各市屬?lài)?guó)有企業(yè)：
《關(guān)于支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)積極參與加快中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)的若干政策》已經(jīng)委主任辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2015年6月23日
廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)積極參與加快中國(guó)（福建）
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)的若干政策
第一條 總則
為加快中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)主動(dòng)參與、先行引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共廈門(mén)市委辦公廳 廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)實(shí)施方案>的通知》（廈委辦﹝2015﹞9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)聯(lián)動(dòng)招商管理暫行辦法的通知》（廈府辦﹝2015﹞93號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本政策。
第二條 指導(dǎo)思想
鼓勵(lì)和支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)充分發(fā)揮中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”）制度創(chuàng)新、先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，按照“改革聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、先行引導(dǎo)、全力支持”的總體思想，帶頭履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、試點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，快速融入、示范引導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三條 適用范圍
本政策適用于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)實(shí)施方案中涉及的重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目（包括但不限于兩岸金融和類(lèi)金融、航運(yùn)物流、跨境電商、文化保稅等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目”）方面新設(shè)的或出租招商載體資源或承擔(dān)改造提升任務(wù)的市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)。
所稱(chēng)招商載體資源是指市屬?lài)?guó)有企業(yè)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)所擁有的倉(cāng)庫(kù)、廠房、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等國(guó)有房產(chǎn)。
第四條 放寬投資管理權(quán)限
鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)到自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展符合本集團(tuán)主業(yè)發(fā)展的投資業(yè)務(wù)；對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)采用現(xiàn)金方式新設(shè)的非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告管理，投資項(xiàng)目經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）決策通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面上報(bào)市國(guó)資委；對(duì)非控股、非境內(nèi)的投資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行投資管理規(guī)定執(zhí)行。
第五條 放寬資產(chǎn)評(píng)估管理權(quán)限
在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目采用非貨幣資產(chǎn)投資的國(guó)有企業(yè)，按規(guī)定履行經(jīng)濟(jì)行為決策批準(zhǔn)、審計(jì)和評(píng)估等相應(yīng)程序后，涉及的賬面資產(chǎn)原值1000萬(wàn)以下的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目交由企業(yè)集團(tuán)按要求聘請(qǐng)?jiān)u估專(zhuān)家審核后予以核準(zhǔn)。收購(gòu)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目的非國(guó)有單位產(chǎn)（股）權(quán)的國(guó)有企業(yè)，涉及的賬面資產(chǎn)原值1億元以下的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目交由企業(yè)集團(tuán)按要求聘請(qǐng)?jiān)u估專(zhuān)家審核后予以核準(zhǔn)。企業(yè)集團(tuán)完成上述資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作后5個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委書(shū)面報(bào)告。
第六條 租賃方式及租金優(yōu)惠
在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擁有招商載體資源的市屬?lài)?guó)有企業(yè)，可適用《廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廈國(guó)資產(chǎn)﹝2015﹞114號(hào)）第七條對(duì)“專(zhuān)業(yè)化招商經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定，根據(jù)自貿(mào)區(qū)政策制定針對(duì)性的招商經(jīng)營(yíng)措施，提供區(qū)內(nèi)招商載體資源。有關(guān)國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)入駐招商載體的符合政策要求的承租方實(shí)行租金優(yōu)惠政策，承租企業(yè)資格由國(guó)有房屋所有者根據(jù)自貿(mào)區(qū)招商相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，租金優(yōu)惠的具體方式按相關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
第七條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先安排
對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照市政府有關(guān)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，實(shí)施搬遷改造或提供招商載體資源給予租金優(yōu)惠等情況，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資委審核認(rèn)定后在年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制建議草案中給予優(yōu)先安排。
第八條 實(shí)施業(yè)績(jī)考核單列
對(duì)第七條所述情況，由企業(yè)在年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核報(bào)告中提出，經(jīng)市國(guó)資委審核認(rèn)定后，市國(guó)資委將在年度企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中對(duì)租金優(yōu)惠部分視同利潤(rùn)加回，對(duì)搬遷改造因素予以單列考核。
第九條 開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)
推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各企業(yè)集團(tuán)可選擇1-2家條件比較成熟的子企業(yè)，向市國(guó)資委提出開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的申請(qǐng)，市國(guó)資委將對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范有序推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作。
第十條 保障機(jī)制
各國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理部門(mén)和人員，及時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，市國(guó)資委將定期或不定期對(duì)政策實(shí)施效果評(píng)估，確保自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)投資、評(píng)估、出租等工作規(guī)范有序開(kāi)展。
本意見(jiàn)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起實(shí)施，有效期兩年。
廈門(mén)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 2015年6月23日印發(fā)