廈門市商務(wù)局 廈門市財政局關(guān)于做好2015年下半年對外投資合作項目資金申報工作的通知
廈商務(wù)〔2016〕89號
各相關(guān)企業(yè)：
為鼓勵和支持我市企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，積極有效開展對外投資合作業(yè)務(wù)，根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36 號）和《廈門市財政局廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則的通知》（廈財企[2014]36號）的精神，結(jié)合今年中央下達我市對外投資合作項目資金（以下簡稱外經(jīng)資金）情況，將對我市企業(yè)開展境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)予以支持�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、外經(jīng)資金支持內(nèi)容
（一）境外投資項目
指在我市依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我市企業(yè)）通過新設(shè)、并購、增資等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
（二）對外承包工程項目
指經(jīng)批準具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目（含分包項目），包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。
（三）對外勞務(wù)合作項目
指經(jīng)批準具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為國外的企業(yè)或機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。
（四）經(jīng)市商務(wù)部門批準和確認的，其他促進我市對外投資合作工作發(fā)展的事項。
二、支持方式及標準
外經(jīng)資金對企業(yè)從事上述對外投資合作業(yè)務(wù)采取直接補助和貸款貼息方式給予支持。
（一）直接補助。
1. 前期費用補助
對 企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)合作，在實施項目之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前， 為獲得項目委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)而發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費，勘測、調(diào)查費，項目可行性研究報告、安全評估報告編制費，購買規(guī)范性文件和標書等 資料費，規(guī)范性文件和標書等資料翻譯費、資源權(quán)證費、捕魚證等費用，按實際發(fā)生費用的50%給予支持。一個項目只能享受一次支持。增資項目不予申請前期費用。
2．實際投資額補助
根據(jù)企業(yè)從境內(nèi)實際匯出投資額，按照一定比例給予扶持。
（1）對臺投資補助。按實際匯出投資額給予每美元0.2元人民幣的補助，其中對金門地區(qū)投資給予每美元0.25元人民幣補助。
（2）“一路一帶”重點國家（伊朗、斯里蘭卡、印度、越南、泰國、新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞）投資補助。按實際匯出投資額給予每美元0.2元補助。
（3）對農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目按實際匯出投資額給予每美元0.2元補助。
（4）對除（1）-（3）項以外的境外投資項目，按實際匯出投資額給予每美元0.05元補助。
（5）（1）-（4）項補助不可重復(fù)申請。國際營銷網(wǎng)絡(luò)項目、技術(shù)研發(fā)項目實際投資額不低于20萬美元，其他境外投資項目實際投資額不低于50萬美元。
3.資源回運運費及保費補助
我 市企業(yè)開展境外資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作，將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，以及企業(yè)實施對外承包工程項目換回的、不超過與外方簽署 的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運費及運輸保險費，給予企業(yè)不超過其實際支付費用50%的補助。每家企業(yè)該項補貼每年不超過100萬元人民幣，資源產(chǎn)品回運數(shù)量認定以進口報關(guān)數(shù)據(jù)為準，列入我市“一帶一路”重點項目的可提高至200萬元。
4．對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)費補助
對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的合格證書和實際派出人數(shù)，普通勞務(wù)（保姆、清潔工、裝卸工、普通建筑工、普通服務(wù)員等）每人補助不高于400元，高端勞務(wù)（即大專以上學(xué)歷，或通過外派從事海員、廚師、技師、文員、空乘、管理人員、IT等行業(yè)勞務(wù)人員）每人補助不高于600元。
5．對外承包工程保函手續(xù)費補助
對企業(yè)承攬境外工程承包業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的項目投標保函、履約保函和預(yù)付款等所發(fā)生的手續(xù)費給予50%的補助。
6. 海外投資保險的保費和“走出去”人員人身意外傷害、工傷保險補助
對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險的保費給予不高于實際繳納保費50%的補助。對在境外開展對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害和工傷保險費用給予實際支出保費50%的補助，每人最高保險金額累計不超過100萬元人民幣。
7.服務(wù)平臺建設(shè)和活動開展補助
對經(jīng)市商務(wù)主管部門批準或確認的勞務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)(包括設(shè)備、網(wǎng)站建設(shè)等) 給予不超過實際支出經(jīng)費50%的補助。
8.境外突發(fā)事件處置費用補助
境外突發(fā)事件指從事對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照因公臨時出國人員費用開支標準執(zhí)行。
（二）貸款貼息
對企業(yè)從事境外投資和對外承包工程，用于投資國或地區(qū)的境外項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分 支機構(gòu)取得。人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。每一項目申請貼息的貸款累計不超過合同中方投資總額，貸款貼息額不超過項目實際利息的50%，外幣貼息額按貸款當年12月31日中國人民銀行公布的人民幣外匯中間價折算成人民幣計算。一個項目的貸款貼息限補貼五年。
（三）補助限額
根據(jù)企業(yè)當年累計實際對外經(jīng)濟合作規(guī)模設(shè)定扶持資金限額，一家企業(yè)補貼金額不到一萬元人民幣的不予扶持。
1．境外投資項目
企業(yè)當年累計完成實際對外投資總額5000萬美元以下，同一申請主體當年獲得專項資金補助總額不超過200萬元；企業(yè)當年累計完成實際對外投資總額在5000萬美元（含）以上1億美元以下的，同一申請主體當年獲得專項資金補助總額不超過350萬元；企業(yè)當年累計完成實際對外投資總額1億美元（含）以上，同一申請主體當年獲得專項資金補助總額不超過500萬元。
2．對外承包工程、對外勞務(wù)合作項目
同一申請主體當年獲得專項資金補助總額不超過200萬元。
3．“海絲”重點項目補助
列入廈門市實施“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略重點項目的，安排專項資金補助時可不受上述限制，但同一申請主體當年得到專項資金補助總額不超過500萬元。
三、申請企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件
（一）申請專項資金的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
1.在我市依法注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
2.依法取得開展對外投資合作的資格；
3.近五年來無嚴重違法違規(guī)行為；
4.按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料（月報、年報）、在外人員資料、專項調(diào)查等。
（二）企業(yè)申請的項目應(yīng)符合以下條件：
1.經(jīng)國家有關(guān)部門核準、登記或備案；
2.已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議生效；
3.遵守所在國法律，注重環(huán)境保護，尊重當?shù)仫L(fēng)俗，履行社會責(zé)任；
4.項目適用時間：
（1）申請前期費用的項目，對外承包工程項目的合同生效時間在2015年12月31日之前，境內(nèi)核準、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地和實際匯出投資額的時間在2015年12月31日之前的項目。
（2）申請投資額補助的項目，境內(nèi)核準、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割和實際匯出投資額的時間在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項目。（因企業(yè)不可控原因未申報和兌現(xiàn)的2015年上半年發(fā)生的項目，可列入此批申報）
（3）申請貸款貼息的項目，其項目合同、貸款合同（協(xié)議）在2015年12月31日之前執(zhí)行，實際支付利息在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項目。
（4）申請資源回運費用補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2015年12月31日前執(zhí)行，并在2015年7月1日—2015年12月31日期間內(nèi)運回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報關(guān)單為準）。
（5）外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)補助的項目，應(yīng)是在2015年7月1日—2015年12月31日期間培訓(xùn)合格并且實際派出勞務(wù)人員的項目。
（6）申請對外工程承包項目保函手續(xù)費補助的項目，應(yīng)是在項目合同（協(xié)議）執(zhí)行時間在2015年12月31日前，手續(xù)費實際支付時間在2015年7月1日—2015年12月31日期間的項目。
（7）申請走出去人員人身意外傷害、工傷保險補助和海外投資保險補助的項目，應(yīng)是項目執(zhí)行和實際保費支付時間在2015年12月31日之前的項目。
（8）申請境外投資服務(wù)平臺和勞務(wù)平臺建設(shè)以及重大活動經(jīng)費，應(yīng)是在2015年12月31日前批準并實施的項目。
（9）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件發(fā)生時間和項目合同（協(xié)議）執(zhí)行時間應(yīng)在2015年12月31日前的項目。
四、申報及資金撥付程序
（一）企業(yè)須嚴格按照以上申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供材料，并于2016年5月31日前向市商務(wù)局報送項目申請材料一式兩份。
（二）市商務(wù)局對申報材料進行初審，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對申報材料進行集中評審，剔除不符合條件的申報項目和金額確定支持項目和支持金額。
（三）市財政局按照財政國庫管理制度要求撥付補助資金。
（四）企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向市商務(wù)局反饋。
五、其他事項
（一）當年已獲得相同性質(zhì)的其他中央和省、市財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外投資合作專項資金支持。
（二）各項目申報企業(yè)要認真審核上報材料，確保材料完整、真實、準確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。市財政局和市商務(wù)局將隨機抽取相關(guān)資料的原件進行審核。
（三）對違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取、套取補助資金的單位，除全額收回補助資金外，取消以后年度申請資格，同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
附件：
1.2015年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南表
2.2015年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南說明
3.企業(yè)申報確認表
4.企業(yè)申報項目明細表
5.駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見
6.直接補助項目基本情況及費用支出情況明細表
7.資源回運費用單據(jù)明細表
8.申請貼息項目基本情況
9.銀行貸款收息算情況表
10.外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細表
11.境外突發(fā)事件處置費用審查明細表
廈門市商務(wù)局 廈門市財政局
2016年5月9日
附 件 下 載:
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