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外管局澄清叫停 海外掃碼引關(guān)注趨勢未變
8月15日，一則關(guān)于“外管局暫停海外掃碼支付業(yè)務(wù)”的消息在支付市場掀起波瀾。雖然外管局在當(dāng)日晚間進行了澄清，但在業(yè)內(nèi)看來，隨著海外支付業(yè)務(wù)的體量不斷增大，勢必引來監(jiān)管的關(guān)注。
8月15日下午，市場消息稱，日前外管局方面已經(jīng)通知各大支付機構(gòu)暫停全部涉及外匯的海外掃碼支付業(yè)務(wù)。針對這一傳聞，北京商報記者第一時間向支付寶、微信支付、百度金融等機構(gòu)求證，這幾家機構(gòu)均回應(yīng)“未收到”。
幾個小時后，外管局做出澄清，上述市場消息不屬實。外管局方面表示，自2015年《國家外匯管理局關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布以來，外管局要求支付機構(gòu)嚴(yán)格按照《通知》要求，基于經(jīng)常項目可兌換原則及交易真實性、合規(guī)性原則辦理業(yè)務(wù)。目前，外管局未通知支付機構(gòu)暫停涉及外匯的海外線下掃碼（二維碼支付）業(yè)務(wù)。
不過，外管局也表示將強化對支付機構(gòu)的審核監(jiān)督力度，下一步，將嚴(yán)格落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、深化金融改革的總體任務(wù)，繼續(xù)堅持支持跨境電子商務(wù)發(fā)展、便利跨境交易、防范跨境資金流動風(fēng)險的原則，通過不斷完善制度規(guī)范和監(jiān)管手段，強化對支付機構(gòu)及其簽約商戶的真實性審核監(jiān)管力度，規(guī)范跨境電子商務(wù)外匯支付秩序，并積極支持支付機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。
雖然外管局進行了澄清，但業(yè)內(nèi)人士表示“無風(fēng)不起浪”。目前，對于支付寶和微信支付這兩個巨頭而言，國內(nèi)市場用戶習(xí)慣已經(jīng)日趨穩(wěn)定，用戶規(guī)模已經(jīng)接近天花板，海外龐大的支付市場成了其關(guān)注的焦點，雙方在海外支付市場的布局力度也不斷加大。
公開資料顯示，目前全球已經(jīng)有12萬個貿(mào)易商支持支付寶，而且支付寶已經(jīng)登陸27個國家和地區(qū)。騰訊方面，微信支付已登陸超過13個境外國家和地區(qū)，在全球范圍內(nèi)覆蓋超過13萬家境外商戶，支持超過10種外幣直接結(jié)算。
在分析人士看來，隨著出海的支付機構(gòu)越來越多，境外支付市場仍處于監(jiān)管真空地帶，監(jiān)管方面也存在顧慮。對于支付機構(gòu)出海以及相關(guān)監(jiān)管舉措，易觀支付分析師王蓬博表示，這和金融監(jiān)管特別是外匯監(jiān)管趨嚴(yán)的大背景相符，監(jiān)管肯定希望能夠掌握這一部分資金流向，避免洗錢等方式的資金外流。如果要說影響，兩大移動支付巨頭受到的影響最大，但也擋不住中國支付機構(gòu)“出！，只是改變技術(shù)而已。
不僅是境外支付業(yè)務(wù)，事實上，自從2015年以來，央行對第三方支付機構(gòu)的監(jiān)管力度開始加強，開罰單、抽查等舉措不斷。
北京商報記者獲悉，央行重慶營業(yè)管理部8月14日發(fā)布了2017年支付結(jié)算業(yè)務(wù)隨機抽查事項清單，清單顯示，央行正準(zhǔn)備對9家機構(gòu)（網(wǎng)點）進行支付結(jié)算業(yè)務(wù)隨機抽查，這其中就包括5家重慶本地第三方支付機構(gòu)以及4家銀行，各公司抽查內(nèi)容有些許出入，主要包括客戶實名制、客戶備付金管理、收單業(yè)務(wù)等。
7月24日，央行那曲中心支行反洗錢工作人員對反洗錢工作開展情況進行了監(jiān)管走訪,發(fā)現(xiàn)了翼支付在落實反洗錢規(guī)定中存在9項問題。北京商報記者了解到，央行于今年初發(fā)布了《中國人民銀行隨機抽查事項清單》，抽查工作正式成為常態(tài)。
除了加強抽查，央行對第三方支付機構(gòu)的處罰也不手軟。8月初，上海富友支付因“違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定”被央行上海分行處以罰款人民幣3萬元，富友支付被央行處罰的次數(shù)增至4次。7月27日，央行上海分行開出兩張罰單，上海電銀信息技術(shù)有限公司和卡友支付服務(wù)有限公司上榜。一位支付機構(gòu)人士表示，隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，在未來一段時間內(nèi)，此類罰單還會持續(xù)開出。
王蓬博表示，無論是加強備付金管理還是對于境外支付的監(jiān)管，監(jiān)管層關(guān)注的焦點都是支付機構(gòu)沉淀資金的流向。
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