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廈門市商務局關于公開征求《廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》意見的函
各對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)、各相關單位：
為加強我市對外勞務合作管理，規(guī)范對外勞務合作市場經(jīng)營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發(fā)展，市商務局根據(jù)《對外勞務合作管理條例》等相關法規(guī)，草擬了《廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》（第六稿、征求意見稿），現(xiàn)向各單位公開征求意見。請各相關單位于9月23日（周五）前通過郵箱swj_wjtgac@xm.gov.cn將有關意見反饋市商務局外經(jīng)處，以便我局吸納修改。
附件：廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法
廈門市商務局
2022年9月15日
。(lián)系人：陳日弟 2855891 13799795378)
廈門市商務局關于印發(fā)《廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》的通知
廈商務規(guī)字〔2022〕 號
各對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市商務局
年 月 日
廈門市對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法
。ǖ诹、征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強廈門市對外勞務合作管理，規(guī)范對外勞務合作市場經(jīng)營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發(fā)展，根據(jù)《對外勞務合作管理條例》（以下稱“《條例》”）和相關法規(guī)，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于在廈門市內注冊的企業(yè)從事對外勞務合作的經(jīng)營資格管理。
第三條 對外勞務合作是指符合本辦法規(guī)定的廈門市內企業(yè)法人與國（境）外允許雇傭外籍勞務人員的公司或機構簽訂合同，并按合同約定的條件組織我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經(jīng)營性活動。
第四條 企業(yè)須依據(jù)本辦法規(guī)定取得對外勞務合作經(jīng)營資格，領取《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》（以下稱“《資格證書》”）并繳交對外勞務合作風險處置備用金（以下稱“備用金”）后，方可開展對外勞務合作經(jīng)營活動。
國（境）外企業(yè)、機構（含駐華機構）或者個人不得在廈門市內招收勞務人員赴國（境）外工作。
第二章 資格申請及許可
第五條 申請對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：
。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件；
（二）實繳注冊資本金不低于600萬元人民幣；
。ㄈ┯3名以上熟悉對外勞務合作業(yè)務的管理人員；
。ㄋ模┚哂薪∪膬炔抗芾碇贫群屯话l(fā)事件應急處置制度；
。ㄎ澹┓ǘù砣藳]有故意犯罪記錄。
第六條 申請對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須提交以下材料：
。ㄒ唬┢髽I(yè)的申請報告（包括企業(yè)基本情況、實繳注冊資本情況、法人代表無故意犯罪記錄說明、銀行資信證明或會計師事務所出具的企業(yè)驗資報告說明、經(jīng)營能力、擬開展對外勞務合作的計劃及對材料真實性的承諾）；
。ǘ⿲ν鈩趧蘸献鹘(jīng)營資格證書申請表；
。ㄈ┫嚓P管理人員在有對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)從事對外勞務合作業(yè)務的工作履歷證明及個人學歷證書、資格證書等復印件；
。ㄋ模┕菊鲁、經(jīng)營管理制度、突發(fā)事件應急處置制度。
第七條 市級商務主管部門在收到企業(yè)申請材料后，應在5個工作日內決定是否受理。符合申請要求的，出具受理通知書，不符合申請要求的，出具補正通知書給予一次性告知。自受理之日起15個工作日內進行審查，并作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《資格證書》，同時抄報商務部，不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
第八條 企業(yè)應當在取得《資格證書》起5個工作日內，在市級商務主管部門指定的銀行開設專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣備用金。備用金也可以通過向市級商務主管部門提交等額銀行保函方式繳存。備用金繳存憑證或銀行保函原件提交市級商務主管部門備案。
市級商務主管部門應當在企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸷?個工作日內將企業(yè)名單向社會公布。
第三章 資格管理
第九條 《資格證書》有效期為六年，經(jīng)營企業(yè)須妥善保管，不得涂改、轉借、轉讓或出租。
第十條 對外勞務合作企業(yè)資格實行年審制度，由市級商務主管部門負責組織實施。
對外勞務合作企業(yè)須提交以下年審材料：
（一）企業(yè)上年度開展對外勞務合作情況，包括但不限于合同簽訂、外派勞務人員培訓發(fā)證和收費情況、境外勞務管理以及突發(fā)事件處置工作等；
。ǘ┍巨k法第五條規(guī)定的企業(yè)資格條件材料；
。ㄈ┿y行資信證明原件；
（四）企業(yè)對所提供材料真實性的聲明。
對符合年審要求的企業(yè)，市級商務主管部門準予年審合格，并在其《資格證書》年審情況欄中加蓋公章。
第十一條 對外勞務合作企業(yè)在經(jīng)營活動中違反《對外勞務合作管理條例》等相關規(guī)定，由市級商務主管部門按照《條例》及有關規(guī)定予以處罰。
有下列情形之一的，吊銷其《資格證書》：
。ㄒ唬┮陨虅铡⒙糜、留學等名義組織勞務人員赴國外工作；
。ǘ┰试S其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務人員赴國外工作；
。ㄈ┙M織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作；
。ㄋ模┪匆勒沼嘘P規(guī)定繳存或者補足備用金，并拒不改正的；
。ㄎ澹┰趪庖鹬卮髣趧占m紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴重后果的。
第十二條 企業(yè)《資格證書》被依法吊銷，或被依法撤銷對外勞務合作經(jīng)營資格的，企業(yè)應當在收到處罰或撤銷通知之日起 30 日內將《資格證書》交回市級商務主管部門。
第十三條 企業(yè)《資格證書》被依法吊銷、注銷，或對外勞務合作經(jīng)營資格被依法撤銷的，應向市場監(jiān)管部門依法申請辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記，向市級商務主管部門申請辦理備用金退還手續(xù)。
第十四條 在下列情況下，具有對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)應申請換發(fā)、變更或補發(fā)對外勞務合作企業(yè)資格證書：
。ㄒ唬┳C書有效期滿的，應在有效期滿30日前向市級商務主管部門提出換證申請；
。ǘ┢髽I(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營場所變更的，應在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后 30日內，向市級商務主管部門提出變更申請；
（三）遺失證書的，應當及時向市級商務主管部門書報告，并在省級報紙上聲明作廢后申請補發(fā)。補發(fā)的證書用新號。
第十五條 申請換發(fā)、變更或補發(fā)證書的，應當根據(jù)申請事項，提交以下相關材料：
。ㄒ唬⿹Q發(fā)、變更或補發(fā)申請報告（包括申請具體事項、企業(yè)基本情況、法人代表無故意犯罪記錄、材料真實性的承諾）；
。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照；
。ㄈ顿Y格證書》原件（原件丟失的提供刊登聲明的報紙原件）。
第十六條 市級商務主管部門在收到換發(fā)、變更或補發(fā)申請后，在10個工作日內審查并給予辦理。
第十七條 企業(yè)終止對外勞務合作的，向市級商務主管部門提出注銷申請，并交回證書原件，同時向市場監(jiān)管部門申請經(jīng)營范圍變更或注銷登記。 企業(yè)應當對其派出的尚在國（境）外工作的勞務人員做出妥善安排，并將安排方案連同兩年內有效的備用金繳存憑證或保函報市級商務主管部門備案。
第四章 監(jiān)督和管理
第十八條 根據(jù)“屬地管理”和“誰審批、誰負責”原則，區(qū)級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的對外勞務合作監(jiān)督管理工作。市級商務主管部門負責全市的對外勞務合作監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責對外勞務合作監(jiān)督管理的相關工作。
第十九條 具有對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)在經(jīng)營活動中違反國家對外勞務合作管理條例規(guī)定，由市級商務主管部門根據(jù)條例相關規(guī)定處罰。
第二十條 未取得對外勞務合作經(jīng)營資格從事對外勞務合作經(jīng)營活動的，按照國務院《無證無照經(jīng)營查處辦法》及《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證查處辦法》等予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 市級商務主管部門定期或不定期公布所轄具有對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單和處罰信息。
第二十二條 對外承包工程項下外派人員赴國外工作的管理，依照《對外承包工程管理條例》以及國務院商務主管部門、國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 國家列為特殊專業(yè)的行業(yè)，按國家有關部門另行制訂的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 對外勞務合作企業(yè)組織勞務人員赴國務院商務主管部門會同國務院外交等有關部門確定的特定國家或者地區(qū)工作的，應當經(jīng)國務院商務主管部門會同國務院有關部門批準。
第二十五條 本辦法自2022年 月 日起施行，有效期五年。
第二十六條 本辦法由廈門市商務局負責解釋。
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