各有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《財政部商務部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(財企〔2014〕36號)要求，我們制定了《廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為確保工作平穩(wěn)銜接，對本細則施行前已按原辦法申報的項目且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的，可按原辦法及申報通知要求完成相關(guān)工作。
廈門市財政局 廈門市商務局
2014年9月22日
廈門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《財政部商務部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(財企〔2014〕36號)要求，制定本細則。
第二條 本細則所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，是指中央財政安排的用于我市優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進對外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務等的專項資金。
第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、科學論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：
（一）落實國家對外開放和宏觀經(jīng)濟政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。
（二）履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟合作機制。
。ㄈ﹫猿仲Q(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（四）發(fā)揮市場主體作用，促進擴大對外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動、優(yōu)化配置。
第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金由市財政局、市商務局共同管理，市財政局和市商務局分別履行下列管理職責：
。ㄒ唬┦胸斦謺猩虅站种贫ㄎ沂型饨(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理細則；市商務局會同市財政局制定具體業(yè)務管理細則和年度工作文件。
（二）市商務局按照要求會同市財政局向中央申報資金項目，在中央下達的按照因素法分配的資金預算內(nèi)，提出當年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的支持重點和資金安排方案；市財政局會同市商務局負責審核資金支持重點和資金安排方案。
。ㄈ┦猩虅站趾褪胸斦重撠熃M織本市企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。
第二章 資金扶持對象
第五條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金主要用于以下方向：
。ㄒ唬┲С治沂衅髽I(yè)開拓國際市場，支持欠發(fā)達地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領域提高國際化經(jīng)營能力，促進外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
。ǘ┐龠M優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。
。ㄈ┮龑в行蜷_展境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設等對外投資合作業(yè)務。
（四）鼓勵擴大先進設備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口。
。ㄎ澹┩晟瀑Q(mào)易投資合作促進、公共商務信息等服務體系，促進優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。
。┢渌欣诖龠M我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項。
第六條 對于本細則第五條所規(guī)定使用方向，中央采取項目法分配資金的，根據(jù)中央相關(guān)要求征集、審核、上報項目；中央采取因素法分配資金的，我市可根據(jù)中央年度工作文件以及我市實際情況，針對不同支持方向出臺年度工作文件，包括資金的申報通知和申報指南等。
第七條 根據(jù)財政部、商務部有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金要求，結(jié)合本市實際，按照因素法切塊下達我市資金的支持重點為：
。ㄒ唬┕膭钪行∑髽I(yè)開拓國際市場
1.重點支持境外展覽、市場考察，尤其是對新興市場的開拓。
2.優(yōu)先支持質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等各類國際認證。
3.鼓勵宣傳推介、境外商標、專利注冊收購等，提升中小企業(yè)國際化經(jīng)營能力。
4.扶持信息化建設等其他項目。
（二）支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
1. 促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設。重點支持出口轉(zhuǎn)型升級示范基地、國際營銷網(wǎng)絡和平臺、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場、進口貿(mào)易促進示范區(qū)等轉(zhuǎn)型升級示范基地建設，推動貿(mào)易模式創(chuàng)新。
2. 外貿(mào)公共服務平臺建設。重點支持供應鏈管理服務、市場營銷服務、公共展示、公共信息、公共培訓、公共試驗檢測等各類公共服務平臺的建設，提升我市外貿(mào)公共服務水平，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。
3. 促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)完善供應鏈基礎服務、拓展金融等延伸服務、加強風險防控，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，培育我市外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營主體。
4. 國際化品牌創(chuàng)建。重點支持以自主品牌在國際市場銷售的企業(yè)，增強企業(yè)國際競爭力，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。
。ㄈ┮龑в行蜷_展對外投資合作業(yè)務
1. 境外投資。重點支持高新技術(shù)、先進制造業(yè)及優(yōu)勢行業(yè)投資合作，國際資源開發(fā)投資合作，基礎設施投資合作，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作，國際化營銷網(wǎng)絡，以人民幣計價的境外投資等。
2. 對外承包工程。重點支持在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)及有利于改善當?shù)孛裆阮I域開展的附加值高、影響力大，具有技術(shù)標準優(yōu)勢的工程項目等。
3. 對外勞務合作。重點支持對勞務人員開展培訓，提高外派勞務素質(zhì)，推動技能型、高端型勞務輸出，以及對外勞務合作服務平臺等。
第三章 資金申請、審核及撥付
第八條 申請外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的企業(yè)、單位應當符合以下基本條件：
。ㄒ唬┰谖沂幸婪ǖ怯涀裕哂歇毩⒎ㄈ速Y格。其中按本細則第五條（三）所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務的，還應當已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議已生效。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務資格或已進行核準或備案。
。ㄈ┌凑毡炯殑t第五條規(guī)定使用方向，已開展相關(guān)業(yè)務。
。ㄋ模┙迥陙頍o嚴重違法違規(guī)行為，未拖欠應繳還的財政性資金。
（五）按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
（六）其他按規(guī)定應滿足的條件。
第九條 中央采取項目法分配的資金按以下程序申請和撥付：市商務局和市財政局按照財政部、商務部年度工作文件要求對本市企業(yè)、單位報送的申請材料進行初審，在規(guī)定時間內(nèi)匯總上報商務部、財政部。商務部、財政部審核通過并下達市財政局后，由市財政局根據(jù)財政國庫管理制度要求，在30個工作日內(nèi)，將資金撥付至實施企業(yè)、單位。
第十條 中央采取因素法分配的資金按以下程序申請和撥付：市商務局和市財政局根據(jù)年度工作重點及我市實際情況，每年發(fā)布年度工作文件，明確當年資金具體支持重點、方式及標準、申報要求和條件等事項，并組織開展項目申報、審核、公示及資金撥付等工作。
第十一條 中央采取因素法分配的資金以補助、獎勵或貼息等方式安排到具體項目。
。ㄒ唬┎扇⊙a助、獎勵等方式安排的，除由財政負擔的公益性項目外，對單個項目補助或獎勵金額一般不超過項目發(fā)生額（投資額）的50%，部分重點扶持方向可予上浮，具體由年度工作文件規(guī)定。
。ǘ┎扇≠N息方式安排的，貼息率一般不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款基準利率，貼息額不超過同期實際發(fā)生的利息額，貼息年限最長不超過5年。
。ㄈ┩恋刭徶谩⒄鞯夭疬w、車輛購置以及人員經(jīng)費、設備設施維護等經(jīng)常性開支，以及其他不符合規(guī)定支出范圍的，不得納入項目發(fā)生額（投資額）。
第四章 監(jiān)督管理和責任追究
第十二條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持的企業(yè)和單位收到資金后，應當按照國家有關(guān)財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 企業(yè)和單位應當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
第十四條 市財政局、市商務局對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，并對實施效果開展績效評價。
第十五條 項目評審、績效評價和監(jiān)督檢查等工作，市商務局和市財政局可根據(jù)工作需要委托第三方機構(gòu)開展，相關(guān)管理性支出不得超過項目資金總額的1%，并從嚴控制，厲行節(jié)約。
第十六條 市財政局和市商務局按照財政部和商務部的要求，對本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用情況進行總結(jié)和績效評價，形成總結(jié)報告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等，上報財政部、商務部。
第十七條 企業(yè)或單位有騙取、挪用或其他違反規(guī)定使用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十八條 本細則由市財政局會同市商務局負責解釋。
第十九條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年！稄B門市商務局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金操作指南的通知》（廈商務規(guī)財〔2011〕445 號）、《廈門市貿(mào)發(fā)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市實施<中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法>細則的通知》（廈貿(mào)發(fā)規(guī)財〔2010〕524號）、《廈門市商務局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)<廈門市對外投資合作專項資金管理實施細則>的通知》（廈商務〔2013〕336號）、《廈門市商務局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)<廈門市外貿(mào)公共服務平臺建設資金管理使用辦法>的通知》（廈商務〔2013〕339號）及《廈門市商務局廈門市財政局關(guān)于綜合商務信息服務體系建設資金使用意見》（廈商務〔2013〕143號）同時廢止。
廈門市財政局辦公室 2014年9月22日印發(fā)
