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周小川闡釋未來(lái)金融穩(wěn)定四大重點(diǎn)關(guān)注
10月15日，央行行長(zhǎng)周小川在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行年會(huì)期間，在G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上就中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景發(fā)表演講。周小川表示，金融穩(wěn)定未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題，包括影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融和金融控股公司。
周小川指出，今年7月份召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議決定成立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，未來(lái)將重點(diǎn)關(guān)注四方面問(wèn)題。一是影子銀行。監(jiān)管部門兩年前開(kāi)始著手應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，目前已取得積極進(jìn)展，許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表。
二是資產(chǎn)管理行業(yè)。他表示，“這一問(wèn)題較為復(fù)雜，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，我們同意金融穩(wěn)定理事會(huì)的相關(guān)建議，應(yīng)理順和精簡(jiǎn)對(duì)資管行業(yè)的監(jiān)管！
三是互聯(lián)網(wǎng)金融。他指出，目前許多科技公司開(kāi)始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒(méi)有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險(xiǎn)產(chǎn)品，這可能會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
四是金融控股公司。“我們觀察到，一些大型私人企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獲得各種金融服務(wù)牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為，而我們對(duì)這些跨部門交易尚沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管政策！敝苄〈ū硎。
在談到去杠桿時(shí)，周小川指出，中國(guó)的整體宏觀杠桿率較高。分部門看，政府債務(wù)占GDP的比例并不高；居民部門債務(wù)占GDP的比例仍然處于低位，但增長(zhǎng)較快；主要的問(wèn)題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高。得益于低利率環(huán)境，當(dāng)前償債率仍較為合理。
“看待中國(guó)的杠桿率，不僅要看國(guó)有企業(yè)等企業(yè)部門債務(wù)和銀行信貸問(wèn)題，還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問(wèn)題，而后者與推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已得到很大改善，但中國(guó)的城市化進(jìn)程仍處于高速發(fā)展階段，導(dǎo)致對(duì)鋼鐵和水泥的需求較大。中國(guó)政府希望推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化，高度重視環(huán)境保護(hù)，因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產(chǎn)能。目前，去產(chǎn)能已經(jīng)取得了積極效果，預(yù)計(jì)能完成既定目標(biāo)。
周小川指出，應(yīng)當(dāng)看到，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，存在財(cái)政透明度不高、政府間財(cái)政關(guān)系有待理順、缺乏明確的財(cái)政紀(jì)律約束地方政府等問(wèn)題，因此金融市場(chǎng)對(duì)地方政府債的定價(jià)存在扭曲，向地方政府融資平臺(tái)提供貸款的定價(jià)也存在扭曲，這導(dǎo)致商業(yè)銀行和金融部門低估了地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。相信這些問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，金融市場(chǎng)會(huì)變得更加透明、健康。
“未來(lái)我們將進(jìn)一步深化改革，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿。”周小川強(qiáng)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)金融穩(wěn)定。
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