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關(guān)于做好《廈門市會計人員條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知
關(guān)于做好《廈門市會計人員條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的通知
廈治市辦〔2010〕10號
各區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)財政局，市直各部、委、辦、局：
《廈門市會計人員條例》（以下簡稱《條例》）已于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，于2009年11月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，自2010年3月1日起施行。為認(rèn)真做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
1．要充分認(rèn)識《條例》頒布的重大意義�！稐l例》是全國首個會計地方立法，與全市5萬多會計人員的利益息息相關(guān)，既是會計人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的“公約”，也是會計人員依法辦事的“護(hù)盾”。它的頒布實施，對于規(guī)范我市會計行業(yè)秩序，保障會計人員合法權(quán)益，推動科學(xué)化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等都有十分重要的意義，對于廈門會計管理行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要從深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重大意義，將學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項重要工作納入議事日程，抓緊抓好。
2.要采取多種形式深入開展學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動納入“五五”普法工作之中，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，充分利用板報、宣傳欄、標(biāo)語口號、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種載體，對《條例》的基本立法精神、主要內(nèi)容和頒布實施的意義進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好的氛圍（宣傳內(nèi)容附后）。三月份要在全市上下掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的高潮，
3.各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學(xué)習(xí)宣傳《條例》情況形成簡報，于4月30日前報送依法治市辦。聯(lián)系人：陳雅華，電話：5289087。
附件：《廈門市會計人員條例》宣傳內(nèi)容
市財政局
廈門市司法局
廈門市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二0一0年三月二日
附：
《廈門市會計人員條例》宣傳內(nèi)容
一、宣傳口號：
1、崇尚會計誠信，堅持依法理財。
——《廈門市會計人員條例》于2010年3月1日正式實施。
2、貫徹實施《廈門市會計人員條例》，規(guī)范會計行業(yè)秩序，維護(hù)會計人員權(quán)益。
二、《廈門市會計人員條例》知識問答：
1、為什么要制定《廈門市會計人員條例》？
為適應(yīng)新形勢下我市會計人員管理工作中的現(xiàn)實需要，建立一種嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的會計人員管理體制，從立法層面根本性解決我市會計管理工作中的一些突出的具體問題，加強(qiáng)會計人員約束管理，保障會計人員依法履職，我市制訂了《廈門市會計人員條例》。
2、《廈門市會計人員條例》什么時候頒布？
《廈門市會計人員條例》于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，于2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，于2009年12月3日廈門市人民代表大會常委會第十三號公告公布。
3、《廈門市會計人員條例》什么時候開始施行？
《廈門市會計人員條例》自2010年3月１日起施行。
4、《廈門市會計人員條例》頒布實施有何意義？
《廈門市會計人員條例》頒布實施，對于規(guī)范我市會計行業(yè)秩序，保障會計人員合法權(quán)益，推動科學(xué)化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等都有十分重要的意義，對于廈門會計管理行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深刻的影響。
5、《廈門市會計人員條例》的立法宗旨是什么？
《廈門市會計人員條例》的立法宗旨：保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，規(guī)范會計行為。
6、《廈門市會計人員條例》所指的會計人員范疇？
本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計工作的人員。
7、《廈門市會計人員條例》所指的會計人員層次有哪些？
《廈門市會計人員條例》所指的會計人員包括三個層次：
�。�1）總會計師、財務(wù)總監(jiān)；
（2）會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)；
（3）一般會計人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。
8、從事哪些工作崗位的人員必須取得會計從業(yè)資格？
從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。除了國家規(guī)定從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格外:
(1)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費(fèi)用、財務(wù)成果核算;(七)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(八)總賬;(九)財務(wù)會計報告編制;(十)會計機(jī)構(gòu)內(nèi)會計檔案管理�！稄B門市會計人員條例》還規(guī)定，單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會計電算化管理工作中的會計工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格。
9、大中型企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職要求是什么？
大中型企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
10、單位聘（任）用會計人員有何報備規(guī)定？
單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會計工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財政部門備案，區(qū)財政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)報市財政部門。
11、對會計人員兼職有何規(guī)定？
行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職從事會計工作。與單位建立全日制用工關(guān)系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
12、什么單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬？
依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（簡稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。
13、單位委托代理記賬如何報備？
單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門備案。
14、個人能否承接代理記賬業(yè)務(wù)？
代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。
15、會計師事務(wù)所從事的代理記賬業(yè)務(wù)能否自己審計？
會計師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計。
16、對會計人員依法履行職責(zé)有何要求？
會計人員依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。
17、對單位負(fù)責(zé)人保障會計人員依法履行職責(zé)有何要求？
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會計監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項。
18、會計人員對違法違規(guī)的會計事項如何處理？
會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。對嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會公共利益的財務(wù)收支，會計人員應(yīng)當(dāng)及時向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報告。
19、會計人員對違法違規(guī)的會計事項制止和糾正無效的，該怎么辦？
會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出，并請求處理。對嚴(yán)重違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。
20、單位負(fù)責(zé)人對會計人員報告的嚴(yán)重違法違規(guī)的會計事項有何處理責(zé)任？
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到會計人員書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報。
21、會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，怎么辦？
會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。
22、相關(guān)部門如何處理會計人員的投訴？
收到會計人員投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。
23、對單位保障會計人員依法履行職責(zé)有何要求？
單位對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為的會計人員，不得以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)。
24、哪些部門有責(zé)任處理會計人員依法履行職責(zé)受打擊事項？
會計人員依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為而受到打擊報復(fù)的，財政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會計人員所在單位改正。
25、會計人員繼續(xù)教育有何規(guī)定？
凡持有會計從業(yè)資格證書人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會計人員每兩年參加繼續(xù)教育不得少于四十八小時。
26、會計人員繼續(xù)教育登記有何要求？
會計人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會計從業(yè)資格證書，并作為會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審的必備條件。
27、單位如何保障會計人員參加繼續(xù)教育？
單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會計人員繼續(xù)教育時間和費(fèi)用，并將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。
28、單位如何支持會計人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)？
單位應(yīng)當(dāng)鼓勵會計人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于取得會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會計專業(yè)職務(wù)。
29、會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)記錄哪些信息？
市財政部門建立會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新會計人員下列信息：
�。�1）會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；
�。�2）會計人員從事會計工作情況；
�。�3）會計人員接受繼續(xù)教育情況；
�。�4）會計人員受到表彰獎勵情況；
�。�5）會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
30、市財政部門將向社會公布會計人員哪些信息？
市財政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布會計人員接受繼續(xù)教育情況、會計人員受到表彰獎勵情況、會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
31、會計人員哪些違法違規(guī)行為將被市財政部門記入不良行為記錄？
會計人員違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財政部門記入不良行為記錄：
�。�1）被追究刑事責(zé)任的；
�。�2）受到行政處罰的；
�。�3）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；
�。�4）被市級以上行政部門公開通報批評的。
32、會計人員哪些違法違規(guī)情形將被市財政部門記入警示名單？
會計人員被追究刑事責(zé)任的，或者在兩年內(nèi)有受到行政處罰的、或在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的、或被市級以上行政部門公開通報批評的情形累計二次以上的，市財政部門將其記入警示名單。
33、會計人員被記入警示名單有何申辯途徑？
會計人員被記入警示名單的，市財政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知會計人員，并聽取其陳述和申辯，對當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
34、警示名單是否向社會公布？
警示名單確定后，市財政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
35、對被記入警示名單的會計人員從業(yè)有何限制？
對被記入警示名單的會計人員，本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司不得聘（任）用其從事會計工作。
36、財政部門如何加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？
財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。
37、單位不按規(guī)定報備聘（任）用會計人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)情況，如何處理？
單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財政部門備案的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。
38、行政事業(yè)單位會計人員違反規(guī)定對外兼職的，如何處罰？
行政事業(yè)單位會計人員違反規(guī)定對外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
39、單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，如何處罰？
單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
40、會計人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，如何處理？
會計人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令改正，并予以公告。
41、辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同時經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，如何處罰？
辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同時經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。
42、會計人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，如何處理？
會計人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財政部門責(zé)令改正。
43、對依法履行職責(zé)的會計人員打擊報復(fù)的，如何處理？
對依法履行職責(zé)的會計人員打擊報復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成會計人員經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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