各境外投資企業(yè)：
為認真貫徹落實省政府安全生產文件的精神。切實做好2015年及春節(jié)期間各境外投資企業(yè)的安全生產工作，現將有關事項通知如下：
一、充分認識境外安全生產的重要性
境外企業(yè)安全生產是我國安全生產工作的重要組成部分，是對外投資合作企業(yè)安全生產管理工作在境外的延伸，事關對外投資合作業(yè)務的健康可持續(xù)發(fā)展，事關“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，事關“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，事關國家形象和雙邊關系。黨中央、國務院高度重視境外中資企業(yè)安全生產工作，要求加強對外境外中資企業(yè)安全生產工作的管理，嚴格依法落實境外安全生產責任。
二、認真落實企業(yè)境外安全生產責任
國內企業(yè)通過獨資或控股等方式在境外設立的企業(yè)或機構，以及對外承包工程企業(yè)派到境外的項目施工單位（以下統(tǒng)稱境外單位），其安全生產有國內投資主體或對外承包工程企業(yè)（以下統(tǒng)稱國內主體）負責管理和監(jiān)督。
對外承包工程企業(yè)將工程項目分包的，應當與分包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，并對分包單位的安全生產負總責。
對于非中方控股的境外合資企業(yè)，國內主體要按照項目所在國（地區(qū)）有關法律法規(guī)和與外方所簽合資合作協(xié)議的約定，積極配合控股方做好安全生產管理工作。
三、不斷提高境外投資企業(yè)安全生產管理水平
（一）嚴格遵守法律法規(guī)。國內主體要嚴格貫徹執(zhí)行《對外承包工程管理規(guī)定》（國務院令第527號）、《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定 》（商合發(fā)〔2010〕313號）和國家關于境外安全生產管理的各項規(guī)章制度，按要求做好對境外單位安全生產的指導和監(jiān)督。境外單位要遵守所在國（地區(qū)）的安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各類安全生產技術標準和規(guī)定，接受所在國(地區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。
（二）建立健全境外安全生產制度。國內主體應建立境外安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，明確責任分工，制訂境外安全生產管理、監(jiān)督和考核的制度和辦法，針對所在國(地區(qū))的法律法規(guī)、技術水平、氣候、地理環(huán)境和風俗民情等情況，制訂有針對行的安全生產工作方案，規(guī)范各項工作程序，定期對境外單位的安全生產情況進行檢查，排查和消除事故隱患。境外單位應建立以企業(yè)安全生產標準為基礎的安全生產管理體系，成立專門的安全生產管理機構，配備相應的專職安全生產管理人員，加強現場安全生產的管理和檢查，實現持續(xù)改進，定期向國內主體報告安全生產狀況。
（三）建立預警監(jiān)控和應急處置機制。國內主體應建立安全生產預警監(jiān)控體系，從前期評估、項目管理到現場實施，逐級監(jiān)控可能存在的安全風險，及時發(fā)布安全預警，必要時需要求境外單位停產整頓，做到不安全不生產。境外單位應加強與有關我駐外使領館、處的溝通聯(lián)系，建立健全應急協(xié)作機制，制訂針對性強、切實可行的生產安全事故應急預案，并通過定期演練不斷加以完善，切實提高應急處置能力。
（四）加大境外安全生產投入。國內主體應設立境外安全生產管理專項資金，保障境外安全生產管理及突發(fā)事件處置等各項工作的開展和實施，國內主體要根據國際通行做法為派出人員投保意外傷害保險，提高化解境外安全風險的能力。境外單位要成立專職或兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備，不斷提高生產施工現場安全管理的規(guī)范化和精細化水平，切實做好安全生產工作。
（五）加強安全生產教育培訓。國內主體應建立健全境外單位安全教育培訓制度，加強對赴境外從業(yè)人員的安全生產教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質和境外安全生產水平。境外單位負責人和安全生產管理人員必須經安全培訓考核并取得相應的安全資格證或合格證后，方可任職；特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；其他從業(yè)人員必須經安全生產教育培訓合格后，方可上崗作業(yè)。國內主體及境外單位要加強各類從業(yè)人員的安全培訓考核管理，確保培訓到位和持證上崗。境外單位要定期開展人員（含當地雇員）安全教育，及時改進安全措施；不斷提高所有作業(yè)人員的安全生產意識和操作技能，增強自我防護能力和應急處置能力。
四、妥善處理境外生產安全事故
境外生產安全事故發(fā)生后，境外單位應在第一時間向我駐所在國使領館和國內主體報告。在未建交國家和地區(qū)發(fā)生境外生產安全事故，境外單位應向我代管駐外機構和國內主體報告。
境外生產安全事故發(fā)生后，境外單位應立即采取措施組織救援，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低，并迅速展開相關善后事宜的處理工作。
對項目所在國政府有關部門開展的事故調查，境外單位要積極予以配合。
境外單位要在我有關駐外使（領）館、處的指導下，按照所在國(地區(qū))的法律法規(guī)對生產安全事故開展調查和處理；如需賠付相關損失的，應認真履行賠付責任，避免損害相關各方利益，并依法維護自身權益。
廈門市商務局
2015年1月7日
