呈下降趨勢，傾銷調(diào)查期對中國出口較2003年下降了23.5％，與韓國丙烯酸酯整體出口的增長趨勢相反。韓國丙烯酸酯對中國出口價(jià)格呈增長趨勢，傾銷調(diào)查期內(nèi)較2003年增長了42.62％。
隨著對中國丙烯酸酯出口量的下降，韓國對中國的丙烯酸酯出口占中國總進(jìn)口的比例維持在16％-29％，并未隨著中國丙烯酸酯市場消費(fèi)量的大幅增長而增加，在華市場份額從2003年的8%下降至傾銷調(diào)查期的3%。
4.對第三國（地區(qū)）出口
根據(jù)申請人提供的韓國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，韓國丙烯酸酯向第三國（地區(qū)）出口數(shù)量整體呈上升趨勢，2004、2005、2006年及傾銷調(diào)查期分別較2003年分別增加了4.6％、27.9％、46.5％和58.1％。
根據(jù)申請人提供的韓國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，傾銷調(diào)查期內(nèi)，韓國丙烯酸酯對中國出口的平均FOB價(jià)格為1555美元/噸，對第三國（地區(qū)）出口的平均FOB價(jià)格為1756美元/噸，高出對中國出口平均FOB價(jià)格12.9％，說明第三國（地區(qū)）市場相對于中國市場更具有價(jià)格上的吸引力。
上述調(diào)查表明，2003年以來，在韓國丙烯酸酯產(chǎn)能不變，產(chǎn)能利用率保持較高水平的情況下，韓國對第三國（地區(qū)）出口增加，表明對中國出口丙烯酸酯減少的數(shù)量部分轉(zhuǎn)移至第三國（地區(qū)）市場。如果終止原反傾銷措施，從價(jià)格因素考慮，韓國丙烯酸酯對第三國（地區(qū)）的出口轉(zhuǎn)向中國市場的沒有明顯的可能性。
綜合上述調(diào)查分析，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國的丙烯酸酯對中國出口已不存在傾銷；在實(shí)施反傾銷措施期間，韓國丙烯酸酯的產(chǎn)能保持穩(wěn)定，產(chǎn)量呈增長趨勢，國內(nèi)市場消費(fèi)量和對外出口的共同增長消化了所增長的產(chǎn)量；產(chǎn)能利用率維持在相對較高的水平，閑置產(chǎn)能和庫存較；韓國丙烯酸酯對中國出口量減價(jià)升，但仍保持在一定的數(shù)量水平；對第三國（地區(qū)）的出口數(shù)量增加較大，且出口價(jià)格高于對中國出口價(jià)格，如果終止原反傾銷措施，其對第三國（地區(qū)）的出口數(shù)量以傾銷價(jià)格大幅度轉(zhuǎn)向中國市場的可能性較小。因此，如果終止對韓國的反傾銷措施，韓國丙烯酸酯對中國出口再度發(fā)生傾銷沒有明顯的可能性。
馬來西亞
前述調(diào)查表明，BPC公司對中國出口丙烯酸酯的情況可以代表同期馬來西亞丙烯酸酯對中國出口情況。調(diào)查機(jī)關(guān)決定以BPC公司和復(fù)審申請人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，通過對馬來西亞丙烯酸酯傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，審查馬來西亞丙烯酸酯傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。
1.調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期馬來西亞被調(diào)查產(chǎn)品對中國出口仍存在傾銷。
2.出口能力
。1）產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存和閑置產(chǎn)能
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，自2003年以來，馬來西亞丙烯酸酯的產(chǎn)能呈上升趨勢，傾銷調(diào)查期較2003年增長了6.3%。其產(chǎn)量自2003年以來呈增長態(tài)勢，年均增長1.6％，產(chǎn)能利用率保持在81.3％-94.1％。同時(shí)，其庫存和閑置產(chǎn)能較大，傾銷調(diào)查期內(nèi)，其閑置產(chǎn)能和庫存占到產(chǎn)能的24.7％。
（2）馬來西亞國內(nèi)市場的消費(fèi)情況
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，2003年以來，世界市場丙烯酸酯消費(fèi)量逐年增長，從2003年的251.2萬噸增長到傾銷調(diào)查期的318萬噸，年平均增長率為6.1%。同期，馬來西亞國內(nèi)市場丙烯酸酯的消費(fèi)量呈下降趨勢，2006年和傾銷調(diào)查期較2003年分別下降32.8％和8.9％，占馬來西亞產(chǎn)能的比例也從2003年的41.9％下降到調(diào)查期的35.9％。
。3）對國際市場的依賴程度
根據(jù)現(xiàn)有材料和數(shù)據(jù)，自2003年以來，馬來西亞丙烯酸酯的出口整體呈上升趨勢，雖然傾銷調(diào)查期的出口受設(shè)備大修的影響，較2003年下降了11.8％，但出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例保持在56.0％-72.8％。表明馬來西亞丙烯酸酯對國際市場的依賴程度很高。
上述調(diào)查表明，2003年中國采取反傾銷措施以來，馬來西亞丙烯酸酯的產(chǎn)能產(chǎn)量均有一定程度增加，國內(nèi)丙烯酸酯消費(fèi)量呈下降趨勢，對國際市場的依賴程度較高，閑置產(chǎn)能和庫存較大，最高時(shí)占中國同期表觀消費(fèi)量的7.85％，如果其閑置產(chǎn)能和庫存得到釋放和消化，其出口能力還可能進(jìn)一步增加。
3．對中國出口情況
2003年以來，中國丙烯酸酯市場需求不斷增長，傾銷調(diào)查期較2003年增長達(dá)72.6％。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年馬來西亞丙烯酸酯對中國出口數(shù)量為4.5萬噸，受反傾銷措施制約，其對中國出口量呈大幅度下降趨勢，同2003年相比，調(diào)查期出口量降至2.2萬噸，降幅為48.9%。馬來西亞丙烯酸酯在華市場份額明顯下降，從2003年的10％下降到傾銷調(diào)查期的2.9％。
2005年1月，巴斯夫集團(tuán)與中國石化集團(tuán)合資設(shè)立的揚(yáng)子石化－巴斯夫有限責(zé)任公司開始在中國投產(chǎn)丙烯酸酯。雖然該公司丙烯酸酯產(chǎn)品主要滿足中國國內(nèi)市場的需求，但只生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品四個(gè)型號中的兩個(gè)型號，無法完全替代馬來西亞丙烯酸酯對中國的出口。馬來西亞海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國仍是馬來西亞丙烯酸酯重要的出口市場。
4.對第三國（地區(qū)）出口情況
傾銷調(diào)查期內(nèi)，馬來西亞還同時(shí)向除中國以外的第三國（地區(qū)）出口丙烯酸酯，其中大部分出口價(jià)格低于其國內(nèi)正常貿(mào)易過程中的價(jià)格，說明馬來西亞丙烯酸酯存在低價(jià)尋求國外市場的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國的出口中。
綜合上述調(diào)查分析，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于馬來西亞的丙烯酸酯對中國出口仍然存在傾銷，在實(shí)施反傾銷措施期間，馬來西亞丙烯酸酯產(chǎn)能呈增長趨勢。同時(shí)，馬來西亞國內(nèi)丙烯酸酯消費(fèi)呈下降趨勢，導(dǎo)致其出口依賴程度居高不下，如果釋放其庫存和閑置產(chǎn)能，其出口能力將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。受反傾銷措施制約，馬來西亞丙烯酸酯對中國出口數(shù)量大幅度下降。雖然巴斯夫集團(tuán)在中國投資設(shè)廠生產(chǎn)部分型號的丙烯酸酯，但由于該企業(yè)生產(chǎn)丙烯酸酯型號的局限性，不能完全替代馬來西亞丙烯酸酯對中國的出口；馬來西亞丙烯酸酯對第三國（地區(qū)）的出口存在大量低于其國內(nèi)正常貿(mào)易價(jià)格情況，表明低價(jià)出口是其一種銷售策略。因此，如果終止原反傾銷措施，馬來西亞丙烯酸酯對中國的傾銷很可能繼續(xù)發(fā)生。
新加坡
由于沒有新加坡生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對新加坡的丙烯酸酯傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國的出口、對第三國（地區(qū)）的出口的分析，對新加坡丙烯酸酯傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。
1. 調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
根據(jù)原反傾銷措施，新加坡丙烯酸酯所適用的反傾銷稅稅率為30%-49%。前述傾銷調(diào)查表明，在復(fù)審調(diào)查期，新加坡丙烯酸酯對中國出口存在傾銷。
2.出口能力
。1）產(chǎn)能、產(chǎn)量
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實(shí)施期間，新加坡丙烯酸酯的產(chǎn)能、產(chǎn)量呈上升趨勢。產(chǎn)能從2003年的6萬噸增加到調(diào)查期的8.2萬噸，增長2.2萬噸，增長幅度為36.67％，產(chǎn)量從2003年的5.7萬噸增加到調(diào)查期的7.0萬噸，增長1.3萬噸，增長幅度為22.81％。自2006年新加坡產(chǎn)能擴(kuò)大以來，其產(chǎn)能利用率出現(xiàn)較大幅度下降。
。2）國內(nèi)市場消費(fèi)情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，自2003年以來，世界丙烯酸酯消費(fèi)量逐年增長，年平均增長率為6.1%，而同期新加坡國內(nèi)市場丙烯酸酯的消費(fèi)量無大的變化，從 2003年的2.8萬噸增加到調(diào)查期的3.0萬噸，年平均增長幅度為1.7%。
。3）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，新加坡出口總量占總產(chǎn)量比例2003年至2007年平均為43.6%，2004年甚至高達(dá)65.5%，說明新加坡丙烯酸酯對國外市場的依賴程度較高。而2003年至2007年新加坡丙烯酸酯對中國出口量占其同期總出口量的比例平均達(dá)到48.4%，2004年更是高達(dá)79.1%。
3.對中國出口情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，受反傾銷措施制約，新加坡丙烯酸酯對中國出口數(shù)量總體呈下降趨勢。2003年新加坡對中國出口數(shù)量為2.27萬噸，2004年上升為3.11萬噸，調(diào)查期降為265噸。同時(shí)，其對中國出口數(shù)量占中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例總體也呈下降趨勢，2003年為10.8%，調(diào)查期下滑至0.3%，下降幅度達(dá)97％。
原反傾銷措施實(shí)施后，新加坡丙烯酸酯對華平均出口價(jià)格并未出現(xiàn)明顯上漲，調(diào)查期反而明顯下降。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)新加坡丙烯酸酯對中國出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。
4.對第三國（地區(qū)）出口價(jià)格
根據(jù)申請人提供的新加坡海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期新加坡丙烯酸酯的生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向除中國以外的第三國（地區(qū)）低價(jià)出口丙烯酸酯，占同期其丙烯酸酯對外總出口量的83%左右，說明新加坡丙烯酸酯存在低價(jià)尋求國外市場的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國的出口中。
綜合上述調(diào)查分析，傾銷調(diào)查期內(nèi)，新加坡丙烯酸酯對中國出口仍然存在傾銷。受反傾銷措施的制約，新加坡丙烯酸酯在傾銷調(diào)查期幾乎停止了對中國出口。新加坡丙烯酸酯生產(chǎn)商擴(kuò)大產(chǎn)能后，出口能力得到增強(qiáng)。新加坡國內(nèi)市場消費(fèi)增長緩慢造成其生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，國際市場依賴程度居高不下，沒有證據(jù)表明上述情況會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，新加坡丙烯酸酯出口量的變動(dòng)趨勢顯示，反傾銷措施實(shí)施期間，其出口量總體呈大幅下降趨勢，庫存量大幅上升。此外，新加坡大量低價(jià)向第三國（地區(qū)）出口丙烯酸酯，說明尋求國外市場的需要非常強(qiáng)烈，中國丙烯酸酯的需求增長迅速且潛力巨大，如果終止反傾銷措施，其可能以低價(jià)加大對中國出口的力度。綜上所述，如果終止原反傾銷措施，新加坡丙烯酸酯對中國的傾銷很可能繼續(xù)發(fā)生。
印度尼西亞
由于沒有印度尼西亞生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對印度尼西亞丙烯酸酯傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國的出口、對第三國（地區(qū)）的出口的調(diào)查分析，對印度尼西亞丙烯酸酯傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。
1.調(diào)查期內(nèi)傾銷情況
根據(jù)原反傾銷措施，印度尼西亞丙烯酸酯所適用的反傾銷稅稅率為3%-24%。前述傾銷調(diào)查表明，在復(fù)審調(diào)查期，印度尼西亞丙烯酸酯對中國出口存在傾銷。
2.出口能力
。1）產(chǎn)能、產(chǎn)量
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，在反傾銷措施實(shí)施期間，印度尼西亞丙烯酸酯的產(chǎn)能沒有發(fā)生變化，產(chǎn)量呈下降趨勢。產(chǎn)量從2003年的9.5萬噸減少到調(diào)查期的7.5萬噸，減少2萬噸，減少幅度為21.05％。自2006年以來，其產(chǎn)能利用率降幅較大，傾銷調(diào)查期下降至75％。
。2）印度尼西亞國內(nèi)市場消費(fèi)情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，世界丙烯酸酯消費(fèi)量逐年增長，年平均增長率為6.1%，而同期印度尼西亞國內(nèi)市場丙烯酸酯的消費(fèi)量基本保持穩(wěn)定，從 2003年的6.8萬噸增加到調(diào)查期的7.1萬噸，年平均增長幅度為1.1%，2006年甚至出現(xiàn)了下降。印度尼西亞國內(nèi)市場消費(fèi)增長緩慢導(dǎo)致丙烯酸酯生產(chǎn)商只有依賴國外市場才能維持較高的開工率。
（3）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，印度尼西亞總出口量占總產(chǎn)量比例2003年至2007年平均為40.5%，顯示印度尼西亞丙烯酸酯對國際市場的依賴程度較高。
3.對中國出口情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，受反傾銷措施制約，印度尼西亞丙烯酸酯對中國出口數(shù)量總體呈下降趨勢。2003年印度尼西亞對中國出口數(shù)量為1.97萬噸， 調(diào)查期下降至0.2萬噸。同時(shí)，其對中國出口數(shù)量占中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例總體也呈下降趨勢，2003年約為9.3%，調(diào)查期下滑至2.3%，下降幅度達(dá)89.7％。原反傾銷措施實(shí)施后，印度尼西亞丙烯酸酯對中國平均出口價(jià)格有所上漲，傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)印度尼西亞丙烯酸酯對中國出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。
4.對第三國（地區(qū)）出口價(jià)格
根據(jù)申請人提供的印度尼西亞海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期印度尼西亞丙烯酸酯的生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向除中國以外的第三國（地區(qū)）低價(jià)出口丙烯酸酯，占同期其丙烯酸酯對外總出口量的91.61％，說明印度尼西亞丙烯酸酯存在低價(jià)尋求國外市場的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國的出口中。
綜合上述調(diào)查分析，傾銷調(diào)查期內(nèi)，印度尼西亞的丙烯酸酯對中國出口仍然存在傾銷。受反傾銷措施的制約，印度尼西亞丙烯酸酯對中國出口大幅下降。印度尼西亞丙烯酸酯生產(chǎn)商自2006年以來產(chǎn)能利用率出現(xiàn)大幅下滑，印度尼西亞國內(nèi)市場消費(fèi)增長緩慢造成其生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，出口依賴程度居高不下。沒有證據(jù)表明上述情況會(huì)發(fā)生變化。同時(shí)，印度尼西亞丙烯酸酯出口量的變動(dòng)趨勢顯示，其出口量總體呈下降趨勢，印度尼西亞丙烯酸酯的出口市場前景并不樂觀。此外，印度尼西亞大量低價(jià)向第三國（地區(qū)）出口丙烯酸酯，說明其尋求國外市場的需要非常強(qiáng)烈。中國丙烯酸酯的需求增長迅速且潛力巨大，如果終止原反傾銷措施，其可能以低價(jià)加大對中國出口的力度。綜上所述，如果終止原反傾銷措施，印度尼西亞丙烯酸酯對中國的傾銷很可能繼續(xù)發(fā)生。
。ㄈ﹥A銷調(diào)查結(jié)論
如果終止對韓國的反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口丙烯酸酯對中國出口再度發(fā)生傾銷沒有明顯的可能性；如果終止對馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的反傾銷措施，原產(chǎn)于上述國家的進(jìn)口丙烯酸酯對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
七、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
。ㄒ唬┱{(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)情況
在原審裁定中，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量占中國國內(nèi)進(jìn)口總量比例較大，價(jià)格較低，嚴(yán)重抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格的合理增長，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格、稅前利潤和市場占有率明顯下降，失業(yè)率上升，人均年工資增幅下降，經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003年采取反傾銷措施后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。本裁定所采用的產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，除特別注明外，均由國內(nèi)申請企業(yè)提供。調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)如下：
1.國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量
調(diào)查期內(nèi)表觀消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)定增長。2003年至2007年表觀消費(fèi)量分別約為44.63萬噸、46.41萬噸、52.83萬噸、64.8萬噸和76.97萬噸。2004年至2007年與上年相比增幅分別為4%、13.82%、22.66%和18.78%，年均增幅14.6%。
2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力
調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增長。在國內(nèi)丙烯酸酯市場需求持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)品的生產(chǎn)能力在反傾銷措施實(shí)施期間迅速提高。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能增長率除2003年和2004年低于全國表觀消費(fèi)量增長率外，其他年份均高于全國表觀消費(fèi)量增長率。2003年至2007年，產(chǎn)能分別為21.92萬噸、22.62萬噸、29.22萬噸、65.22萬噸、83.72萬噸；2004年至2007年分別比上年增長3.19%、29.18%、123.2%和28.37%，年均增幅為39.8％。
3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量
調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量逐年增長。2003年至2007年，產(chǎn)量分別為25.34萬噸、25.4萬噸、31.7萬噸、44.45萬噸、61.08萬噸；2004年至2007年分別比上年增長0.26%、24.8%、40.22%和37.41%，年均增幅為24.61%。
4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率總體呈下降趨勢。2003年至2007年，開工率分別為：115.58%、112.3%、108.49%、68.15%和72.96%；2004年至2007年開工率分別比上年下降2.84個(gè)百分點(diǎn)、3.39個(gè)百分點(diǎn)、37.18個(gè)百分點(diǎn)和增長7.05個(gè)百分點(diǎn)。
5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量呈上升趨勢。2003年至2007年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量分別為24.71萬噸、24.92萬噸、30.43萬噸、43.82萬噸、59.15萬噸；2004年至2007年分別比上年增長0.87%、22.08%、44.02%和34.97%，年均增幅為24.38%。
6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈先降后升趨勢。2003年至2007年分別為55.37%、53.7%、55.39%、64.54%、72.09%；2004年至2007年分別比上年下降3.01個(gè)百分點(diǎn)、上升3.15、16.
51、11.69個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi)年均增長6.82個(gè)百分點(diǎn)。
7.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存呈上升趨勢。2003年至2007年分別為0.68萬噸、0.77萬噸、1.09萬噸、1.55萬噸、3.23萬噸，2004年至2007年分別比上年增長12.49%、42.13%、41.67%和108.16%。
8.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)銷售價(jià)格總體呈上升趨勢。2003年至2007年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類價(jià)格分別為10286.49元/噸、14055.31元/噸、13639.54元/噸、11519.56元/噸、12059.04元/噸；其中2004年與2003年相比上升36.64%，2005年、2006年價(jià)格出現(xiàn)回落，與上年相比下降2.96、15.54個(gè)百分點(diǎn)，
2007年與上年相比又出現(xiàn)回升，增幅為4.68%。
9.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入呈增長趨勢。2003年至2007年分別為：254178.4萬元、350322.89萬元、416324.21萬元、503400.1萬元和711691.01萬元，2004年至2007年分別比上年增長37.83%、18.84%、20.92%和41.38%，年均增幅為29.36%。
10.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤呈先升后降趨勢。2003年至2007年稅前利潤分別為：41784.72萬元、92332.99萬元、59486.9萬元、-8058.86萬元和-19280.14萬元；其中2004年與2003年相比大幅回升120.97％并達(dá)到調(diào)查期內(nèi)的最高水平。由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格與單位銷售成本之間的差額從2005年以來逐年縮小，2005年至2007年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤出現(xiàn)下降，其中部分企業(yè)2006年以來出現(xiàn)虧損。
11.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率變化趨勢與稅前利潤相同，呈先升后降趨勢。2003年和2004年投資收益率分別為19.81％和45.02％。但2005年投資收益水平開始下降，2005年、2006年和2007年投資收益率分別為25.53％、-1.97％和-3.41％。
12.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升趨勢。2003年至2007年分別為：783人、799人、851人、1133人、1398人，2004年至2007年分別比上年增長2.04%、6.51%、33.14%和23.39%，年均增幅為15.59%。
13.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資總體呈增長趨勢。2003年至2007年人均年工資分別為4.34萬元、4.62萬元、4.84萬元、4.92萬元、4.82萬元。2004年至2007年分別比上年增長6.66%、4.7%、1.57%和下降2.1%。調(diào)查期年均增幅為2.66
%。
14.經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量總體呈下降趨勢。2003年至2007年現(xiàn)金凈流量分別為115756.48萬元、101659.72萬元、47492.36萬元、-8123.73萬元和-9086.46萬元，其中2006年、2007年的現(xiàn)金凈流量由前幾年的凈流入轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅鞒觥?
15.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈增長趨勢。2003年至2007年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為323.56噸、317.92噸、372.51噸、392.32噸、436.91噸；2004年至2007年分別比上年下降1.74%、增長17.17%、5.32%和11.36%，年均增幅為7.8%。
上述證據(jù)證實(shí)，反傾銷措施的實(shí)施，在一定程度上抑制了被調(diào)查產(chǎn)品以傾銷價(jià)格進(jìn)口的不公平行為，改善了國內(nèi)市場環(huán)境，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)。
同期，國內(nèi)丙烯酸酯消費(fèi)市場表觀消費(fèi)量的持續(xù)增長，也促進(jìn)了國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況趨于好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到了初步恢復(fù)和發(fā)展，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴(kuò)大，產(chǎn)量、銷量、銷售收入、就業(yè)人數(shù)增加，市場占有率、人均工資以及勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢，稅前利潤、投資收益率在調(diào)查期的前期也大幅回升，開工率在2003年至2005年期間處于較高水平。
但從2005年以來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格總體呈下滑趨勢并處于較低水平，其中2005年、2006年與上年相比分別下降了2.96%和15.54％，2007年與上年相比雖有小幅回升，但與2004年的價(jià)格相比仍處于較低水平。稅前利潤從2005年以來呈下降趨勢，到2006年部分企業(yè)出現(xiàn)虧損；投資收益率在2005年至2007年期間也相應(yīng)回落。經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量也呈下降趨勢，并由2006年以前的凈流入轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅鞒觥?
上述情況表明，調(diào)查期內(nèi)盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況總體得到了初步的恢復(fù)和發(fā)展。但是，在調(diào)查期的后期，生產(chǎn)企業(yè)部分指標(biāo)出現(xiàn)不利趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然很脆弱，極易受到不公平進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和損害。
。ǘ﹪鴥(nèi)市場分析
1.國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量
中國國內(nèi)對丙烯酸酯的需求量，與全球其它主要丙烯酸酯消費(fèi)市場需求低迷不同，從原審調(diào)查以來，我國國內(nèi)市場丙烯酸酯表觀消費(fèi)量持續(xù)大幅度增長。在原審調(diào)查期內(nèi)，隨著國內(nèi)涂料、皮革、粘合劑、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求大幅上升。2000年國內(nèi)對丙烯酸酯的需求量比1998年增長71.19%，2001年上半年比2000年同期增長29.58%。在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，人民生活水平的日益提高，以及丙烯酸酯下游產(chǎn)品的不斷拓寬和我國具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗霓r(nóng)村市場，使我國已成為全球丙烯酸酯需求增長速度，且需求發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌。預(yù)計(jì)未來幾年國內(nèi)丙烯酸酯需求仍將繼續(xù)保持較快的增長勢頭。
據(jù)中國化工學(xué)會(huì)精細(xì)化工專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2003年至2006年期間，中國丙烯酸酯表觀消費(fèi)量年均增幅為13%左右， 2007年比2006年的增幅接近19%。而且，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及下游市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求在未來幾年內(nèi)仍將繼續(xù)保持10%左右的增長勢頭。預(yù)計(jì)到2010年，國內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到116萬噸左右。
同期，我國丙烯酸酯的消費(fèi)量占全球丙烯酸酯消費(fèi)量的比例也將持續(xù)上升，預(yù)計(jì)到2010年將上升到30%以上，接近全球丙烯酸酯總消費(fèi)量的1/3左右，屆時(shí)我國將成為全球丙烯酸酯需求量最大的市場。
2.國內(nèi)同類產(chǎn)品供應(yīng)量
近年來，隨著國內(nèi)丙烯酸酯市場需求的快速發(fā)展，國內(nèi)新建和擴(kuò)建了一批丙烯酸酯生產(chǎn)裝置，國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)能大幅增長。由于丙烯酸酯產(chǎn)能的釋放具有階段式發(fā)展的特點(diǎn)，與消費(fèi)量的漸進(jìn)式發(fā)展不完全同步，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)暫時(shí)出現(xiàn)了供大于求的局面。
據(jù)中國化工學(xué)會(huì)精細(xì)化工專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能達(dá)到了70萬噸左右，首次超過了國內(nèi)表觀消費(fèi)量。2007年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能進(jìn)一步增加到85萬噸左右，國內(nèi)表觀消費(fèi)量約為77萬噸左右，國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)能相對于國內(nèi)市場需求已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面。
但是，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及下游新領(lǐng)域的不斷拓展，預(yù)計(jì)到2010年，國內(nèi)表觀消費(fèi)量將達(dá)到116萬噸左右，而同期產(chǎn)能為120萬噸，屆時(shí)國內(nèi)丙烯酸酯的供需將基本平衡。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口大量增加的可能性
反傾銷措施實(shí)施之后，丙烯酸酯全國總進(jìn)口數(shù)量以及來自馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)進(jìn)口數(shù)量總體呈現(xiàn)下降趨勢。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，國內(nèi)總進(jìn)口量分別為21.11萬噸、24.22萬噸、18.64萬噸、12.32萬噸和8.87萬噸。其中，來自馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)進(jìn)口量2003年至2007年分別為8.74萬噸、11.36萬噸、7.4萬噸、4.16萬噸和2.39萬噸；占同期我國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例分別為41.39%、46.93%、39.7%、33.74%、26.89%。
馬來西亞
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，馬來西亞丙烯酸酯對華出口數(shù)量總體呈下降趨勢，2003年為45005.46噸，2004年大幅增加至64169.39噸，2005年至2007年分別降為44046.94噸、32986.42噸和21564.70噸。2003年至2007年，其丙烯酸酯的進(jìn)口量占同期中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例分別為21.32%、26.50%、23.63%、26.77%和24.31%，總體呈上升趨勢。
1.產(chǎn)能、產(chǎn)量和國內(nèi)消費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)有材料和證據(jù)，在調(diào)查期內(nèi)，馬來西亞國內(nèi)產(chǎn)能呈增長趨勢，消費(fèi)量呈下降趨勢。其國內(nèi)消費(fèi)量在2003年至2007年分別占其產(chǎn)能的41.88%、30.95%、39.29%、26.47%、35.88%。產(chǎn)能在調(diào)查期存在嚴(yán)重過剩的情況。
2.對國際市場的依賴程度，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查期內(nèi)，馬來西亞出口量占其產(chǎn)能比例分別為53.19%、65.12%、52.68%、57.18%、44.06%，占其總產(chǎn)量的比例在2003至2007年分別為65.61%、72.84%、62.02%、60.83%、56.02%。
由此可以看出，馬來西亞是丙烯酸酯的出口依賴國，出口市場對其有較強(qiáng)的吸引力，其過剩產(chǎn)能需要通過尋求國外市場來消化，具有較大的出口能力。
3.出口價(jià)格。傾銷調(diào)查期內(nèi)對中國以外第三國（地區(qū)）出口丙烯酸酯中，大部分出口價(jià)格低于其國內(nèi)正常貿(mào)易過程中的價(jià)格。
4.在上述三國對華出口中所占比例。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，馬來西亞丙烯酸酯向中國的出口數(shù)量，占三國向中國出口合計(jì)總量的51.52%、56.49%、59.53%、79.33%、90.41%。
新加坡、印度尼西亞
由于沒有新加坡、印度尼西亞生產(chǎn)商、出口商配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對新加坡、印度尼西亞丙烯酸酯導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人提供的相關(guān)證據(jù)和信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。
1.新加坡
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，新加坡丙烯酸酯進(jìn)口量總體呈下降趨勢，2003年為22688.26噸，2004年增加至31095.98噸，2005年至2007年分別降為17786.45噸、6904.63噸和264.70噸。2003年至2007年，新加坡丙烯酸酯進(jìn)口量占同期中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例分別為10.75%、12.84%、9.54%、5.60%和0.30%，總體呈下降趨勢。
在反傾銷措施實(shí)施期內(nèi)，新加坡丙烯酸酯占我國的市場份額明顯下降，由2003年的5.08%下降到2007年的0.03%。根據(jù)申請人提供的材料顯示，新加坡具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力，其產(chǎn)能從2003年的6萬噸/年增加到2006年的8.2萬噸/年，增幅為36.67%。相對其較大的產(chǎn)能，新加坡丙烯酸酯的國內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，須依賴出口的產(chǎn)能從2003年的3.2萬噸增加到2007年的5.2萬噸，增長了近63%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2007年新加坡丙烯酸酯63%左右的生產(chǎn)能力需要尋求國外市場來消化，出口能力較大。
根據(jù)申請人提供的新加坡海關(guān)的數(shù)據(jù)，新加坡丙烯酸酯對國外市場的依賴程度較高。2003年至2007年其總出口量占總產(chǎn)量的年平均比例為44%左右，2004年甚至高達(dá)近66%。而同期對中國出口量占其總出口量的比例平均達(dá)到48.41%，2004年更是高達(dá)近80%，中國是新加坡丙烯酸酯對外出口的主要目標(biāo)市場之一。
2.印度尼西亞
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，印度尼西亞被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量分別為19665.68噸、18324.69噸、12154.99噸、1687.74噸和2022.03噸，總體呈下降趨勢。2003年至2007年，印度尼西亞對中國出口量占同期中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例為9.32%、7.57%、6.52%、1.37%和2.28%，總體呈下降趨勢。
受反傾銷措施制約，印度尼西亞丙烯酸酯在華市場份額明顯下降，由2003年的4.41%下降到2007年的0.26%。根據(jù)申請人提供的第三方出具的證據(jù)和信息顯示，印度尼西亞丙烯酸酯須依賴出口的產(chǎn)能保持在3萬噸/年左右，約占其年產(chǎn)能的30%左右，即印度尼西亞丙烯酸酯30%左右的過剩產(chǎn)能需要尋求國外市場來消化。
根據(jù)申請人提供的印度尼西亞海關(guān)的數(shù)據(jù)，印度尼西亞丙烯酸酯對國外市場的依賴程度較高。2003年至2007年其出口量占產(chǎn)量的年平均比例為40.5%。而2003年至2005年，印度尼西亞丙烯酸酯對中國出口量占其同期總出口量的平均比例在20%以上，2003年的比例甚至接近30%，中國是印度尼西亞丙烯酸酯對外出口的主要目標(biāo)市場之一。
上述事實(shí)表明，三國是丙烯酸酯的出口依賴國，其出口量在其他出口市場之間的轉(zhuǎn)移具有相當(dāng)?shù)撵`活性，我國實(shí)施反傾銷措施后，原出口到中國的產(chǎn)品大部分轉(zhuǎn)向了其他市場。
由于全球丙烯酸酯市場將長期出現(xiàn)供大于求的局面，在全球性金融危機(jī)不斷蔓延的情況下，全球其它主要丙烯酸酯消費(fèi)市場需求將進(jìn)一步低迷甚至萎縮，中國作為丙烯酸酯最大的消費(fèi)市場，對馬來西亞、新加坡、印度尼西亞有較強(qiáng)的吸引力，三國為了消化其過剩產(chǎn)能，有進(jìn)入我國市場的動(dòng)機(jī)。
如果終止原反傾銷措施，三國的生產(chǎn)商有可能將其向第三國（地區(qū)）的出口轉(zhuǎn)移到中國。需求增長迅速且距離鄰近的中國市場很可能成為三國丙烯酸酯生產(chǎn)商進(jìn)一步關(guān)注的重要市場，其丙烯酸酯對我國的出口數(shù)量可能大量增加。
在原審案件中馬來西亞、新加坡、印度尼西亞對我國存在低價(jià)出口的歷史且數(shù)量較大。復(fù)審調(diào)查顯示，調(diào)查期內(nèi)三國對華出口仍存在傾銷。
上述相關(guān)事實(shí)表明，中國市場可能成為馬來西亞、新加坡、印度尼西亞轉(zhuǎn)移其過剩產(chǎn)能的重要市場。如果終止原反傾銷措施，三國丙烯酸酯向中國的低價(jià)出口數(shù)量將可能大量的增加。
由于三國對國外市場的依賴程度較高，而且與中國鄰近，運(yùn)距短，運(yùn)輸成本低，交貨期也短，因此，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹袊袌鍪侨龂鳛閷ν獬隹诘闹饕繕?biāo)市場之一。
此外，調(diào)查期內(nèi)三國對我國的出口數(shù)量還保持了一定的數(shù)量和規(guī)模，如果終止原反傾銷措施，中國市場將可能繼續(xù)成為三國轉(zhuǎn)移其過剩產(chǎn)能的重要市場，其丙烯酸酯對我國的出口數(shù)量將可能大量增加。
（四）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格在措施實(shí)施前后關(guān)聯(lián)度的變化。
1.被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格趨勢預(yù)測
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年，被調(diào)查產(chǎn)品的平均進(jìn)口價(jià)格分別為1037.97美元/噸、1432.59美元/噸、1589.53美元/噸、1378.65美元/噸和1597.78美元/噸，總體呈上升趨勢。其中2004年比2003年上漲38.02%，2005年比2004年上漲11.65%，2006年比2005年下降13.81%，2007年比2006年上漲15.89%。同期，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額總體呈下降趨勢，從2003年的27.28%下降到2007年的6.45%。
上述數(shù)據(jù)顯示，2003年至2004年，被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格比同期中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格低，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額上升。而2005年至2007年，被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格比同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均內(nèi)銷價(jià)格高，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額下降？梢，隨著被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格高于國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額迅速下降。
由此可見，被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格、國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系，即當(dāng)被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格低于同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格時(shí)，則被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額上升；反之，當(dāng)被調(diào)查產(chǎn)品的平均出口完稅價(jià)格高于同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格時(shí)，則被調(diào)查產(chǎn)品所占中國國內(nèi)市場份額下降。
以上說明，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在質(zhì)量等方面相同的情況下，馬來西亞、新加坡和印度尼西亞要想擴(kuò)大其在中國的市場份額，很有可能通過降低價(jià)格的方式來實(shí)現(xiàn)。
另外，三國對我國市場的銷售價(jià)格在原審調(diào)查期內(nèi)就存在壓制，因此，終止原反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格存在大幅下降的可能性。
2.國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格趨勢預(yù)測
2003年至2007年，國內(nèi)同類產(chǎn)品平均內(nèi)銷價(jià)格分別為10286元/噸、14055元/噸、13640元/噸、11520元/噸和12059元/噸。2004年與2003年相比上漲36.64%，2005年比2004年下降2.96%，2006年比2005年下降15.33%，2007年與上年相比雖有小幅回升，但與2004年相比仍處于較低水平。2005年以來，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈波動(dòng)下降趨勢。
與此同時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位銷售成本總體在上升，平均銷售價(jià)格與單位銷售成本之間的差額從2005年開始逐年縮小，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤、投資收益率等在2005年以來出現(xiàn)下降趨勢。這說明目前中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然很脆弱。
經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)設(shè)備都得到長足發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都得到提升。在國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量、用途等方面完全相同的情況下，被調(diào)查產(chǎn)品如果相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品沒有特別的優(yōu)勢，只能通過降價(jià)銷售取得中國國內(nèi)市場份額。
而且，2006年以來，國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)階段性供大于求的局面，在巨大的市場壓力下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭將十分激烈，生產(chǎn)企業(yè)對市場價(jià)格變化反應(yīng)敏感，如果終止原反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品為取得已失去的市場份額，不僅所有的降價(jià)空間都可能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的價(jià)格下降，甚至有可能以更低的價(jià)格搶占中國市場。
如果終止原反傾銷措施，國內(nèi)同類產(chǎn)品將可能受到被調(diào)查產(chǎn)品的打壓，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格存在進(jìn)一步下滑的可能性。
。ㄎ澹┪磥懋a(chǎn)業(yè)狀況
在反傾銷措施實(shí)施期間，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利用有利時(shí)機(jī)，投入了大量的資金，進(jìn)行產(chǎn)能的新建和擴(kuò)大、生產(chǎn)工藝的改造、產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)的升級，開發(fā)研制了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與采取措施之前相比得到了初步恢復(fù)和發(fā)展，生產(chǎn)能力擴(kuò)大，產(chǎn)量、銷量、銷售收入、就業(yè)人數(shù)增加，市場占有率、人均工資以及勞動(dòng)生產(chǎn)率呈上升趨勢。稅前利潤、投資收益率在調(diào)查期的前期也大幅回升，開工率在2003年至2005年期間也處于較高水平。
但是，2005年以來，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格總體呈下滑趨勢并處于較低水平，稅前利潤、投資收益率以及現(xiàn)金凈流量等均呈下降趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為仍然很脆弱，極易受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。
從2006年開始，國內(nèi)市場產(chǎn)能相對于需求已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面。據(jù)中國精細(xì)化工協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年國內(nèi)產(chǎn)能已達(dá)到83.72萬噸，而同期國內(nèi)市場表觀消費(fèi)量為76.97萬噸，隨著國內(nèi)市場生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場競爭將越來越激烈。
終止原反傾銷措施，從三國進(jìn)口的丙烯酸酯有可能大量增加，屆時(shí)，將會(huì)加劇國內(nèi)市場日益激烈的競爭局面。
如果被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口，很可能引起國內(nèi)市場價(jià)格下降，從而導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入減少，利潤下降，甚至出現(xiàn)虧損。
由于國內(nèi)同類產(chǎn)品對進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格變化反應(yīng)敏感，容易受到低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。因此，如果終止原反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口很有可能再度發(fā)生，其對我國的出口數(shù)量很可能大量增加，將會(huì)對我國日趨激烈的國內(nèi)市場帶來沖擊和負(fù)面影響。
如果終止原反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格將可能大幅下降，對中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)產(chǎn)生壓制或者抑制，屆時(shí)國內(nèi)同類產(chǎn)品將受被調(diào)查產(chǎn)品的打壓，價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步下滑，同類產(chǎn)品的開工率和市場價(jià)格也將大幅下降，產(chǎn)銷狀況將會(huì)進(jìn)一步惡化，虧損可能進(jìn)一步加劇。
如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益繼續(xù)下滑，這將會(huì)給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大量投資的回收帶來負(fù)面影響，并對企業(yè)還貸和進(jìn)一步的投資形成阻礙，不僅會(huì)影響企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至可能導(dǎo)致國內(nèi)部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。
。┊a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查結(jié)論
1.得益于反傾銷措施的作用，與反傾銷措施實(shí)施前的損害狀況相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。
2.2005年以來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況出現(xiàn)的不利趨勢表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然很脆弱。國內(nèi)同類產(chǎn)品對進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格變化反應(yīng)敏感，在國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)階段性供大于求、競爭日趨激烈的情況下，處于成長期的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)容易受到傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。
3.馬來西亞、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯須依賴出口的產(chǎn)能較大，具有較大的出口能力。三國對國外市場的依賴程度較高，而中國是三國丙烯酸酯對外出口的主要目標(biāo)市場之一。全球丙烯酸酯市場將會(huì)長期供大于求，在全球性金融危機(jī)不斷蔓延的情況下，全球其它主要丙烯酸酯消費(fèi)市場需求將進(jìn)一步低迷甚至萎縮，需求增長迅速且發(fā)展?jié)摿薮蟮闹袊袌鰧τ谌龂鴣碚f將更具有吸引力。如果終止原反傾銷措施，丙烯酸酯對中國的出口數(shù)量將可能大量增加。
八、復(fù)審裁定
根據(jù)以上調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)裁定如下：
如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口丙烯酸酯對中國出口再度發(fā)生傾銷沒有明顯的可能性，原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生。
如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。
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