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關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市加快提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見(jiàn)的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《廈門(mén)市加快提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
2017年1月22日
廈門(mén)市加快提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施意見(jiàn)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升我市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，以提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推動(dòng)我市外貿(mào)從傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)向核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加快形成外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)，提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二、工作目標(biāo)
圍繞我市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力穩(wěn)定外貿(mào)份額，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局，鞏固一般貿(mào)易份額，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率，擴(kuò)大新型貿(mào)易比重。
三、主要任務(wù)
㈠大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)流通企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。著力推進(jìn)B2B跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育一批跨境電商平臺(tái)和企業(yè)。加快發(fā)展融資租賃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)非金融機(jī)構(gòu)的租賃企業(yè)拓展融資租賃領(lǐng)域，擴(kuò)大醫(yī)療和機(jī)械等機(jī)電設(shè)備（含成套設(shè)備）融資租賃業(yè)務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)旅游購(gòu)物試點(diǎn)工作。
、娲龠M(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
引導(dǎo)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)增加服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷(xiāo)倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
、缟钊腴_(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
大力鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，精準(zhǔn)開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)，突出“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家和金磚國(guó)家，力爭(zhēng)提高優(yōu)勢(shì)出口商品在部分市場(chǎng)的份額，提升廈門(mén)產(chǎn)品及品牌影響力。
、璺e極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模
促進(jìn)大宗商品等緊缺資源、消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)線下進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心和線上跨境電子商務(wù)中心建設(shè)。
㈤做大口岸貿(mào)易
推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在我市設(shè)立亞太中轉(zhuǎn)集拼中心，支持物流企業(yè)開(kāi)展大宗商品和中間品國(guó)際分撥業(yè)務(wù)。
四、支持措施
㈠貿(mào)易促進(jìn)措施
1.財(cái)政支持措施
對(duì)國(guó)家、市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)給予扶持；支持大型生產(chǎn)企業(yè)拓訂單；支持跨境電商、旅游購(gòu)物等新業(yè)態(tài)；加大扶持符合條件的集拼、分撥及轉(zhuǎn)口貿(mào)易；扶持黃金加工產(chǎn)業(yè)；加大獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)口大宗商品和消費(fèi)品；加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)扶持，提高單家企業(yè)扶持額度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局
2.金融服務(wù)措施
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控制的前提下，加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持力度。加強(qiáng)銀企互信合作，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。建立外貿(mào)應(yīng)急資金池和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局
3.出口信保措施
對(duì)重點(diǎn)商品、行業(yè)以及重點(diǎn)國(guó)別出口加大風(fēng)險(xiǎn)保障和保費(fèi)扶持力度；繼續(xù)為小微企業(yè)、物流平臺(tái)企業(yè)出口提供基本風(fēng)險(xiǎn)保障；發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的資信服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易承保模式，鼓勵(lì)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
加大對(duì)海外投資保險(xiǎn)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能并獲取海外資源；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，支持中長(zhǎng)期險(xiǎn)項(xiàng)目。
規(guī)范企業(yè)索賠申報(bào)流程，加快審核進(jìn)度，協(xié)助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和債權(quán)保障措施；對(duì)于符合條件的重點(diǎn)出口企業(yè)案件，啟用“理賠綠色通道”政策；在被保險(xiǎn)人簽回賠付單證之后五個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)支付賠款，為出口企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展及時(shí)提供政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、出口信保廈門(mén)分公司
4.國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓支持措施
實(shí)施“百展千家”計(jì)劃，發(fā)布年度境外展會(huì)目錄，每年組織120場(chǎng)境外展會(huì)，支持超過(guò)2000家（次）企業(yè)利用境外優(yōu)質(zhì)展會(huì)平臺(tái)拓展市場(chǎng)；支持廈門(mén)精品展和廈門(mén)品牌展增場(chǎng)次、擴(kuò)規(guī)模；支持通過(guò)創(chuàng)新“跨境電子商務(wù)+海外倉(cāng)”模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；支持企業(yè)海外品牌直營(yíng)店、培訓(xùn)中心、售后服務(wù)中心等國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持汽車(chē)、船舶出口基地重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局
5.其他支持措施
推動(dòng)投資和貿(mào)易相結(jié)合，通過(guò)“走出去”推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。全面落實(shí)對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。免除企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)的綜合服務(wù)費(fèi)。推動(dòng)實(shí)施對(duì)外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的正面清單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委、市財(cái)政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局、出口信保廈門(mén)分公司
、尜Q(mào)易便利化措施
1.出口退稅便利措施
按承諾規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)出口退稅手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)出口退稅無(wú)紙化。進(jìn)一步提高出口退稅函調(diào)效率，在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函，正；睾蠛(jiǎn)化手續(xù)，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。因供貨商上游企業(yè)異常出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，不采取退稅分類(lèi)降級(jí)處理方式，待上游企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)果出來(lái)后，再依規(guī)對(duì)企業(yè)做出處理。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局，市商務(wù)局
2.關(guān)檢通關(guān)便利措施
全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)全程無(wú)紙化和“一站式查驗(yàn)”，將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減到最低限度。
優(yōu)化出境貨物口岸查驗(yàn)方式。落實(shí)隨機(jī)抽取被查驗(yàn)對(duì)象、隨機(jī)選派查驗(yàn)人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，年內(nèi)隨機(jī)布控查驗(yàn)比例達(dá)到90%以上。逐步提高非侵入式查驗(yàn)比例和機(jī)檢比例。
責(zé)任單位：廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局
3.單一窗口建設(shè)
加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、民航等口岸管理部門(mén)建立更大范圍、更深層次的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
責(zé)任單位：市商務(wù)局（口岸辦），廈門(mén)港口局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)邊檢總站、廈門(mén)海事局、民航廈門(mén)安監(jiān)局
4.外匯管理便利措施
進(jìn)一步推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)試點(diǎn),研究出臺(tái)貨物貿(mào)易外匯收支電子化單證管理措施。提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模。
責(zé)任單位：人行廈門(mén)中心支行、外匯局廈門(mén)市分局，市商務(wù)局
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、人行廈門(mén)中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)和外匯局廈門(mén)市分局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)加大對(duì)外貿(mào)工作的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決外貿(mào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
㈡完善督查考評(píng)
加大對(duì)各區(qū)指標(biāo)績(jī)效考核力度，開(kāi)展定期通報(bào)督查，按月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不力、進(jìn)度緩慢的單位約談督促。
責(zé)任單位：市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
、缂哟蠓⻊(wù)力度
深化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加大外貿(mào)政策宣傳力度，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用足支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策。定期組織召開(kāi)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
2017年1月23日
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