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周小川講述決策內(nèi)情：匯率改革需滿足三項條件
中國人民銀行７月２１日宣布進(jìn)行人民幣匯率形成機制改革，這一改革引起了全球關(guān)注。９日正在加拿大出席中央銀行行長圓桌會議的人民銀行行長周小川，講述了這一改革相關(guān)決策內(nèi)情。
人民銀行提供的周小川講話內(nèi)容稱，中國匯率改革之前應(yīng)先行完成以下三項工作：一是銀行部門改革取得進(jìn)展，銀行體系得到加強；二是減少對外匯交易某些不必要的管制，包括部分資本賬戶的管制；三是外匯市場得到深化和發(fā)展，能夠為國內(nèi)金融機構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)提供更有效的市場環(huán)境和必要的避險工具。
周小川說，根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革要搞市場經(jīng)濟的目標(biāo)，匯率體制必須與市場經(jīng)濟的體制相適應(yīng)，因此貨幣應(yīng)當(dāng)是可兌換的，其價格應(yīng)當(dāng)反映供求關(guān)系，適應(yīng)具有較高開放度的開放型市場經(jīng)濟的要求，匯率應(yīng)該是能夠浮動的。早在２００３年，黨的十六屆三中全會就確定了人民幣匯率改革的總體目標(biāo)。同時還對匯率改革與其他金融改革的順序形成了大致的共識，即在匯率改革之前應(yīng)先行完成上述三項工作。
他說，中國的商業(yè)銀行分四個層次，即國有獨資商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)。中國已大致完成四個３／４的改革和重組，即每個層次的７０％至８０％已擺脫過去的困擾，開始進(jìn)入良性發(fā)展階段。此外，取消了一些對資本賬戶交易不必要的管理；資本市場對外開放程度穩(wěn)步擴大；個人和企業(yè)經(jīng)常項目下交易的限制進(jìn)一步放寬；市場準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)限制放寬；金融市場基礎(chǔ)建設(shè)也為匯率形成機制改革奠定了基礎(chǔ)。２００５年以來的宏觀經(jīng)濟條件也相當(dāng)不錯，中國政府經(jīng)過統(tǒng)籌考慮，實施了匯率形成機制改革。
他說，匯率改革并非迫于國外的壓力。實際上，中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。
不過，周小川說，２００５年４月份以來，當(dāng)中國匯率改革的各項條件逐漸具備和成熟之時，卻出現(xiàn)了一些“噪音”，例如美國參議員舒默和格拉海姆的提案，提出貿(mào)易保護(hù)主義措施，對中國施壓。這些“噪音”并不能改變中國匯率改革的各項基本條件和順序，只是干擾了正常的改革進(jìn)程。
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