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人民幣長期應(yīng)循“三性”原則
全球經(jīng)濟(jì)再平衡背景下各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易爭端愈演愈烈,人民幣外部升值壓力漸趨強(qiáng)烈。本文試圖通過對(duì)于人民幣匯率機(jī)制歷史沿革以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的分析,來檢測升值的內(nèi)生性動(dòng)力是否充足?
結(jié)果顯示,在相對(duì)需求和相對(duì)利差兩大類影響匯率的指標(biāo)中,均難以找到短期升值的充足理據(jù);但從長期來看,考慮到我國勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)將現(xiàn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及更大范圍內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)再平衡等因素,人民幣升值
是大勢所趨,關(guān)鍵在于把握主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則。而在具體機(jī)制轉(zhuǎn)變的路徑選擇上,爬行釘住、一次性升值、釘住一籃子貨幣三種方案均各有利弊。
“先貶后升”的邏輯
——與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌相伴的匯率機(jī)制變遷
六十年來,中國經(jīng)濟(jì)基本面的深刻變化以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌決定了人民幣匯率機(jī)制的變遷,而每一次匯率機(jī)制的轉(zhuǎn)變又都伴隨著人民幣匯率的波動(dòng)。建國以來,人民幣匯率機(jī)制大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段的演變:分別為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民幣匯率機(jī)制(1949-1980)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的雙軌匯率制(1981-1993)、匯率并軌后的管理浮動(dòng)與釘住匯率制(1994-2005)、匯改后的管理浮動(dòng)匯率制(2005-至今)。從人民幣匯率走勢圖中我們不難發(fā)現(xiàn),自改革開放以來人民幣經(jīng)歷了先貶后升的過程,從進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及人口、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高引致的貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)決定了“先貶后升”路徑的必然性。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民幣匯率機(jī)制(1949-1980)
自建國以來至實(shí)行改革開放的30年間,人民幣匯率基本上由我國政府按照一定的原則制定,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一部分,當(dāng)時(shí)的匯率水平難以真實(shí)反映外匯相對(duì)短缺的狀況,也難以在資源的優(yōu)化配置中起到作用。
在此期間人民幣匯率機(jī)制可以劃分為三個(gè)階段:第一階段為1949-1952年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,人民幣匯率的制定基本上與物價(jià)掛鉤,并且隨著通脹的下降,匯率逐漸升值;第二階段為1953-1967年的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,匯率與計(jì)劃價(jià)格管理體制的要求相一致,人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定在2.46的水平;第三階段為1968-1980年的對(duì)外計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)期,伴隨著布雷頓森林體系的破裂,西方主要貨幣紛紛實(shí)行浮動(dòng)匯率制,為了避免匯率風(fēng)險(xiǎn),人民幣實(shí)行對(duì)外計(jì)價(jià)結(jié)算,通過加權(quán)計(jì)算出匯率水平,由于美元的大幅走軟,人民幣快速升值,并于1980年達(dá)到了1.50的歷史最高水平。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的雙軌匯率制(1981-1993)
在這一時(shí)期出現(xiàn)了兩次雙軌匯率機(jī)制,第一階段為人民幣內(nèi)部結(jié)算價(jià)與官方匯率并存時(shí)期(1981-1984),第二階段為外匯調(diào)劑市場匯率與官方匯率并存時(shí)期(1985-1993)?梢哉f,雙軌制是中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)型時(shí)期的過渡匯率安排,其根本目的就是在計(jì)劃的基礎(chǔ)上逐步引入市場力量來影響人民幣匯率水平。
在此階段,人民幣兌美元匯率由1.50的歷史高點(diǎn)大幅貶值至1993年底的5.81。我們可以從兩方面來解釋改革開放后人民幣匯率的貶值現(xiàn)象:第一,改革開放前我國實(shí)行的是進(jìn)口替代的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略,其結(jié)果就是名義匯率水平脫離經(jīng)濟(jì)基本面而出現(xiàn)嚴(yán)重高估;第二,按照巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng),改革開放前,在較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平下,完全依照購買力平價(jià)而確定的匯率水平會(huì)因脫離可貿(mào)易部門相對(duì)競爭力而發(fā)生高估的現(xiàn)象,因此,改革開放后,人民幣匯率通過貶值來修正購買力平價(jià)預(yù)測的系統(tǒng)性偏差符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。
匯率并軌后的管理浮動(dòng)與釘住匯率制(1994-2005)
如果說上個(gè)世紀(jì)80年代雙軌匯率制的實(shí)行標(biāo)志著匯率機(jī)制開始告別購買力平價(jià),那么1994年的匯率并軌則標(biāo)志著這種轉(zhuǎn)變的完成。1994年1月1日,人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑匯率并軌,實(shí)行商業(yè)銀行結(jié)售匯制度,建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場。
從人民幣兌美元匯率水平上看,并軌后官方匯率由5.81一次性大幅貶值50%至8.70,隨后的幾年人民幣出現(xiàn)小幅升值,而在1997年后的近十年間,人民幣匯率一直穩(wěn)定在8.27-8.28之間,在此期間人民幣實(shí)際上在硬釘住美元。IMF對(duì)于人民幣匯率機(jī)制的劃分也從“管理浮動(dòng)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬斪我回泿诺墓潭ㄡ斪≈啤。?yīng)該說,亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)是人民幣實(shí)行硬釘住美元制度的主要原因,畢竟與國際儲(chǔ)備貨幣掛鉤能夠有效地維護(hù)穩(wěn)定,但同時(shí)也令我國的出口依存度在2000年之前一直徘徊在20%之下。
匯改后的管理浮動(dòng)匯率制(2005至今)
2002年后,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一輪新的增長周期,美國的消費(fèi)以及中國的出口與投資成為全球經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎,在此背景下,一場關(guān)于人民幣匯率是否低估的爭論也開始在全球范圍內(nèi)展開。作為對(duì)于該爭論的回應(yīng),2005年7月21日,國務(wù)院發(fā)文:“為了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度”,自此人民幣匯率結(jié)束了將近十年的釘住美元的制度,開始參考一籃子貨幣,實(shí)行管理浮動(dòng)匯率制。人民幣兌美元一次性升值2%至8.11,而且每天浮動(dòng)范圍限制在前一天收盤價(jià)的千分之三,至2008年7月已升值至6.84,累計(jì)升值幅度達(dá)17.3%。在實(shí)際操作中,在此期間人民幣匯率軌跡遵循的是典型的爬行釘住匯率制。
我們可以從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)層面來解讀05年推出的匯改,當(dāng)時(shí)“雙順差”給我國帶來了較大的流動(dòng)性過剩壓力,釘住美元的匯率制度抑制了貨幣政策調(diào)控通脹及資產(chǎn)價(jià)格的效率。在強(qiáng)制結(jié)售匯制度下,與經(jīng)常賬戶順差快速增長相對(duì)應(yīng)的是外匯占款的膨脹和貨幣的被動(dòng)投放,而升值預(yù)期下FDI及熱錢的流入進(jìn)一步增加了貨幣政策調(diào)控的難度,在此背景下,人民幣升值也就成為抑制國內(nèi)流動(dòng)性過剩、防控惡性通脹風(fēng)險(xiǎn)及資產(chǎn)價(jià)格泡沫的最有效方式和必然選擇。
然而,2008年美國次貸危機(jī)的爆發(fā)終結(jié)了中美雙重引擎拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長模式,08年8月開始至今,人民幣兌美元匯率始終控制在6.83左右的水平,這也標(biāo)志著人民幣匯率重新回到了硬釘住美元的機(jī)制。實(shí)踐證明了此種匯率機(jī)制的正確性和有效性,因?yàn)樗畲笙薅鹊匾种屏顺隹谖s,也預(yù)防了危機(jī)以來套息交易攜帶貨幣的更迭所導(dǎo)致的短期資本流動(dòng)沖擊。
歷史告訴我們什么?
改革開放至今,人民幣匯率整體呈現(xiàn)出“先貶后升”的路徑,期間出現(xiàn)了兩段硬釘住美元的持平走勢,我們試圖從歷史的變革中尋找匯率機(jī)制變動(dòng)的規(guī)律,以期對(duì)于未來的路徑選擇給予啟示。
首先,人民幣匯率機(jī)制以及幣值的變動(dòng)從根本上取決于經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從封閉到開放、從計(jì)劃到市場、從進(jìn)口替代到出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,決定了改革開放初期人民幣以大幅貶值的方式進(jìn)行價(jià)值重估。而伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又決定了人民幣長期升值的趨勢。
其次,匯率體制轉(zhuǎn)變的根本目的在于經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定通脹,而并非僅是國際收支平衡。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定通脹兩大目標(biāo)之間存在矛盾,匯率機(jī)制調(diào)整的精髓就是將兩個(gè)政策目標(biāo)兼顧的成本降至最低。
最后,亞洲金融危機(jī)以及美國次貸危機(jī)之后,人民幣匯率均采取了硬釘住美元的機(jī)制,由此可見我國在人民幣匯率問題上一直奉行以穩(wěn)為主的策略,對(duì)于國際熱錢的流動(dòng)保持著高度警惕。 短期升值內(nèi)生動(dòng)力并不強(qiáng)烈
今年以來,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易爭端有愈演愈烈之勢,我們不妨將其理解為后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡的必然結(jié)果。當(dāng)前人民幣面臨的外部壓力讓我們重新想起了05年的情形,但內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)條件是否已經(jīng)產(chǎn)生了升值的動(dòng)力則是另外一個(gè)問題,這也是左右人民幣走向的決定性因素。
匯率是一國與其他國家貨幣之間的相對(duì)價(jià)格,解釋變量包括相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率、經(jīng)常賬戶差額、通貨膨脹、國際資金流動(dòng)等等,但歸結(jié)為兩條,一是相對(duì)需求,二是相對(duì)利差。我們在此僅列舉并分析一些重要指標(biāo),意圖并不在于得到是否該升值的結(jié)論,而是探究這些指標(biāo)當(dāng)前狀態(tài)和可能趨勢。
相對(duì)需求
經(jīng)濟(jì)增長率:經(jīng)濟(jì)增長率是決定兩國貨幣相對(duì)價(jià)格長期走勢的重要因素。相對(duì)于B國,A國擁有更高的經(jīng)濟(jì)增長率,意味著B國對(duì)A國商品的需求超過A 國對(duì)B國商品的需求,在外匯市場上B國對(duì)A國貨幣的需求上升,A國貨幣對(duì)B國貨幣價(jià)格上升,也就是升值。
考察中國GDP當(dāng)季度同比與美國GDP(2005年不變價(jià))同比的差值,2000年—2007年6月份,中國經(jīng)濟(jì)增長率增速持續(xù)高于美國,2000年初這一數(shù)值僅為4.83個(gè)百分點(diǎn),2007年6月份上升至11.94個(gè)百分點(diǎn)。這恰逢中國打開國際市場、利用政策和勞動(dòng)力優(yōu)勢吸引外資向全球輸出產(chǎn)品,比較優(yōu)勢使得發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的商品和勞務(wù)需求更大。
目前,兩國GDP當(dāng)季度同比均已經(jīng)止跌反彈,但中國超過美國的差值并沒有顯示出強(qiáng)勁上升趨勢。我們認(rèn)為,“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”是中國未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作主題,而美國得益于可能到來設(shè)備支出周期,經(jīng)濟(jì)增長或超預(yù)期。中國無疑會(huì)繼續(xù)領(lǐng)跑,但從趨勢上看1-2年之內(nèi)中美經(jīng)濟(jì)增速之差不會(huì)再持續(xù)顯著提高。
經(jīng)常項(xiàng)目平衡:該項(xiàng)目是相對(duì)需求在國際收支平衡表上的反映,如果A國向B國出口商品和服務(wù)超過從B國進(jìn)口,那么將在經(jīng)常項(xiàng)目賬戶上形成盈余,也就是貿(mào)易順差。由于順差會(huì)造成被動(dòng)貨幣投放——即外匯占款,因此在資本賬戶未能有效表現(xiàn)為逆差時(shí),順差越大越會(huì)造成社會(huì)總需求上升,從而引發(fā)通貨膨脹可能。
2000年加入WTO后,我國出口增速大大加快。按照支出法計(jì)算,凈出口和服務(wù)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從2001年的-0.1%上升至2005年的 24.10%,貿(mào)易順差占GDP的比重也從2003年的1.55%上升至2007年的7.98%。2005年7月份開始有管理的浮動(dòng)匯率制度,其后三年間人民幣兌美元從8.22升值到6.84。這一階段初期,中國順差占GDP比重繼續(xù)上升,不能排除滯后效應(yīng)(即J曲線),但升值未必就是解決貿(mào)易順差最為有效的途徑。
對(duì)于順差的影響,我們應(yīng)該用動(dòng)態(tài)思維去考察:一方面,連續(xù)七、八年高速增長的凈出口換回大量外匯,積累了世界第一的外匯儲(chǔ)備,從存量看人民幣的確面臨一定升值壓力;但另一方面,我們也預(yù)計(jì)中國貿(mào)易順差增速無法重現(xiàn)2000年以后的黃金增長時(shí)期,如果中國想保持出口產(chǎn)品的競爭力就必須先大量進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)(這涉及發(fā)達(dá)國家放開),因此未來順差增速下降甚至個(gè)別時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目逆差,并不稀奇。
凈儲(chǔ)蓄:順差(CA)除了可以看作是出口與進(jìn)口之差,還表現(xiàn)為一國儲(chǔ)蓄與支出的關(guān)系:具體說,官方凈儲(chǔ)蓄是政府稅收(T)與支出(G)余額,私人凈儲(chǔ)蓄則是私人儲(chǔ)蓄(S)與私人投資(I)余額,公式為CA=(T-G)+(S-I)。如果凈儲(chǔ)蓄越多,那么順差越大;反之,如果政府和私人偏好消費(fèi),儲(chǔ)蓄率不斷降低,則表現(xiàn)為逆差。
剛才我們說升值未必就是解決貿(mào)易順差最為有效的途徑,正是基于上述公式。美國對(duì)中國長期經(jīng)常項(xiàng)目逆差,更深層次的原因是中國人偏愛儲(chǔ)蓄而美國人偏愛消費(fèi),人民幣低估只是表現(xiàn)形式。
如果中國更多消費(fèi)(對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為消費(fèi),對(duì)外表現(xiàn)為進(jìn)口)而美國人提高儲(chǔ)蓄率,將為兩國貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)再平衡做出貢獻(xiàn)。我們注意到,2008年四季度以后,中國政府通過積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策增加支出,中國居民用于房地產(chǎn)相關(guān)和汽車的消費(fèi)也持續(xù)增長,中國正在用實(shí)際行動(dòng)來降低曾經(jīng)居高不下的儲(chǔ)蓄率。我們認(rèn)為中國凈儲(chǔ)蓄水平將繼續(xù)下降,因?yàn)樵诙冗^人均3000美元拐點(diǎn)后,中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力必須過渡到消費(fèi)主導(dǎo)。同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),美國居民也更多地開始注意降低杠桿增加儲(chǔ)蓄,居民儲(chǔ)蓄占可支配收入的比例從危機(jī)時(shí)的1%最高上升至6.4%。
相對(duì)利差
名義利率差別:考慮到性質(zhì)、期限的可比性,中國利率用一年期定期存款利率,美國方面我們參考央行2008年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中的提示,采用CD’s(大額定期存單)一年期利率。
2008年10月份以后,中國名義利率迅速高于美國,緣于兩國貨幣政策的特殊性:中國更大程度上依靠放松信貸數(shù)量,強(qiáng)調(diào)貨幣乘數(shù)層面的放大;而美國首先是把基準(zhǔn)利率調(diào)低然后再量化寬松,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)貨幣層面的放大。
目前中國名義利率仍然高于美國名義利率1.34個(gè)百分點(diǎn),我們預(yù)計(jì)美國加息時(shí)間晚于中國,中美名義利率差可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。單純看名義利率,套息交易似乎有利可圖,但實(shí)際上,純粹套息交易的資金還必須考慮當(dāng)?shù)赝ㄘ浥蛎浨闆r。
實(shí)際利率差別:國際間套息交易的資金并不盯住名義利率的差別,更重要的是實(shí)際利率——即剔除通貨膨脹以后的利率。我們分別采用中國非食品CPI 和美國核心CPI(盡管二者仍有差異,但相對(duì)接近)作為當(dāng)?shù)赝浿笖?shù),計(jì)算兩國實(shí)際利率之差。數(shù)據(jù)顯示,雖然2008年10月份后實(shí)際利率之差也迅速上升,但2009年10月份后便迅速下跌,目前僅為0.94個(gè)百分點(diǎn)。
究其原因,中國作為新興市場國家,其通貨膨脹率上升速度更快。我們預(yù)計(jì),美國受閑置產(chǎn)能、就業(yè)率等因素約束,通脹上升速度將大大慢于中國,雖然名義利率比中國低很多,但實(shí)際利率美國并不比中國高。
通貨膨脹:理論上,升值能夠緩解的通脹類型包括輸入型通脹以及巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)下的非貿(mào)易品價(jià)格上漲。
1、輸入型,由進(jìn)口品價(jià)格上漲導(dǎo)致的通貨膨脹。最近的一段記憶是,原油價(jià)格從2007年初50多美元一直上漲到2008年7月份接近150美元。理論上,人民幣兌美元升值將減少進(jìn)口成本。我們認(rèn)為,如果沒有顯著地供給沖擊,包括原油在內(nèi)的大宗商品價(jià)格很難再現(xiàn)2007年那樣的快速漲幅,2010年大宗商品價(jià)格更可能震蕩整固,目前輸入型通脹壓力并不大。
2、非貿(mào)易品價(jià)格上漲。除了兩國之間貨幣相對(duì)價(jià)格,匯率還反映一國貿(mào)易品和非貿(mào)易品間的相對(duì)價(jià)格。非貿(mào)易品包括服務(wù),以及房地產(chǎn),這些難以在區(qū)域間隨意移動(dòng)的產(chǎn)品。對(duì)于中國而言,巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)出現(xiàn)的前提是勞動(dòng)力無限供給結(jié)束,因?yàn)橹挥袆趧?dòng)力渡過劉易斯拐點(diǎn),非貿(mào)易品價(jià)格才能上漲,也才凸顯升值解決貿(mào)易品與非貿(mào)易品比價(jià)的功能。
雖然仍然處于充裕狀態(tài),但近期中國沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”已經(jīng)提示,中國勞動(dòng)力無限供給時(shí)代漸漸遠(yuǎn)去,當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格有供給彈性時(shí),非貿(mào)易品和貿(mào)易品的比價(jià)存在上漲動(dòng)力,如果沒有在匯率上反映出來,那必定會(huì)表現(xiàn)為房地產(chǎn)或者服務(wù)業(yè)價(jià)格的大幅上漲。
通過對(duì)相對(duì)需求和相對(duì)利差的分析,我們認(rèn)為短期內(nèi)人民幣立即升值的動(dòng)力并不強(qiáng)烈,但從長期看,考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需以及更大范圍內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)平衡,人民幣升值是大趨勢,關(guān)鍵在于把握可控性。 “三角悖論”能否作為升值依據(jù)
近年來,蒙代爾“不相容三位一體”成為反對(duì)人民幣國際化過程中施行釘住美元匯率機(jī)制的最有力理論依據(jù)之一,畢竟貨幣政策獨(dú)立性對(duì)我們來說是那么的重要。然而,對(duì)于該理論的誤解以及中國“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)則意味著人民幣放棄當(dāng)前機(jī)制的理論基礎(chǔ)并不足夠堅(jiān)實(shí)。
根據(jù)“不相容三位一體”理論,一個(gè)國家不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)固定匯率、資本自由流動(dòng)與獨(dú)立的貨幣政策。于是,如果將該理論引用到我國的實(shí)踐中,結(jié)論自然是在人民幣匯率釘住美元的前提下,隨著人民幣國際化的不斷推進(jìn)以及資本賬戶的逐漸放開,中國貨幣政策的獨(dú)立性會(huì)進(jìn)一步被削弱。
即使在當(dāng)前資本賬戶并未完全開放的情況下,我國在制定利率政策時(shí)也會(huì)受到美聯(lián)儲(chǔ)利率政策的牽制。通常的邏輯是在美聯(lián)儲(chǔ)加息之前,若中國單方面提高利率以緩解通脹壓力,這樣會(huì)拉大中美利差,吸引更多熱錢流入,加劇國內(nèi)流動(dòng)性過剩,從而進(jìn)一步推高通脹水平和資產(chǎn)價(jià)格。央行為遏制通脹壓力的措施反而最終會(huì)加劇通脹壓力,貨幣政策操作取得南轅北轍的效果。
因此,貨幣政策獨(dú)立性的削弱會(huì)隨著人民幣國際化進(jìn)程而加劇,直至完全失去獨(dú)立性。在此情況下,只要中國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)與美國宏觀經(jīng)濟(jì)存在周期性差異,那么失效的貨幣政策將造成宏觀調(diào)控的困難。香港的例子最為典型,在資本完全自由流動(dòng)的前提下,聯(lián)系匯率制度造成香港獨(dú)立貨幣政策的完全缺失,近些年來其經(jīng)濟(jì)周期逐漸與中國內(nèi)地趨同,而貨幣政策又必須與美聯(lián)儲(chǔ)保持一致。
結(jié)論很簡單,中國若要保證貨幣政策的獨(dú)立性,那么,人民幣匯率機(jī)制回歸浮動(dòng)管理將成為人民幣國際化進(jìn)程中的不二選擇。
然而,事實(shí)果真如此嗎?我們還是從“不相容三位一體”理論說起,在進(jìn)行上述推導(dǎo)的過程中,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者似乎忘記了或者從根本上忽視了蒙代爾-弗萊明模型的兩個(gè)重要的前提條件:其一,貨幣政策必須獨(dú)立于財(cái)政政策,假若貨幣服從于財(cái)政政策,二者本質(zhì)上就成為一個(gè)政策工具,無法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)不同的政策目標(biāo)。其二,本國必須具備發(fā)達(dá)的資本市場和貨幣市場,個(gè)人和企業(yè)能夠以本幣進(jìn)行國際借貸和匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。假若本國沒有發(fā)達(dá)的資本市場和貨幣市場,進(jìn)出口企業(yè)就無法有效對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn),那么,國際資本流動(dòng)對(duì)本國貨幣需求、貨幣供應(yīng)量、資產(chǎn)價(jià)格必將造成巨大沖擊,從而極大地削弱宏觀政策效果。而上述兩個(gè)條件我國目前均不具備,這就難怪在《蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)文集》第三卷中有這樣的表述,“我個(gè)人不用蒙代爾-弗萊明式的國際宏觀經(jīng)濟(jì)模型來分析發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)問題,我希望我的學(xué)生們也不要這樣做。”
另外,從未有人對(duì)于香港失去貨幣政策獨(dú)立性而感到不解,我們也一樣,實(shí)踐證明“不相容三位一體”在小型經(jīng)濟(jì)體中是有效的。然而,對(duì)于我國來說, “大國效應(yīng)”或許會(huì)在一定程度上弱化該理論的邏輯性。我國對(duì)于世界總需求輸出的結(jié)果便是貨幣政策的輸出和獨(dú)立性的增強(qiáng),前一段時(shí)間央行僅僅是上調(diào)準(zhǔn)備金率的舉動(dòng)就帶來了國際大宗商品市場的大幅下挫,也間接遏制了熱錢流入以及國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格過快上漲和通脹的壓力。總而言之,在“大國效應(yīng)”下,固定匯率、資本自由流動(dòng)與獨(dú)立貨幣政策可能同時(shí)實(shí)現(xiàn),畢竟當(dāng)前國際資本的利差交易并非沖著傳統(tǒng)的利差而來,而主要是博弈資產(chǎn)價(jià)格上漲的預(yù)期。
因此,“不相容三位一體”理論可以作為人民幣國際化過程中,升值或者匯率機(jī)制重回管理浮動(dòng)的一個(gè)依據(jù),但是考慮到我國作為發(fā)展中國家所具備的特點(diǎn)以及“大國效應(yīng)”的不斷強(qiáng)化,這個(gè)理論依據(jù)其實(shí)并不充分。 長期升值應(yīng)循“三性”原則
在上文的分析中我們得到的結(jié)論是,無論在現(xiàn)實(shí)層面還是理論層面,人民幣短期升值均缺乏充分的依據(jù),而長期升值的方向無可置疑,關(guān)鍵問題在于升值的方式以及匯率機(jī)制改革的路徑。日本的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)時(shí)刻銘記,主動(dòng)、可控、漸進(jìn)的升值方式至關(guān)重要,中美貿(mào)易爭端愈演愈烈令市場更加擔(dān)心人民幣升值是否依然會(huì)遵循“三性”原則,對(duì)此,我們的判斷是,在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下,人民幣具備實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、可控、漸進(jìn)升值的基礎(chǔ)。
德日升值的成與敗
在05年匯改之時(shí),我國就提出了人民幣匯率改革必須堅(jiān)持“三性”原則。所謂主動(dòng)性,就是根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要,決定匯改的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。匯改要充分考慮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響,考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平,考慮企業(yè)承受能力和對(duì)外貿(mào)易等因素,還要考慮對(duì)周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。可控性,就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住,既要推進(jìn)改革,又不能失去控制,避免出現(xiàn)金融市場動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。漸進(jìn)性,就是有步驟地推進(jìn)改革,不僅要考慮當(dāng)前的需要,而且要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展,不能急于求成。
我們認(rèn)為,在人民幣長期升值及未來匯率機(jī)制改革的過程中,“三性”原則依然要堅(jiān)持,因?yàn)槿毡竞偷聡纳到?jīng)驗(yàn)證明,此原則是決定成敗的關(guān)鍵。上個(gè)世紀(jì)80年代以來,日元升值的過程具有典型的被動(dòng)性特征。1985年,日本政府迫于壓力,與西方國家達(dá)成了一個(gè)日元大幅度升值的協(xié)議,即“廣場協(xié)議”,與此同時(shí),日本又不得不通過寬松的貨幣政策來維持經(jīng)濟(jì)增長,從而出現(xiàn)了升值與減息的政策組合。這一政策組合最終導(dǎo)致了信貸過度擴(kuò)張,資產(chǎn)泡沫膨脹并最終破滅,日本經(jīng)濟(jì)也自此一蹶不振。
同樣作為出口大國,德國在本幣升值問題上的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。自上個(gè)世紀(jì)60年代開始,聯(lián)邦德國出現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易順差,外匯儲(chǔ)備大幅增長,布雷頓森林體系解體后,德國馬克也經(jīng)歷了大幅升值的過程。不過與日本不同,聯(lián)邦德國在升值的問題上一直保持著較高的自主權(quán),匯率政策與貨幣政策具備共同的目標(biāo),即穩(wěn)定通脹水平、保持經(jīng)濟(jì)增長,這樣,其在面臨國際壓力的時(shí)候就能夠從自身利益出發(fā),來決定本幣是否升值。從結(jié)果上看,漸進(jìn)與可控的升值方式并未對(duì)其出口及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。
中國的優(yōu)勢
當(dāng)前人民幣面臨著幾十年前日元與德國馬克同樣的升值壓力,那么,人民幣能否避免重蹈日元覆轍從而實(shí)現(xiàn)主動(dòng)且可控的升值呢?
我們的判斷是,在長期升值的過程中,人民幣有必要而且完全有能力實(shí)現(xiàn)“三性”原則,因?yàn)楫?dāng)前的中國具備當(dāng)時(shí)日德所不具備的優(yōu)勢。第一,金融危機(jī)以來,中國的進(jìn)口增速開始超過出口增速,這標(biāo)志著中國已經(jīng)開始向全球輸出總需求,而總需求輸出最終會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策的輸出,中國的影響力在增強(qiáng)。
與上個(gè)世紀(jì)80年代的日本與德國情況不同的是,近兩年來,中國的進(jìn)口增速快速增長,甚至超過出口增速;而當(dāng)時(shí)的德國和日本的進(jìn)口增長僅是維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平上,并在1985年后出現(xiàn)向下的趨勢,兩國在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力也開始下降。近一段時(shí)間的事實(shí)已經(jīng)證明,總需求的輸出已令中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響力增強(qiáng),例如,在中國央行上調(diào)準(zhǔn)備金率之后,澳大利亞央行出乎意料地沒有升息,而韓國與加拿大央行也相繼在報(bào)告中提出中國成為其貨幣政策決策的重要因素。
第二,相對(duì)80年代的日本來說,中國具備較強(qiáng)的抗升值能力。一方面,中國目前仍然屬于發(fā)展中國家,而當(dāng)時(shí)的日本人均GDP已經(jīng)超過10000美元,在全球位列前茅,這樣就造成了兩國制造業(yè)領(lǐng)域成本競爭優(yōu)勢的差異。日元的急劇升值導(dǎo)致日本出口大幅下滑,而對(duì)于中國來說,小幅的漸進(jìn)升值并不足以導(dǎo)致喪失競爭優(yōu)勢。另一方面,與1984年的日本相比,中國目前的地區(qū)差異更為明顯,當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)企業(yè)被迫將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至國外,而中國的出口企業(yè)則可以向中西部省份轉(zhuǎn)移,這也就意味著中國有更大的潛力來消化人民幣升值帶來的沖擊。
機(jī)制演變?nèi)龡l路徑得失兼具
目前,市場上討論最多的人民幣升值方式及機(jī)制演變大體上有三條路徑:第一種是采用類似2005至2008年間的漸進(jìn)式升值方案,其本質(zhì)就是爬行釘住美元;第二種是一次性大幅升值,使人民幣與美元在一個(gè)更高的水平上重新掛鉤;第三種則是真正地盯住“一籃子”貨幣,使人民幣名義有效匯率保持穩(wěn)定。這三種方案在經(jīng)濟(jì)增長、防控通脹以及企業(yè)盈利幾個(gè)方面各有利弊。
第一種方案可以有效減緩出口企業(yè)的成本上升壓力,帶來一個(gè)穩(wěn)定升值的匯率預(yù)期,為國際貿(mào)易和人民幣的國際化創(chuàng)造良好的匯率條件。
但是,這種方案最受詬病之處在于,穩(wěn)定的升值收益預(yù)期帶來了熱錢的不斷流入。當(dāng)然,通過“新增外匯占款-貿(mào)易順差-FDI流入”這一指標(biāo)來衡量熱錢有極大的誤差,因?yàn)樵趪H收支表里貿(mào)易順差和FDI只是其中的兩個(gè)科目,其他大量的例如收益和證券投資等未被這個(gè)算式考慮在內(nèi)。而以普遍認(rèn)為熱錢流入較多的2006和2007年為例,以上辦法顯然錯(cuò)誤地把從香港匯回的國有商業(yè)銀行IPO融資也當(dāng)成了“熱錢”。
由于熱錢在實(shí)證上很難計(jì)算規(guī)模,所以穩(wěn)定升值會(huì)不會(huì)帶來熱錢的流入也無從考證。只是在道理和操作難度上,穩(wěn)定升值可能會(huì)促使貿(mào)易商采用延后購匯、將海外留存外匯寄回國內(nèi)等方法套利。
正是基于此原因,試圖從人民幣升值中套利的力量不斷增加,漸進(jìn)式升值速度和升值預(yù)期具有自我加強(qiáng)的趨勢,從2005年至2008年升值的經(jīng)驗(yàn)看,NDF所顯示的升值預(yù)期從緩慢上行到不斷加速,最終在2008年達(dá)到白熱化,超過了10%。因此,這種設(shè)計(jì)中的漸進(jìn)式升值方式能否真正做到“漸進(jìn)”存有疑問。
第二種方案即人民幣一次性大幅升值,一步到位式的升值可以消除投機(jī)人民幣的動(dòng)機(jī),但是,相當(dāng)數(shù)量的外貿(mào)企業(yè)可能難以承受這種后果。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,2005年-2008年的人民幣升值不僅沒有對(duì)中國出口帶來明顯負(fù)面影響,期間中國出口還出現(xiàn)較大幅度增長,因此認(rèn)為中國特有的出口模式對(duì)匯率不敏感,可以放心大膽的升值。但是這一結(jié)論現(xiàn)在是否成立值得懷疑:一是當(dāng)時(shí)歐美經(jīng)濟(jì)正處于較為景氣的時(shí)候,外需增長蓋過了不利的匯率變化,而現(xiàn)在顯然不是這樣;二是從2005年開始,盡管人民幣對(duì)美元升值,但是對(duì)歐元卻保持貶值態(tài)勢,因此在2008年3月之前,人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)的升值幅度極為有限,這也是當(dāng)時(shí)出口受影響較小的重要原因。而目前美元對(duì)歐元處于升值通道,如果人民幣同時(shí)對(duì)美元升值,那么人民幣的實(shí)際有效匯率上升幅度將大幅超過對(duì)美元升值幅度;三是根據(jù)不嚴(yán)格的測算,外貿(mào)企業(yè)的廣義換匯成本在一美元6.45元人民幣左右,早前的升值只是侵蝕了外貿(mào)企業(yè)的利潤率,但是如果再次出現(xiàn)3%以上的升值,那么這些外貿(mào)企業(yè)將面臨微利甚至虧損。
此外,一次性大幅升值可能帶來的另外一個(gè)問題是,如果市場真正認(rèn)為人民幣匯率已不存在低估,那么原先流入的套利資金會(huì)離開中國。有觀點(diǎn)認(rèn)為中國的外匯儲(chǔ)備存在明顯的“虛胖”。例如,中國的外貿(mào)出口中60%左右是由跨國公司所貢獻(xiàn),同時(shí)這些公司也積累了大量的未匯出利潤,人民幣的不確定性可能會(huì)促使這些跨國公司將資金匯出中國。大量資金的流出將會(huì)對(duì)貨幣政策的穩(wěn)定性帶來較大沖擊?赡艽嬖诘牧硪粋(gè)問題是,如果此時(shí)中國不得不拋售美國國債來應(yīng)對(duì)換匯需求,那么在一個(gè)短期內(nèi)會(huì)對(duì)美國國債價(jià)值帶來較大負(fù)面影響,從而對(duì)外匯資產(chǎn)造成較大損失。
第三個(gè)方案是明確宣布釘住一籃子貨幣的匯率制度,并公布貨幣籃子的組成,從而給市場一個(gè)明確的貨幣匯率變動(dòng)規(guī)則。它的最主要優(yōu)點(diǎn)是可以減輕指責(zé)中國政府操縱人民幣的政治壓力,能夠有效規(guī)避世界上其他貨幣的匯率變動(dòng)帶來的沖擊和引發(fā)的結(jié)構(gòu)失衡,實(shí)現(xiàn)名義有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。
例如,如果人民幣單一釘住美元,那么歐元和日元對(duì)美元的變動(dòng)不會(huì)影響人民幣匯率。如果人民幣盯住一籃子貨幣,那么籃子中其他貨幣相對(duì)美元升值或貶值也會(huì)導(dǎo)致人民幣相對(duì)美元升值或貶值。人民幣通過對(duì)美元匯率的一定程度的波動(dòng),換得了加權(quán)平均匯率的穩(wěn)定。這既可以減輕對(duì)人民幣低估的國際壓力,將對(duì)人民幣的匯率壓力引向他國,也可以使對(duì)人民幣對(duì)任何單國匯率(如人民幣對(duì)美元)難以預(yù)測,從而防止熱錢流入。
但是,這種體制下可能導(dǎo)致人民幣對(duì)美元匯率的大幅波動(dòng),對(duì)于目前并沒有采取有效外匯套保的大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)來說增加了巨大的不確定性和潛在的貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展。
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