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借IMF之手 美欲變相施壓人民幣
上周末在華盛頓舉行的“兩會”，吸引了全世界關(guān)注的目光。盡管這次聚集了全球最發(fā)達經(jīng)濟體和IMF多數(shù)成員高官的會議并未傳遞出太多新的信息，但對于亞洲新興經(jīng)濟體特別是中國來說，美國帶頭力推的IMF匯率監(jiān)管改革則需要特別引起注意。
美為IMF設(shè)定改革大限
“對我們美國來說，匯率監(jiān)管改革是IMF總體改革的重中之重，我們期待在本次會議后馬上看到實際行動！痹14日對IMF的決策機構(gòu)國際貨幣與金融委員會(IMFC)發(fā)表的聲明中，美國財長保爾森向IMF總裁拉托發(fā)出了“最后通牒”。美國目前在IMF持有近20%的最多的份額，是名副其實的“老大”。
布什政府發(fā)起的IMF匯率監(jiān)管改革行動最早始于2005年9月，自那以來，美國一直在加快推動IMF放棄包括發(fā)展貸款在內(nèi)的所謂次要業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而把重點放在監(jiān)控哪些國家故意低估匯率以刺激出口。在去年9月的IMF新加坡年會后，保爾森再次向IMF提交聲明，建議擴大該組織的匯率監(jiān)管權(quán)，以更好監(jiān)控那些“估值偏離”的貨幣。
據(jù)悉，美國已經(jīng)為IMF設(shè)定了一個最后期限，要求該組織在10月份以前出臺最終的匯率監(jiān)管改革建議。在14日發(fā)表的公報中，由美國領(lǐng)銜的IMFC向以拉托為首的IMF執(zhí)行委員會發(fā)出呼吁，要求后者繼續(xù)將推進與加強匯率監(jiān)管有關(guān)的改革工作當作“首要任務(wù)”來抓。
應(yīng)吸取東亞金融危機教訓(xùn)
業(yè)內(nèi)人士分析說，美國力推IMF強化匯率監(jiān)管功能，首要的目標就是針對亞洲，特別是像中國這樣對美國有著巨大貿(mào)易順差的經(jīng)濟體。這一點從上周五的G7會議公報中也不難看出，后者再次要求中國的“有效匯率應(yīng)該發(fā)生改變，以促成必要的調(diào)整”。
不過，專家也指出，如果不從根本上解決問題，而是僅僅指望通過匯率大幅調(diào)整來解決全球失衡，比如要求中國人民幣大幅升值以解決中美貿(mào)易失衡，其結(jié)構(gòu)可能會適得其反。
“當年東亞金融危機，就是因為IMF敦促發(fā)展中經(jīng)濟體加快金融開放，最終引發(fā)危機，IMF應(yīng)該吸取這樣的教訓(xùn)！睆(fù)旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅教授對記者說。從本質(zhì)上講，“匯率調(diào)整只是試圖把國內(nèi)的經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)嫁到國外，而不是從國內(nèi)的消費和投資來解決失衡。”
事實上，在去年的IMF年會上，中國人民銀行行長周小川就對美方的IMF匯率監(jiān)管改革動議予以了駁斥，認為只基于匯率體制而無視一國宏觀經(jīng)濟政策的IMF匯率監(jiān)管機制，無助于維護金融穩(wěn)定和解決全球失衡。
專家表示，如果中國在內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分的情況下過快將本幣升值，可能會帶來巨大風險，進而也會對世界金融和經(jīng)濟帶來沖擊。
推動結(jié)構(gòu)改革才是正道
中國商務(wù)部的一位專家指出，美國“借道”IMF對中國施壓，是一個值得注意的新動向。由于直接對中國的匯率問題指手畫腳有貿(mào)易保護之嫌，美國政府正在試圖通過類似IMF和世貿(mào)組織這樣的多邊組織來間接對中國施加壓力。
不過，專家也指出，美國正在推動的IMF匯率監(jiān)管改革其實是在誤導(dǎo)，因為匯率調(diào)整絕非解決全球失衡的根本途徑。這方面的例子很多，譬如人民幣，盡管一直在升值，但中國的外貿(mào)順差仍在持續(xù)增長。
孫立堅表示：“IMF要關(guān)注的不是匯率升值的快慢，而應(yīng)該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化！北热缑绹，就應(yīng)該通過稅收體制改革等途徑來提高儲蓄，而在中國，建立更加健全的社保體系以刺激內(nèi)需，都是解決結(jié)構(gòu)性問題應(yīng)該考慮的措施。
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