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廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知
各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市財政局
2023年3月21日
廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)本市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》和國家、省市促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小微型的各類所有制和各種形式的企業(yè)。中小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行，國家相關(guān)部門出臺新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指從財政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的財政專項資金。
第四條 專項資金的使用應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開和效率的原則，并接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督、審計。
第五條 專項資金由市工信局和市財政局共同負(fù)責(zé)管理。
。ㄒ唬┦泄ば啪种饕(fù)責(zé)專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項資金年度支持重點，制訂、發(fā)布專項資金扶持項目申報指南，受理項目申報，并對申報材料進(jìn)行審查；組織實施專項資金扶持項目的評審、論證；下達(dá)扶持資金文件；對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價。
（二）市財政局根據(jù)財政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并安排專項資金預(yù)算；對市工信局關(guān)于專項資金的績效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和抽查，并根據(jù)實際需要開展再評價；負(fù)責(zé)對專項資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 使用范圍和對象
第六條 專項資金的使用范圍：
。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持成長型中小企業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
。ǘ┩七M(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和聚集社會資源，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、融資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、管理咨詢、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)！
。ㄈ┢渌(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項。
第七條 專項資金的使用對象為在我市依法注冊設(shè)立的中小企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)等。
第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 專項資金主要采用貼息、補助、獎勵等方式，支持中小企業(yè)發(fā)展及推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。中小企業(yè)獲得本專項資金的項目補助，可同時享受其他市級資金補助。
第九條 專項資金的扶持標(biāo)準(zhǔn)：
。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項目
1.貼息項目。對經(jīng)認(rèn)定的廈門市成長型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)）給予銀行貸款貼息，貼息金額最高可達(dá)企業(yè)上一年度（自然年度）實際支付利息的40%。以上兩項不重復(fù)享受，每個企業(yè)每年貼息額度最高50萬元，認(rèn)定有效期內(nèi)只享受一次。除專精特新“小巨人”企業(yè)外，已享受其他貼息政策的銀行貸款不重復(fù)享受本項貼息政策。
2.獎勵項目。對首次獲得工信部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予50萬元獎勵。
（二）推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目
1.融資服務(wù)項目。開展“小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)金融機構(gòu)”推薦活動，鼓勵金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的融資服務(wù)。
2.培訓(xùn)服務(wù)項目。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)。短期培訓(xùn)服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn)每人次（天，8學(xué)時）最高600元（以招標(biāo)采購價為準(zhǔn)），用于對培訓(xùn)機構(gòu)承辦的公益培訓(xùn)的授課（含參訪）、教材、場租、管理費等費用的資助。長期深度培訓(xùn)費用按照政府和企業(yè)共同分擔(dān)的原則，由專項資金給予40%的補助。組織到“專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院”培訓(xùn)的,培訓(xùn)費用參照短期培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；組織到各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)的，培訓(xùn)費用按政府相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從本專項資金中列支。
3.管理咨詢服務(wù)項目。對中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項目給予補助，按企業(yè)為獲得該項服務(wù)實際發(fā)生費用總額，給予最高50%的補助，每個企業(yè)每年補助額最高30萬元。
4.公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)項目
。1）對經(jīng)我市逐級推薦并獲認(rèn)定的國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地給予30萬元獎勵。資金獎勵限首次獲評，多次不重復(fù)獎勵。
。2）對經(jīng)認(rèn)定的國家、省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，從服務(wù)能力、運營效果、協(xié)同服務(wù)等方面進(jìn)行年度績效評價，對獲得優(yōu)秀等次的給予15萬元的獎勵，良好等次的給予10萬元的獎勵。具體評價標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法另行制定。
。3）對為市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的運營維護(hù)提供技術(shù)、信息等服務(wù)的機構(gòu)，給予支持。
。ㄈ┱⻊(wù)服務(wù)項目。對政府相關(guān)部門開展的中小企業(yè)服務(wù)項目、評審、宣傳、審計等相關(guān)工作以及受委托的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議開展的相關(guān)服務(wù)活動，給予支持。
第四章 申請、審核及撥款程序
第十條 市工信局制定專項資金項目申報通知向社會發(fā)布，明確年度資金支持重點及申報條件和程序，組織企業(yè)（單位）申報。
第十一條 申報企業(yè)（單位）根據(jù)專項資金申報通知要求，及時提供真實、完整的申報資料向工信局申報。
第十二條 市工信局對申報材料進(jìn)行形式審查后，選聘相關(guān)專家組成專家組對申報項目進(jìn)行評審、論證，并提出評審意見。市工信局參照專家組評審意見，按照擇優(yōu)扶持的原則，確定扶持項目及金額，并向社會公示。
第十三條 公示期滿后無異議的，市工信局下達(dá)資金安排文件，按國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項目申報單位；對于存在異議的項目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。
第十四條 項目申報單位收到專項資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理，實行專項核算，妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。
第五章 績效評價和監(jiān)督檢查
第十五條 市工信局編制年度預(yù)算時，應(yīng)編制專項資金績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的，不得申請預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)按要求開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，評價結(jié)果作為對被資助單位以后申報專項資金扶持審查的重要依據(jù)。市財政局可根據(jù)實際需要，對專項資金績效實施再評價；績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、調(diào)整支出政策的重要依據(jù)。
第十六條 市工信局應(yīng)妥善保管申報項目的原始檔案材料，保管期限不得少于5年。
第十七條 市工信局、市財政局必要時可聘請有資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)對專項資金的使用情況進(jìn)行專項審計。專項資金按規(guī)定接受審計、監(jiān)察等部門的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。
第十八條 申報單位以虛報、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專項資金并經(jīng)查實的，市工信局全額收回已撥付資金，并按規(guī)定上繳市國庫，三年內(nèi)不再受理該單位財政資金扶持申請。違規(guī)違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十九條 政府部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市工信局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日！稄B門市財政局 廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（廈工信企業(yè)〔2019〕160號）廢止。執(zhí)行期間，市政府相關(guān)扶持政策如有調(diào)整，本辦法從其規(guī)定調(diào)整。
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