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中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：美方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任
美國宜調(diào)整其不可持續(xù)的儲蓄—投資模式、降低財政赤字、切實提高儲蓄率，從而為化解全球經(jīng)常項目失衡做出決定性的貢獻；美國應(yīng)履行對中國商品、服務(wù)、投資的市場準(zhǔn)入承諾，制約某些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例，遏制、消除某些跨國巨頭的市場壟斷力量，避免挑起不公正的貿(mào)易爭端；美國應(yīng)在保護全球環(huán)境方面承擔(dān)比其他任何國家更多的義務(wù)。
規(guī)格空前的首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話已經(jīng)在北京開幕了。不談美國在中美對外經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系中的地位，僅僅就中國在美國對外經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系中的地位而言，中國是世界名列前茅的經(jīng)濟大國、世界第三貿(mào)易大國、全世界增長最快的市場、全世界外匯儲備規(guī)模最大的國家、美國國庫券第二大外國持有人、多種初級產(chǎn)品世界最大進口國、全世界能源進口增長最快的大國、美國最大進口來源國、美國貿(mào)易逆差最大來源國……這一切都要求美國拿出足夠的精神來打理對華事務(wù)。
在這次對話開始的前幾天，美國時間12月11日，保爾森發(fā)表題為《一次與中國的廣泛對話》的署名文章，稱他作為財政部長的工作重點是保持美國經(jīng)濟實力和長期競爭力，而發(fā)展符合美中兩國利益的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對美國的未來至關(guān)重要。鑒于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的溢出效應(yīng)已經(jīng)非常明顯且日益增強，相信世界其他大多數(shù)國家也期望看到中美兩國能夠開展全面、深入、理性的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，取得相應(yīng)成果，為兩國也為他們創(chuàng)造更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，中國周邊國家的這種心態(tài)尤其強烈。
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是一個協(xié)商的機制，中美之間有很多問題需要這樣的一個機會來協(xié)調(diào)，讓雙方?jīng)Q策者能夠當(dāng)面聽取對方的想法和意見，避免錯誤判斷，避免意見分歧發(fā)展成為實實在在的沖突，本著責(zé)任義務(wù)合理分擔(dān)、利益合理分享的原則尋求解決辦法，從而不僅給兩國國民、而且給其他許多國家和地區(qū)創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、更加可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。在《一次與中國的廣泛對話》中，保爾森提出了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的3個方面的磋商領(lǐng)域：在不引起巨大的貿(mào)易不平衡的情況下維持可持續(xù)的經(jīng)濟增長；促進市場繼續(xù)向貿(mào)易、競爭和投資開放；提高能源安全和改善環(huán)境。保爾森提出的這3個領(lǐng)域非常準(zhǔn)確，這3個領(lǐng)域確實不僅對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著決定性影響，而且有世界性影響。我認(rèn)為，在這3個方面，中國對美國的要求應(yīng)該包括：
———在不引起巨大的貿(mào)易不平衡的情況下維持可持續(xù)的經(jīng)濟增長方面，美國龐大且快速增長的經(jīng)常項目逆差是全球經(jīng)濟失衡的癥結(jié)所在， 2000年以來美國國民儲蓄下降主要源于政府財政從盈余轉(zhuǎn)為空前的赤字。有鑒于此，美國宜調(diào)整其不可持續(xù)的儲蓄－投資模式、降低財政赤字、切實提高儲蓄率，從而為化解全球經(jīng)常項目失衡做出決定性的貢獻。
———在促進市場繼續(xù)向貿(mào)易、競爭和投資開放方面，中國希望美國切實履行對中國商品、服務(wù)、投資的市場準(zhǔn)入承諾，與中國和世界其他國家、國際組織共同努力制約某些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例，遏制、消除某些跨國巨頭的市場壟斷力量，避免挑起不公正的貿(mào)易爭端，創(chuàng)造更可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。中國“入世”之時在許多方面做出了巨大的讓步，有權(quán)要求完全享受自己應(yīng)得的合法權(quán)益。而某些跨國巨頭對市場無孔不入的控制和極其不公正的限制性貿(mào)易慣例形成了全球范圍商業(yè)領(lǐng)域最大的壟斷，迫使中國企業(yè)陷入自相殘殺的價格戰(zhàn)，進而壓縮了本應(yīng)用于勞工工資和環(huán)境保護的投入。制約這些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例，遏制、消除這些跨國巨頭的市場壟斷力量，就是對競爭的最大促進。美國不少企業(yè)、不少地區(qū)也在努力吸引中國投資。但“山姆大叔”不能一方面大聲疾呼要求中國化解雙順差問題，另一方面又對中國的對外直接投資橫加干涉。
———在提高能源安全和改善環(huán)境方面，作為世界第三大能源進口國，中國在尋求節(jié)約型發(fā)展模式、保護環(huán)境方面有著義不容辭的責(zé)任；同樣明顯的是，美國作為世界最大的能源消費國、最大能源進口國、人均能源消費最高的國家，除非公開承認(rèn)自己不愿意做一個負責(zé)任的大國，它應(yīng)當(dāng)在這些方面承擔(dān)比其他任何國家更多的義務(wù)。這里特別要指出的是，某些造成嚴(yán)重污染的產(chǎn)品之所以能夠持續(xù)生產(chǎn)，不是因為其生產(chǎn)者有污染的癖好，而是因為最終端的消費者提供了這樣的需要，因此，要解決這個問題，從生產(chǎn)者下手固然不可缺少，但從最終需求方才是治本之道，在這方面，美國顯然比其他國家和地區(qū)需要承擔(dān)更多的義務(wù)。
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