廈門市貿(mào)發(fā)局熊局長解讀信保新政:應(yīng)保盡保,費率下調(diào)
廈門市貿(mào)發(fā)局熊局長解讀信保新政:應(yīng)保盡保,費率下調(diào)
核心提示:
自去年11月以來,國內(nèi)外貿(mào)連續(xù)多月陰雨綿綿。在不少進(jìn)出口企業(yè)正為下半年如何過冬困惑時,最近國家又出臺新政策,明確將從出口信用保險、出口退稅及貿(mào)易融資等幾個方面,進(jìn)一步加大支持外貿(mào)出口的力度。其中,出口信保作為最重要的政策之一,力度之大前所未有。新政策將“提高出口信用保險覆蓋率,2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元,降低保險費率,平均費率下調(diào)30%”。業(yè)內(nèi)人士表示,出口信保新政策的實施,將有利于我市出口企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場,減少保費支出。
正文:
5月27日國務(wù)院第66次常務(wù)會議“研究進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施”,確定了六點意見,將從出口信用保險(以下簡稱“出口信保”)、出口退稅及貿(mào)易融資等幾個方面,進(jìn)一步加大支持外貿(mào)出口的力度。其中,出口信保的新政策主要包含以下幾個內(nèi)容:一是全面擴(kuò)大出口信保覆蓋率,2009年短期出口信保承保額要達(dá)到840億美元(2008年僅為365億美元),中長期險承保額要達(dá)到420億美元,如企業(yè)有投保需求,承保額還可擴(kuò)大;二是全面降低出口信保費率,平均費率下調(diào)30%以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);三是完善財政補(bǔ)償機(jī)制,中央財政對出口信保公司由于擴(kuò)大承保規(guī)模及降低費率造成的虧損給予補(bǔ)償。
繼5月27日國務(wù)院常務(wù)會議之后,商務(wù)部、中國出口信用保險公司于6月3日共同召開“全國出口信用保險工作會議”。會議決定,在840億美元的規(guī)模中,明確安排給廈門市的份額為30億美元,這個額度超過去年的兩倍,基本上能滿足企業(yè)“應(yīng)保盡!钡男枨。
“這一政策的出臺,一方面凸顯了出口信保作為政策性金融工具的作用,有力地推動出口信保公司放開手腳,大膽承保;另一方面有效地解決了長期困擾我市出口企業(yè)的出口信保承保額度不足和費率偏高的問題,對我市出口企業(yè)來說,是一場‘久旱的甘露’!笔匈Q(mào)發(fā)局局長熊衍良昨日在接受記者專訪時表示,出口信保新政策的出臺,必將促進(jìn)我市企業(yè)穩(wěn)定出口,開拓出口市場,積極應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊。
破解企業(yè)“有訂單不敢接”難題
記者:在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下,出口信用保險能幫助企業(yè)解決哪些困難?
熊衍良:出口信保是符合WTO規(guī)則的世界各國通行的支持本國貨物、服務(wù)和資本輸出的政策性金融工具。具有防范收匯風(fēng)險,彌補(bǔ)貨款損失;提升信用級別,提高融資便利等基本功能。在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下,國外買家及其融資銀行的流動性出現(xiàn)問題,紛紛要求供貨商接受“放帳交易”方式,并不斷延長付款期限,導(dǎo)致交易風(fēng)險大大增加,企業(yè)往往不敢接單。出口信保的介入,可以有效破解眾多出口企業(yè)面臨的“有訂單不敢接”的難題,同時幫助出口企業(yè)戰(zhàn)勝競爭對手,開拓新市場,特別是風(fēng)險高的新興市場,此外還可為企業(yè)貿(mào)易融資提供便利。
市委、市政府歷來高度重視出口信保對促進(jìn)出口的重要作用,自2003年以來,持續(xù)實行扶持出口信保的各項政策。2008年11月28日,市政府與中國信保共同簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》,并由市貿(mào)發(fā)局與中國信保廈門分公司共同簽訂了協(xié)議的《實施細(xì)則》。政府與信保的這一合作模式為全國首創(chuàng),并取得了顯著成效。在政府方面,繼續(xù)加大對出口信保的政策扶持力度;在信保方面,積極擴(kuò)展業(yè)務(wù),加快理賠速度,引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險管控機(jī)制。這些都大大推動了出口信保業(yè)務(wù)在我市的開展。
助力企業(yè)開拓國際市場
記者:目前我市企業(yè)的投保情況如何?效果怎樣?
熊衍良:2009年1-5月,我市共實現(xiàn)承保金額6.26億美元,較去年同期(4.42億)增長41.74%;一般貿(mào)易滲透率達(dá)到11.2%,高于全國5個百分點,較去年底上升2.2個百分點;投保企業(yè)231家,較去年(164家)增長40.85%;保單融資企業(yè)數(shù)65家,較去年同期(60家)增長8.33%;信用保險項下融資金額1.63億美元,較去年同期(0.94億)增長73.48%。這期間,廈門信保共受理報損案件數(shù)111宗,同比去年增長88.14%;報損金額2261.36萬美元,同比去年增長46.37%;為企業(yè)出口累計賠付24宗,賠付金額238.55萬美元;協(xié)助企業(yè)追回欠款金額965萬美元,同比去年增長3.6倍。
出口信保的“保駕護(hù)航”,為我市企業(yè)開拓出口市場、擴(kuò)大出口做出了貢獻(xiàn)。2009年1-5月,全市出口102.5億美元,同比下降12%,降幅大大低于全省、全國水平,且已經(jīng)有降幅收窄、止跌回升的趨勢。特別可喜的是,今年以來我市的一般貿(mào)易出口一直保持相對穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)大的滑坡,5月份當(dāng)月一般貿(mào)易出口12.06億美元,同比增長1.6%,累計與去年基本持平。作為目前投保出口信保主力軍的內(nèi)資出口企業(yè)尤其難能可貴,今年前5個月除2月份以外,其余月份均保持出口增長。
積極促進(jìn)外資企業(yè)投保
記者:未來市貿(mào)發(fā)局將采取哪些舉措幫助企業(yè)用好新政策?
熊衍良:接下來我們將加大宣傳力度,通過各種宣傳渠道,把政策及時傳遞給我市廣大出口企業(yè)。除了通過媒體宣傳解讀新出臺的信保政策以外,我局將與廈門信保聯(lián)手在廈門經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)開展出口信保政策“實時在線咨詢”;還將于近期與外資局、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、外商投資企業(yè)協(xié)會共同舉辦信保政策說明會。
同時,積極協(xié)調(diào)廈門信保與出口企業(yè),確保做到應(yīng)保盡保,保證企業(yè)投保需求都能得到滿足;同時,把保費下調(diào)30%落到實處,盡可能提高賠付比例,切實降低企業(yè)投保成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外,我們還將重點幫助外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)利用出口信保政策。目前我市投保出口信保的主力軍是內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)(占投保企業(yè)的85%以上),而外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)利用信保較少,投保比例較低,我局將積極幫助它們充分了解信保的功能,掌握政策,利用政策為企業(yè)擴(kuò)大出口服務(wù)。
鏈接1:政策解讀:
為了充分用好用足國家出口信用保險新政策,中國出口信用保險公司廈門分公司針對廈門出口企業(yè)實際,迅速制定出具體落實措施。
昨日,中國出口信用保險公司廈門分公司副總經(jīng)理夏曉冬接受記者專訪,詳細(xì)解讀了這些措施。
盡力滿足企業(yè)的投保需求
為充分響應(yīng)國務(wù)院穩(wěn)定外需的號召,廈門分公司將在有效控制風(fēng)險的前提下,積極響應(yīng)市場需求,努力將出口信用保險政策惠及更多需要保障與支持的出口企業(yè),通過積極的承保政策,滿足企業(yè)的投保需求,尤其是對新興市場地區(qū)出口的投保需求。同時針對企業(yè)需要集中高峰出運(yùn)的需求,廈門分公司還出臺了臨時性和季節(jié)性特別受理方案,通過靈活的保險承保方式,為企業(yè)出口提供充分的保障。
出臺臺資企業(yè)保險方案
針對廈門市出口外貿(mào)結(jié)構(gòu)中臺資企業(yè)出口占比較大的特點,
廈門分公司出臺了臺資企業(yè)保險方案,以支持其充分利用政策性出口信用保險,保障其收匯安全。根據(jù)臺資企業(yè)以多年交易買方為主體交易對象的特點,廈門分公司推出了保險產(chǎn)品組合。臺資企業(yè)可通過選擇不同責(zé)任的保險產(chǎn)品,規(guī)避收匯風(fēng)險。例如其買方規(guī)模較大,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力,企業(yè)與其有較長的交易歷史,雙方形成了良好的合作關(guān)系。對于該類買方,企業(yè)即可選擇單獨投保破產(chǎn)險,避免因系統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)致買方破產(chǎn)而引發(fā)的損失。面對臺資企業(yè)的保險組合產(chǎn)品的推出,一方面滿足了臺資企業(yè)的保障需求,另一方面也降低了其保險成本。
推出外貿(mào)企業(yè)代理業(yè)務(wù)承保模式
廈門市作為外貿(mào)高依存度的港口城市,出口外貿(mào)結(jié)構(gòu)中貿(mào)易
公司的代理業(yè)務(wù)占有較大比重。長期以來,由于貿(mào)易代理業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜,風(fēng)險較難掌控,一直未能成為出口信用保險的覆蓋范圍。針對這種情況,廈門分公司通過對代理業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)分析后,推出了外貿(mào)企業(yè)代理業(yè)務(wù)承保模式,該類模式下,以外貿(mào)代理企業(yè)為投保平臺,集合其代理工廠,納入承保范圍。通過該模式,一方面幫助外貿(mào)企業(yè)和代理工廠化解海外應(yīng)收賬款的風(fēng)險,另一方面也幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)了行業(yè)競爭力。
推出新措施擴(kuò)大保險覆蓋面
根據(jù)市場需求,廈門分公司同時推出了信用證擴(kuò)展責(zé)任承保
模式、關(guān)聯(lián)交易承保模式、加工貿(mào)易承保模式、以銀行為被保險人的出口票據(jù)保險擴(kuò)展承保OA方式業(yè)務(wù)等新政策措施。這些新政策措施以創(chuàng)新的理念,突破原有束縛,擴(kuò)大了保險覆蓋面,滿足各類企業(yè)的個性化需求。此外廈門分公司積極降低投保門檻,擴(kuò)大客戶覆蓋面,全面滿足出口企業(yè)的風(fēng)險保障需求。
進(jìn)一步降低保費費率
國務(wù)院常務(wù)會議提出了降低保險費率的政策要求,中國出口信用
保險公司廈門分公司將根據(jù)廈門地區(qū)出口市場風(fēng)險情況、企業(yè)出口交易的賬期長短、以往承保及賠付記錄,采取切實措施降低保險費率,鼓勵更多企業(yè)充分利用好短期出口信用保險,保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。
鏈接2:
企業(yè)聲音:
廈門市臺商協(xié)會榮譽(yù)會長、來明眼鏡(廈門)有限公司董事長吳進(jìn)忠:對于國務(wù)院出臺出口信用保險新政策,我個人非常認(rèn)可和贊同。目前金融海嘯席卷全世界,很多國家的銀行、金融機(jī)構(gòu)出了問題,原本由金融資本支持的實體經(jīng)濟(jì)跟著倒霉,因為銀行自身難保,無法支持企業(yè)。體現(xiàn)在國際貿(mào)易方面,就是貿(mào)易融資的缺口很大,導(dǎo)致進(jìn)口商資金緊張,延期付款,甚至資金鏈斷裂,破產(chǎn)了。所以很多出口商都很緊張,有單也不敢接。而通過出口信用保險,能給出口商信心支持,幫助他們敢于接單。所以,我覺得這項措施很好,也樂見臺資企業(yè)老板能夠了解使用這項政策。
萬里石集團(tuán)董事長胡精沛:在金融危機(jī)下,信用概念不斷被挑戰(zhàn),原先講信用的客戶一夜之間可能信用全無;而新興市場的客戶更是難辨良莠。出口信保的作用在這個時候體現(xiàn)得愈發(fā)明顯。
利用出口信用保險政策,企業(yè)在開拓新興市場的時候,不僅可以跟蹤控制出口收匯風(fēng)險,提供有效的保險保障;而且可以利用出口信用保險的事前資信調(diào)查功能詳細(xì)分析風(fēng)險,大膽承接一些原本不敢接的訂單,開拓新興市場。不僅如此,出口信用保險公司還為我們牽線搭橋,利用自己的網(wǎng)絡(luò)資源介紹一些優(yōu)質(zhì)客戶給我們。經(jīng)該公司的介紹,我們與中國在俄羅斯最大的房地產(chǎn)開發(fā)項目——波羅的海明珠建立了良好的合作關(guān)系。
而新政策的出臺,更令企業(yè)受益匪淺,這是現(xiàn)階段增強(qiáng)信心的重要措施,也是實實在在能給企業(yè)帶來保障的措施。我們將借助這樣的機(jī)會,更加努力地開拓國際市場。
廈門蒙發(fā)利科技(集團(tuán))股份有限公司副總經(jīng)理魏罡:從去年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來,我們有一些訂單因為種種原因出現(xiàn)過收匯風(fēng)險。所以今年年初,集團(tuán)就以統(tǒng)保方式投保出口信用保險。市區(qū)兩級政府對保費給了70%的支持,讓我們節(jié)約了成本,減輕了壓力。信保廈門公司服務(wù)很到位,出現(xiàn)問題總是及時處理,降低了企業(yè)的風(fēng)險。此次國家出臺新政策,更加有助于減少企業(yè)“有單不敢接”的顧慮,助力企業(yè)開拓新興市場,也讓我們更有信心渡過難關(guān)。
鏈接3:經(jīng)典案例:
借力打力 逆勢而上
中國信保力助企業(yè)拓展市場空間
在此次金融危機(jī)中,作為次級債載體的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)受其沖擊尤為嚴(yán)重。歐美乃至日本,許多房地產(chǎn)商和建筑商因受下游需求萎縮的影響,導(dǎo)致資金緊張,紛紛提出賒賬或延長賬期的要求。眾多石材出口企業(yè)面對客戶提出的賒賬和延長賬期的要求舉棋不定,一方面面臨市場和業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力,另一方面又面臨業(yè)務(wù)風(fēng)險擴(kuò)大的現(xiàn)實。
此時,某石材出口企業(yè)想到了求助于出口信用保險公司,以解決當(dāng)前面臨的困境。中國信保首先通過買方資信調(diào)查,對其償債能力進(jìn)行評估,幫助企業(yè)對買方進(jìn)行篩選。從穩(wěn)定外需,鼓勵企業(yè)積極爭取訂單的角度出發(fā),中國信保采取積極的承保政策,對該企業(yè)出口予以支持。由于投保后,企業(yè)出口收匯有了保障,該企業(yè)敢于接受買方提出的賒賬及延長賬期的要求,一方面鞏固了老客戶,另一方面積極爭取新訂單,以擴(kuò)大市場份額。
在切實感受到信用保險的作用后,該企業(yè)主動擴(kuò)大投保面,從新買方到老買方,從賒帳業(yè)務(wù)到信用證業(yè)務(wù)。對于該企業(yè)將全部應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)都納入投保范圍,實行統(tǒng)保的舉措,出口信用保險公司一方面給予了費率優(yōu)惠,另一方面對于企業(yè)有長期交易歷史且規(guī)模較大的買方,為企業(yè)提供風(fēng)險產(chǎn)品組合選擇,通過承保破產(chǎn)險的模式,降低企業(yè)投保成本。同時由于企業(yè)對買方采用賒賬方式,且賬期延長導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口的情況,出口信用保險公司積極幫助企業(yè)聯(lián)系融資銀行,通過出口信用保險項下的融資押匯,幫助企業(yè)解決資金不足的問題,提升其接單能力。
在出口信用保險的扶持下,在行業(yè)衰退的情況下,該企業(yè)出口逆勢增長,較去年同期增幅在20%以上,同時市場開發(fā)取得良好的成效,出口地區(qū)由原有的傳統(tǒng)歐美國家擴(kuò)展到中東、非洲等地。
鏈接4:
我市扶持短期出口信用保險相關(guān)政策
一、市級政策
。ㄒ唬┍YM扶持
1、對統(tǒng)保試點企業(yè)按實際繳納保費的50%予以扶持;對當(dāng)年度新投保企業(yè)及重點出口企業(yè),按實際繳納保費的40%予以扶持;對其它投保企業(yè)按實際繳納保費的30%予以扶持。
2、統(tǒng)保試點企業(yè)保費扶持資金不封頂,其他投保企業(yè)單家保費扶持資金封頂100萬元。
。ǘ┒唐诔隹谛庞帽kU項下融資貼息
對投保企業(yè)出口信用保險項下的融資的給予貼息,2009年度貼息率為3%,單筆貼息時間最長不超90天,單家投保企業(yè)一年內(nèi)享受的貼息扶持資金最多不超過100萬元。
。ㄈ⿲Q(mào)易方資信調(diào)查費用按實際繳納費用的50%予以扶持。
二、各區(qū)政策
(一)思明區(qū)
對區(qū)轄生產(chǎn)型出口企業(yè)2009年度投保費用,按照企業(yè)獲得的市政府短期出口信用保險保費扶持金額的40%予以扶持。市政府確定的單家統(tǒng)保試點企業(yè)最高扶持金額不超過其當(dāng)年實際繳納的區(qū)級稅收;單家其他企業(yè)最高扶持金額不超過50萬元。
。ǘ┖鎱^(qū)
從2008年開始,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投保短期出口信用保險的企業(yè)進(jìn)行扶持,按實際繳納保費的25%給予補(bǔ)貼。
。ㄈ┘绤^(qū)
對企業(yè)于2008年7月1日后在中國出口信用保險公司投保的出口貿(mào)易信用保險保費給予20%的保費補(bǔ)貼。
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