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人民幣對美元現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是完全夠用的
人民幣今年是否會(huì)升值，恐怕是央行行長周小川在“兩會(huì)”期間回答次數(shù)最多的問題。幾乎每次出現(xiàn)在人民大會(huì)堂，周小川都會(huì)被問到這個(gè)問題，而他每次的回答也是一樣，“人民幣匯率現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是夠用的”。有專家建議，在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)該積極尋找緩解升值壓力的途徑，加強(qiáng)同西方國家的交流溝通和盡快改變經(jīng)濟(jì)增長方式成為當(dāng)務(wù)之急。
人民幣匯率如何變化
自去年7月21日起，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元。在央行公布的交易中間價(jià)基礎(chǔ)上，人民幣對美元可以在上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng)。值得注意的是，自去年人民幣匯改以來，日浮動(dòng)區(qū)間從沒有達(dá)到過千分之三。
央行官員看來，上述現(xiàn)象說明人民幣對美元現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間是完全夠用的。央行行長周小川告訴記者：“正像溫總理所講的，要進(jìn)一步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，也就是說，還要逐步增強(qiáng)匯率的靈活性，從今后的發(fā)展方面來講，匯率的浮動(dòng)區(qū)間是可以擴(kuò)大的，但是從目前匯率改革的階段以及國際市場匯率情況來看，現(xiàn)有的浮動(dòng)區(qū)間還是夠用的！
全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也贊同周小川的觀點(diǎn)，他在接受采訪時(shí)告訴記者，人民幣對美元千分之三的浮動(dòng)區(qū)間并不小，現(xiàn)有的匯率形成機(jī)制已經(jīng)取得成效，擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間沒有必要。他認(rèn)為，央行干預(yù)外匯市場的調(diào)控力度較高，同時(shí)對國內(nèi)貨幣政策不構(gòu)成太大影響，央行發(fā)行票據(jù)來實(shí)施對沖，所面臨的成本壓力也并不嚴(yán)重。
升值壓力如何緩解
雖然說人民幣現(xiàn)有的匯率形成機(jī)制得到絕大多數(shù)人的認(rèn)同，事實(shí)也證明現(xiàn)有的機(jī)制有利于中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是要求人民幣升值的聲音卻始終沒有停止。應(yīng)該說，目前人民幣還面臨著比較大的升值壓力，如何緩解這種壓力是首先需要解決的問題。
央行行長助理易綱接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該改變看待人民幣匯率問題的視角，不能總是盯在匯率水平的改變上，而應(yīng)該重視市場機(jī)制方面的內(nèi)容，F(xiàn)在中國已經(jīng)建立了一套機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下面，人民幣匯率會(huì)隨著市場供求變化而變化，而且彈性也會(huì)逐步增加。
全國政協(xié)委員、香港南華證券董事張賽娥告訴本報(bào)記者，加強(qiáng)溝通是非常必要的！皩τ诿绹矫，我們需要做一些說服工作。從他們的角度看，可能會(huì)覺得很不公平，認(rèn)為人民幣低估導(dǎo)致他們丟掉工作，但事實(shí)并不是這樣。中國開放20多年，對美國的影響是正面的，增加美國的就業(yè)，保持美國的低通脹率，還提供了價(jià)廉物美的商品。中美之間是雙贏的關(guān)系！
改變中國經(jīng)濟(jì)增長方式是緩解升值壓力的另外一個(gè)重要途徑。周小川認(rèn)為，改變現(xiàn)在國際收支失衡最主要的措施是擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)更多依靠內(nèi)需來發(fā)展，內(nèi)需增強(qiáng)對于國際收支平衡有比較大的好處。全國人大代表、中國金融學(xué)會(huì)副秘書長秦池江認(rèn)為，中國現(xiàn)有的貿(mào)易戰(zhàn)略是需要改變的，不能一味地堅(jiān)持出口導(dǎo)向，這種戰(zhàn)略對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有害。張賽娥也表示，緩解升值壓力從內(nèi)部來講是要擴(kuò)大內(nèi)需，降低GDP增長對出口的依賴。為了促進(jìn)消費(fèi)，需要解除老百姓的后顧之憂，讓居民能夠放心消費(fèi)，享受經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處。
外匯儲(chǔ)備如何調(diào)整
截至去年末，我國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到8189億美元，數(shù)額僅次于日本，成為世界第二大外匯儲(chǔ)備國。如此巨額的外匯儲(chǔ)備帶來兩個(gè)問題，一是經(jīng)濟(jì)的外部失衡問題更加嚴(yán)重，二是給外匯資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作帶來挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基認(rèn)為，解決外匯儲(chǔ)備數(shù)量過高的問題，首先需要改變長期以來的思維定勢，即強(qiáng)調(diào)只進(jìn)不出的思路。實(shí)際上，外匯應(yīng)該按照市場的實(shí)際情況有進(jìn)有出，強(qiáng)調(diào)買賣自由，實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯制度。同時(shí)，還應(yīng)該對公眾放寬售匯，鼓勵(lì)廣大公眾參與到外匯市場的買賣活動(dòng)中來，一方面可以為公眾提供新的理財(cái)渠道，同時(shí)還可以使外匯風(fēng)險(xiǎn)變得更加分散。
周小川在“兩會(huì)”期間透露，外匯兌換方面下一步還會(huì)有一些政策出臺(tái)，外匯在使用、管理和匯兌等都會(huì)有所放松。央行行長助理易綱也表示，“制定外匯管理政策的目的就是要讓普通百姓送孩子到境外上學(xué)更加簡便一些，使企業(yè)能夠正正常常地做生意”，不過他也強(qiáng)調(diào)說，中國資本項(xiàng)目放開是一個(gè)長期的過程。
中國持有大量的美元資產(chǎn)，所以外匯儲(chǔ)備變化的一舉一動(dòng)都會(huì)引起外界的密切關(guān)注。周小川在“兩會(huì)”期間對于外儲(chǔ)變化問題的回答透露出一個(gè)重要信息：中國目前外匯儲(chǔ)備經(jīng)營策略不會(huì)出現(xiàn)減持美元資產(chǎn)的情況。他將外匯儲(chǔ)備分為增量和存量兩個(gè)部分，存量部分是本著安全性、流動(dòng)性和保值增值等原則來安排經(jīng)營管理，按照這個(gè)方針，會(huì)根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)整；但另一方面，中國外匯儲(chǔ)備還處在增長階段，因?yàn)橛性隽康拇嬖，中國持有美元資產(chǎn)的絕對數(shù)是不會(huì)減少的。
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