廈門市商務(wù)局關(guān)于做好2016年對外投資合作項目資金申報工作的通知
廈商務(wù)〔2016〕234號
各相關(guān)企業(yè):
為鼓勵和支持我市企業(yè)更好地實施”走出去”戰(zhàn)略,積極有效開展對外投資合作業(yè)務(wù), 根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企〔2014〕36號）及《廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法實施細(xì)則》（廈財企〔2015〕64號）的精神,結(jié)合今年中央下達(dá)我市對外投資合作項目資金(以下簡稱外經(jīng)資金)情況,將對我市企業(yè)開展境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)予以支持�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、外經(jīng)資金支持內(nèi)容
（一）境外投資項目
指在我市依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱我市企業(yè)）通過新設(shè)、并購、增資等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。
（二）對外承包工程項目
指經(jīng)批準(zhǔn)具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項目（含分包項目），包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。
（三）對外勞務(wù)合作項目
指經(jīng)批準(zhǔn)具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為國外的企業(yè)或機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。
（四）經(jīng)市商務(wù)部門批準(zhǔn)和確認(rèn)的，其他促進(jìn)我市對外投資合作工作發(fā)展的事項。
二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
外經(jīng)資金對企業(yè)從事上述投資合作業(yè)務(wù)采取直接補助和貸款貼息方式給予支持。
(一)直接補助
1. 前期費用補助
對企業(yè)為從事境外投資（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益）、境外農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)合作，在實施項目之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤▍f(xié)議）之前， 為獲得項目委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)而發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費，勘測、調(diào)查費，項目可行性研究報告、安全評估報告編制費，購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等 資料費，規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費、資源權(quán)證費、捕魚證等費用，按實際發(fā)生費用的50%給予支持。一個項目只能享受一次支持。增資項目不予申請前期費用。
2．實際投資額補助
根據(jù)企業(yè)從境內(nèi)實際匯出投資額，按照一定比例給予扶持。計算實際匯出投資額，以企業(yè)上報商務(wù)部對外投資統(tǒng)計月報和外匯匯出憑證為準(zhǔn)。每個企業(yè)當(dāng)年獲得該項補貼總額不超過200萬元。
（1）對臺投資補助。按實際匯出投資額給予每美元0.2元人民幣的補助，其中對金門地區(qū)投資給予每美元0.25元人民幣補助。
（2）“一路一帶”重點國家（伊朗、斯里蘭卡、印度、越南、泰國、新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞）投資補助。按實際匯出投資額給予每美元0.2元補助。
（3）對農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項目按實際匯出投資額給予每美元0.2元補助。
（4）對除（1）-（3）項以外的境外投資項目，按實際匯出投資額給予每美元0.05元補助。
（5）（1）-（4）項補助不可重復(fù)申請。國際營銷網(wǎng)絡(luò)項目、技術(shù)研發(fā)項目實際投資額不低于20萬美元，其他境外投資項目實際投資額不低于50萬美元。
3.資源回運運費及保費補助
我 市企業(yè)開展境外資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作，將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，以及企業(yè)實施對外承包工程項目換回的、不超過與外方簽署 的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運費及運輸保險費，給予企業(yè)不超過其實際支付費用50%的補助。每家企業(yè)該項補貼每年不超過100萬元人民幣，資源產(chǎn)品回運數(shù)量認(rèn)定以進(jìn)口報關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
4．對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)費補助
對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的合格證書和實際派出人數(shù)，每人每年給予不高于500元培訓(xùn)補助。
5.支持對外承包工程做大做強
對外承包工程當(dāng)年完成營業(yè)額超5000萬美元的，給予一次性不超過50萬元人民幣獎勵；對外承包工程當(dāng)年完成營業(yè)額超2500萬美元至5000萬美元的，給予一次性不超過30萬元人民幣獎勵；對外承包工程當(dāng)年完成營業(yè)額超1000萬美元至2500萬美元的，給予一次性不超過20萬元人民幣獎勵。
6．對外承包工程保函手續(xù)費補助
對企業(yè)承攬境外工程承包業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的項目投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款等所發(fā)生的手續(xù)費給予50%的補助。
7.海外投資保險的保費、“走出去”人員人身意外傷害、工傷保險補助
對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險的保費給予不高于實際繳納保費50%的補助。對在境外開展對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害和工傷保險費用給予實際支出保費50%的補助，每人最高保險金額累計不超過100萬元人民幣。
8.服務(wù)平臺建設(shè)和活動開展補助
對經(jīng)市商務(wù)主管部門批準(zhǔn)或確認(rèn)的勞務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)(包括設(shè)備、網(wǎng)站建設(shè)等)和營運給予不超過實際支出經(jīng)費50%補助；對市商務(wù)主管部門舉辦或委托舉辦的旨在促進(jìn)我市外經(jīng)工作的重大活動給予全額補助。
9.境外突發(fā)事件處置費用補助
境外突發(fā)事件指從事對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標(biāo)準(zhǔn)參照因公臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）貸款貼息
對 企業(yè)從事境外投資和對外承包工程，用于投資國或地區(qū)的境外項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分 支機構(gòu)取得。人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。貸款貼息額不超過項目實際利息的50%，外幣貼息額按貸款當(dāng)年12月31日中國人民銀行公布的人民幣外匯中間價折算成人民幣計算。一個項目享受貸款貼息不超過五年。
（三）補助限額
根據(jù)企業(yè)當(dāng)年累計實際對外經(jīng)濟合作規(guī)模設(shè)定扶持資金限額，一家企業(yè)補貼金額不到一萬元人民幣的不予扶持。海外投資保險的保費、境外突發(fā)事件處置費用和支持對外承包工程做大做強獎勵不計入以上額度范圍。
1.境外投資項目補助
企業(yè)當(dāng)年累計完成實際對外投資總額5000萬美元以下，同一申請主體當(dāng)年獲得專項資金補助總額不超過200萬元；企業(yè)當(dāng)年累計完成實際對外投資總額在5000萬美元（含）以上1億美元以下的，同一申請主體當(dāng)年獲得專項資金補助總額不超過350萬元；企業(yè)當(dāng)年累計完成實際對外投資總額1億美元（含）以上，同一申請主體當(dāng)年獲得專項資金補助總額不超過500萬元。
2.對外承包工程、對外勞務(wù)合作補助
同一申請主體當(dāng)年獲得專項資金補助總額不超過200萬元。
3.“海絲”重點項目補助
列入廈門市實施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略重點項目，安排專項資金補助時可不受上述限制，但每個申請主體當(dāng)年得到的專項資金補助總額不超過500萬元。
三、申報條件和程序
（一）申請項目資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1.在我市依法注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
2.依法取得開展對外投資合作的資格；
3.近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
4.按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料（月報、年報）、在外人員資料、專項調(diào)查等。
（二）企業(yè)申請的項目應(yīng)符合以下條件：
1.經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)、登記或備案；
2.已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議生效；
3.遵守所在國法律，注重環(huán)境保護，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，履行社會責(zé)任；
4.項目適用時間：
（1）申請前期費用的項目，對外承包工程項目的合同生效時間在2016年12月31日之前，境內(nèi)核準(zhǔn)、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割、取得資源權(quán)證、捕魚許可證或租賃土地和實際匯出投資額的時間在2016年12月31日之前的項目。
（2）申請投資額補助的項目，境內(nèi)核準(zhǔn)、境外協(xié)議（合同）簽訂或交割和實際匯出投資額的時間在2016年1月1日—2016年12月31日期間的項目。
（3）申請貸款貼息的項目，其項目合同、貸款合同（協(xié)議）在2016年12月31日之前執(zhí)行，實際支付利息在2016年1月1日—2016年12月31日期間的項目。
（4）申請資源回運費用補助的項目，其項目合同（協(xié)議）在2016年12月31日前執(zhí)行，并在2016年12月31日前運回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品，實際支付費用在2016年1月1日—2016年12月31日期間的項目（以海關(guān)報關(guān)單為準(zhǔn)）。
（5）外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)補助的項目，應(yīng)是在2016年1月1日—2016年12月31日期間培訓(xùn)合格并且實際派出勞務(wù)人員的項目。
（6）申請對外工程承包項目保函手續(xù)費補助的項目，應(yīng)是在項目合同（協(xié)議）執(zhí)行時間在2016年12月31日前，手續(xù)費實際支付時間在2016年1月1日—2016年12月31日期間的項目。
（7）申請走出去人員人身意外傷害、工傷保險補助和海外投資保險補助的項目，應(yīng)是在項目合同（協(xié)議）執(zhí)行時間在2016年12月31日前，實際保費支付時間在2016年1月1日—2016年12月31日期間的項目。
（8）申請境外投資服務(wù)平臺和勞務(wù)平臺建設(shè)以及重大活動經(jīng)費，應(yīng)是在2016年12月31日前批準(zhǔn)并實施的項目。
（9）申請境外突發(fā)事件處置費用補助的項目，突發(fā)事件發(fā)生時間和項目合同（協(xié)議）執(zhí)行時間應(yīng)在2016年12月31日前的項目。
四、申報及資金撥付程序
（一）企業(yè)須嚴(yán)格按照申報指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供材料。項目費用發(fā)生時間在2016年1月1日-2016年6月30日的項目，請于2016年9月15日前向市商務(wù)局報送項目申請材料一式兩份；項目費用發(fā)生時間在2016年7月1日-2016年12月31日的項目,請于2017年3月31日前向市商務(wù)局報送項目申請材料一式兩份。
（二）市商務(wù)局對申報材料進(jìn)行初審，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對申報材料進(jìn)行集中評審，剔除不符合條件的申報項目和金額確定支持項目和支持金額。
（三）市財政局按照財政國庫管理制度要求將補助資金直接撥付給項目申請單位的指定賬戶。
（四）企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向市商務(wù)局反饋。
五、其他要求
（一）當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其他中央和省、市財政專項資金支持的項目，不得申請本年度對外投資合作專項資金支持。
（二）各項目申報企業(yè)要認(rèn)真審核上報材料，確保材料完整、真實、準(zhǔn)確。企業(yè)申請材料要按相關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。市財政局和市商務(wù)局將隨機抽取相關(guān)資料的原件進(jìn)行審核。
（三）對違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取、套取補助資金的單位，除全額收回補助資金外，取消以后年度申請資格，同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
附件:1.2016年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南表
2.2016年對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報指南
3.企業(yè)申報確認(rèn)表
4.企業(yè)申報項目明細(xì)表
5.駐外經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）意見
6.直接補助項目基本情況及費用支出情況明細(xì)表
7.資源回運費用單據(jù)明細(xì)表
8.申請貼息項目基本情況
9.銀行貸款收息算情況表
10.外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表
11.境外突發(fā)事件處置費用審查明細(xì)表
廈門市商務(wù)局
2016年9月2日
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