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廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)開拓國內(nèi)市場項目組織操作規(guī)范的通知
局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，各行業(yè)商（協(xié)）會和專業(yè)展覽公司：
為貫徹《廈門市級開拓國內(nèi)市場資金管理辦法》（廈府辦﹝2017﹞28號），切實簡化展會項目和展會補助申報流程，著力提高展會組織工作效率和參展效果，進一步鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)開拓國內(nèi)市場，提高地產(chǎn)商品國內(nèi)市場占有率，落實參展項目事前申報、事中監(jiān)督、事后評估的工作制度，并使該項工作既有規(guī)可循又具可操作性，現(xiàn)將修訂后的《廈門市商務(wù)局開拓國內(nèi)市場項目組織操作規(guī)范》印發(fā)你們，請按文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。
特此通知。
附件：《廈門市商務(wù)局開拓國內(nèi)市場項目組織操作規(guī)范》
廈門市商務(wù)局
2017年12月12日
廈門市商務(wù)局開拓國內(nèi)市場項目組織操作規(guī)范
為進一步簡化參展流程，做好國內(nèi)展會組織工作，增強展會項目操作程序的規(guī)范化，提高參展成效，切實幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場，根據(jù)《廈門市級開拓國內(nèi)市場資金管理辦法》（廈府辦﹝2017﹞28號）制定本操作規(guī)范。
一、項目組織程序和職責(zé)
（一）項目組織程序
我局開拓國內(nèi)市場專項資金扶持的國內(nèi)展會組織工作，按照行業(yè)管理處負(fù)責(zé)組織實施、行業(yè)商（協(xié)）會或?qū)I(yè)展覽公司具體承辦的機制組織運作。
（二）相關(guān)處室職責(zé)
行業(yè)管理處為展會項目的責(zé)任處室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督組展工作；負(fù)責(zé)與承辦單位簽訂項目委托承辦協(xié)議；負(fù)責(zé)展會補助申請材料的審核；督促承辦單位按程序完成展會的公共布展工作；組織人員對展會項目進行現(xiàn)場驗收；指導(dǎo)承辦單位對完成的展會項目進行績效評估并進行項目總結(jié)和材料建檔及檔案保存等。
行業(yè)管理處會同財務(wù)處制定年度展會項目計劃，財務(wù)處依據(jù)行業(yè)管理處審核結(jié)果辦理資金撥付手續(xù)，并對資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。
（三）承辦單位條件和職責(zé)
1.承辦單位條件
（1）在本市設(shè)立且具有獨立法人資格的行業(yè)商（協(xié)）會或?qū)I(yè)展覽公司，具有健全的財務(wù)管理制度，近兩年承辦的開拓國內(nèi)市場項目無嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。
（2）項目申報單位應(yīng)為展會的具體承辦單位,聯(lián)合組團參展的項目只能由其中一家承辦單位進行申報。
（3）采取自薦并經(jīng)綜合評價后確定。
2.承辦單位職責(zé)
負(fù)責(zé)項目的組展、展務(wù)服務(wù)、協(xié)助展會檢查驗收、補助資金申請、資料收集等具體工作；負(fù)責(zé)參展企業(yè)、商品的優(yōu)選，防范和杜絕倒賣展位、非廈門企業(yè)參展和展銷假冒偽劣商品等現(xiàn)象的發(fā)生；組團前對擬參展企業(yè)進行失信行為問詢，并告知已受聯(lián)合懲戒的企業(yè)參團無法獲得政府補貼；負(fù)責(zé)按政府采購方式完成項目公共布展的具體事務(wù)，展會結(jié)束后提供詳實的企業(yè)參展和補助申請資料等。
二、年度項目計劃制定
（一）項目篩選原則
優(yōu)先選擇商務(wù)部、工信部、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、市政府和戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議方主導(dǎo)的以及我局重點扶持的行業(yè)展會項目列入年度計劃，以專業(yè)展會為主，兼顧重要的綜合性展會。除政府主導(dǎo)的展會外，上年度列入計劃未執(zhí)行或?qū)嶋H執(zhí)行遠(yuǎn)低于計劃規(guī)模的項目，原則上不再申報和安排；連續(xù)扶持三年，規(guī)模和效果均下降的項目原則上不予扶持。
（二）項目計劃制定
1.每年11月份，行業(yè)管理處通過局網(wǎng)站公開征集下年度開拓國內(nèi)市場項目，行業(yè)商（協(xié)）會或?qū)I(yè)展覽公司提出年度項目計劃，填寫《項目計劃申報表》（見附件1）報行業(yè)管理處。局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室可直接向行業(yè)管理處推薦展會項目，還可從行業(yè)扶持方向等角度提出意見和建議。
2.行業(yè)管理處根據(jù)項目匯總情況，依據(jù)項目篩選原則，商財務(wù)處提出年度參展和經(jīng)費預(yù)算使用計劃。
3.年度展會計劃經(jīng)行業(yè)管理處與財務(wù)處會簽、局黨組會議研究后，按規(guī)定程序報市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的項目由行業(yè)管理處組織實施。
三、參展條件、展會實施和違規(guī)處理
（一）參展條件
1.參展企業(yè)：須在廈門依法注冊,并具有獨立法人資格；參展商品須為本企業(yè)生產(chǎn)或獲得授權(quán)代理經(jīng)銷的優(yōu)質(zhì)品牌商品。不得展示展銷假冒、低劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
2.參展規(guī)模：每個專業(yè)展會參展企業(yè)應(yīng)達(dá)6家以上，且標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)12個以上（室內(nèi)、外光地展位均按3*3標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算成室內(nèi)展位數(shù)）。每家企業(yè)至少要申請1個標(biāo)準(zhǔn)展位。政府主導(dǎo)的展會，可按實際情況確定。
3. 企業(yè)展位要整潔美觀大方，必須標(biāo)明公司名稱或企業(yè)標(biāo)識,橫眉板明顯位置要有“廈門”標(biāo)識；公共布展必須突出廈門團組特色及行業(yè)特征，展示廈門及行業(yè)的良好形象，橫眉板明顯位置要有“廈門”標(biāo)識。
（二）展會實施
展會組織工作由承辦單位具體負(fù)責(zé)，行業(yè)管理處應(yīng)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收。展會實施工作應(yīng)安全有序，要不斷提高參展企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先組織我市商貿(mào)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)商品參展。
展會舉辦期間，行業(yè)管理處應(yīng)組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收并填寫《年度開拓國內(nèi)市場項目現(xiàn)場檢查驗收表》（見附件2）。
（三）違規(guī)處理
1.展位沒有明顯的公司和“廈門”標(biāo)識、倒賣展位、非廈門企業(yè)參展或展銷假冒偽劣商品的參展企業(yè)均不給予展位費補助。
2.出現(xiàn)倒賣展位的展會，視情扣減承辦單位的承辦費補助并進行批評教育；倒賣展位的企業(yè)五年內(nèi)不得參加我局組織的國內(nèi)展會。
3.對擠占、截留、挪用、重復(fù)申報財政補貼或弄虛作假騙取財政扶持資金的，除取消扶持資格、追回資金外，還將按照《財政違法行為處罰處分條例》對直接責(zé)任人和有關(guān)人員作出相應(yīng)處理，責(zé)任單位和個人納入失信被執(zhí)行人目錄，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其法律責(zé)任。
四、經(jīng)費預(yù)算、補助申請和撥付
（一）經(jīng)費預(yù)算
1.每個項目的經(jīng)費按展位費補助、承辦費補助、公共布展費補助、工作經(jīng)費4個部分分列預(yù)算。
2.展位費補助標(biāo)準(zhǔn)：單個企業(yè)單一展會最高補助不超過15萬元，單一展會展位費補助總額不超過70萬元（市政府重點支持的展會按實際情況安排資金）。每個展位實際補助比例及額度可由承辦單位根據(jù)公平、公正、公開的原則確定，但不得超過規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額。其中，政府主導(dǎo)的展會，每個展位給予不超過展位費80%的補助；行業(yè)專業(yè)展會，每個展位給予不超過展位費50%的補助。
3. 承辦費補助由招展補貼和區(qū)域補貼組成。行業(yè)專業(yè)展會，按每個展位給予0.1萬元招展補貼；政府主導(dǎo)的展會，按每個展位給予0.2萬元招展補貼，總額最高均不超過3萬元（光地面積按9㎡/展位折算）。同時，長江以南地區(qū)的展會每場補貼1萬元，長江以北（含西南）地區(qū)的展會每場補貼1.5萬元，福建省內(nèi)（不含廈門）每場展會補貼0.5萬元。
4. 展位的公共布展應(yīng)從嚴(yán)控制。展區(qū)集中、展位達(dá)15個以上（含）且確有必要進行公共布展的展會，可以先行申請，列入局年度展會計劃且被批準(zhǔn)后才能實施，并可在展會結(jié)束后申請公共布展補助。30個展位以下的公共布展費，原則上不超過7萬元；30個以上展位的公共布展費原則上不超過9萬元。公共布展費用在預(yù)算內(nèi)的按實際費用開支，超出預(yù)算額度的按批準(zhǔn)額度執(zhí)行。國家有關(guān)部委和省、市政府有特別要求的展會按照實際需要安排資金。
公共布展由展會承辦單位采取政府采購方式按正規(guī)程序組織實施，同時留存成套紙質(zhì)資料和能夠全面反映公共布展效果的現(xiàn)場照片。公共布展方案的風(fēng)格、效果，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)管理處的意見，工程簽約及價格等要提前告知行業(yè)管理處。
5.工作經(jīng)費主要用于檢查驗收人員的差旅等費用，標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）補助的申請和撥付
1.展會結(jié)束后，承辦單位應(yīng)盡快向行業(yè)管理處提交《展會補助申請報告》，同時提供詳實的相關(guān)資料，并填報《展會補助申報匯總表》（見附件3）和《年度展會事后績效評估表》（見附件4）。提供資料包括：展會《委托承辦協(xié)議》；參展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（含社會統(tǒng)一信用代碼）；通過正規(guī)程序獲取的、合法的展位合同（協(xié)議）復(fù)印件；展位發(fā)票復(fù)印件；銀行付款憑證復(fù)印件；能夠反映展位全貌及必要信息的打印照片等（上述材料復(fù)印件均需加蓋單位公章）。展位合同金額、發(fā)票金額、付款憑證金額不一致的，以最低金額為準(zhǔn)。進行公共布展的項目還應(yīng)提供整套政府采購公共布展材料。非正規(guī)程序獲取的各類憑證不予采信。
《年度開拓市場項目現(xiàn)場檢查驗收表》由行業(yè)管理處參檢人員填寫。
2.行業(yè)管理處對承辦單位提交的材料進行匯總、審核，并出具補助資金審核說明（含失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒查詢應(yīng)用臺賬）、辦理專項資金審核表和付款通知書等手續(xù)，財務(wù)處按規(guī)定程序辦理資金撥付。
五、項目總結(jié)評估
展會結(jié)束后，行業(yè)管理處應(yīng)指導(dǎo)、督促承辦單位完成項目總結(jié)評估和資料建檔，行業(yè)管理處和承辦單位應(yīng)做好檔案資料的保存工作。
項目執(zhí)行情況將接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政和審計部門的監(jiān)督檢查。
六、其他
本規(guī)范從印發(fā)之日起施行,2017年5月8日印發(fā)的廈商務(wù)﹝2017﹞129號文即行廢止。
附件： 1.《年度開拓國內(nèi)市場項目計劃申報表》
2.《年度開拓國內(nèi)市場項目現(xiàn)場檢查驗收表》
3.《年度展會補助費用申報匯總表》
4.《年度展會事后績效評估表》
附件下載：388附件.doc
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