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廈門市商務局關于《廈門市支持服務貿易和服務外包發(fā)展若干措施（2024-2025年）（征求意見稿）》公開征求意見的通知
各有關單位、企業(yè)：
為貫徹中央、省、市工作部署要求，統(tǒng)籌推進服務貿易開放創(chuàng)新發(fā)展，推動服務外包轉型升級，創(chuàng)新拓展數(shù)字貿易，力爭服務貿易、服務外包和數(shù)字貿易穩(wěn)步增長和提升，為加快發(fā)展新質生產力提供有力支撐，我局擬定《廈門市支持服務貿易和服務外包發(fā)展若干措施（2024-2025年）（征求意見稿）》，F(xiàn)面向社會公眾公開征求意見，如有意見和建議，請于2024年9月13日前通過信函、郵件的方式書面反饋我局。
請在電子郵件主題和信封上注明“服務貿易和服務外包政策公開征求意見”。
電子郵件：swj_fmc@xm.gov.cn
信函地址：福建省廈門市思明區(qū)湖濱北路15號外貿大廈519室，郵編：361013
附件：廈門市支持服務貿易和服務外包發(fā)展若干措施（2024-2025年）（征求意見稿）
廈門市商務局
2024年9月5日
附件
廈門市支持服務貿易和服務外包
發(fā)展若干措施（2024-2025年）
（征求意見稿）
為貫徹中央、省、市工作部署要求，統(tǒng)籌推進服務貿易開放創(chuàng)新發(fā)展，推動服務外包轉型升級，創(chuàng)新拓展數(shù)字貿易，力爭服務貿易、服務外包和數(shù)字貿易穩(wěn)步增長和提升，為加快發(fā)展新質生產力提供有力支撐，特制定本措施，本措施相關政策按年度預算安排兌現(xiàn)和撥付。
一、培育壯大服務貿易主體
加快培育一批具有較強國際競爭力的服務貿易和服務外包龍頭企業(yè)以及具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型服務貿易和服務外包企業(yè)。加強與服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金（即國家服貿基金）對接，推動廈門中小服貿企業(yè)投資基金盡快落地，為廈門中小服貿企業(yè)發(fā)展提供資金和資源支持，同時招引更多服貿主體落戶廈門。組織國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、中國數(shù)字服務暨服務外包領軍企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等申報推薦工作。支持服務貿易和服務外包企業(yè)吸引人才，按照服務貿易和服務外包人才認定標準（詳見附件1）分檔予以10萬元、30萬元一次性工作生活補助；組織參加中國國際服務貿易交易會、中國（上海）國際技術進出口交易會等，擴大“廈門服務”品牌影響力，對廈門館展位租金據(jù)實撥付，對展位搭建、公共布展、公共宣傳、展務服務等費用按不高于0.4萬元/平方米的標準予以扶持。
二、做強服務貿易重點領域
結合廈門服務業(yè)和貨物貿易發(fā)展特點，分領域推進服務貿易發(fā)展，鼓勵擴大服務出口。一是鞏固提升傳統(tǒng)服務貿易。支持旅游、運輸、會展等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型，加快貿易全鏈條數(shù)字化賦能，提升旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿易的國際競爭力。二是培育引導新興服務貿易。依托數(shù)字服務、文化服務、語言服務、中醫(yī)藥服務等國家特色服務出口基地，大力發(fā)展電信、計算機和信息服務、專業(yè)服務、知識產權使用、文化娛樂等知識密集型服務貿易。三是發(fā)展壯大特色服務貿易。商務、海關、稅務、外管等部門溝通協(xié)調，持續(xù)加大體制機制創(chuàng)新力度，破解航空維修、游戲出海等產業(yè)發(fā)展瓶頸，拓展手機維修、跨境電商產品返修等“保稅+服務貿易”保稅維修業(yè)務，提升特色服務國際競爭力。四是創(chuàng)新拓展數(shù)字貿易。做強做優(yōu)數(shù)字服務出口基地，提升數(shù)字服務出口競爭力，打造特色數(shù)字貿易集聚區(qū)，主動對接DEPA等高標準數(shù)字貿易規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿易統(tǒng)計等領域先行先試。對服務貿易（含離岸服務外包）品牌服務企業(yè)按《服務貿易（含離岸服務外包）品牌服務企業(yè)評分方案》（詳見附件2）得分分檔給予獎勵，其中，綜合得分超過90分（含）的服務貿易（含離岸服務外包）示范企業(yè)，每家最高給予100萬元獎勵;綜合得分超過80分（含）的服務貿易（含離岸服務外包）重點培育企業(yè)，每家最高給予60萬元獎勵;綜合得分超過70分（含）的服務貿易（含離岸服務外包）成長型企業(yè)，每家最高給予40萬元獎勵。
三、建設服務貿易平臺載體
持續(xù)推進“一試點”“一示范”“多基地”服務貿易開放創(chuàng)新平臺建設，加強平臺聯(lián)動，形成疊加效應。加強向上溝通匯報，做好服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點和示范區(qū)的過渡銜接，爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高標準建設中國服務外包示范城市，推進服務外包數(shù)字化轉型，推動數(shù)字技術與服務外包深度融合，支持云外包、平臺外包等服務外包新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)、設計、檢測、維修、租賃等生產性服務外包。對在岸服務外包品牌服務企業(yè)按《在岸服務外包品牌服務評分方案》（詳見附件3）得分分檔給予獎勵，其中，綜合得分超過90分（含）的在岸服務外包示范企業(yè)，每家最高給予60萬元獎勵;綜合得分超過80分（含）的在岸服務外包重點培育企業(yè)，每家最高給予30萬元獎勵;綜合得分超過70分（含）的在岸服務外包成長型企業(yè)，每家最高給予15萬元獎勵。抓好綜改任務落實，推進國家文化出口基地、數(shù)字服務出口基地、中醫(yī)藥服務出口基地、語言服務出口基地等特色服務出口基地提質升級，打造促進服務集聚和出口增長的平臺。支持服務貿易平臺提升公共服務能力，對國家特色服務出口基地及服務貿易國際合作園區(qū)（示范區(qū)）載體所在地管委會或區(qū)政府組織為服務貿易和服務外包企業(yè)提供共性資源要素、信息共享云服務、檢驗檢測、測試、知識產權、貿易促進、品牌及宣傳推廣、專業(yè)培訓等公共服務予以支持，對已獲批且通過年度績效考核指標的基地或園區(qū)（示范區(qū)）或新獲批的單個基地或園區(qū)（示范區(qū)），每年度給予200萬元。
四、推進服務貿易國際合作
創(chuàng)新服務貿易國際合作方式，發(fā)揮廈門金磚創(chuàng)新基地、自貿試驗區(qū)等優(yōu)勢，推動建設廈門金磚國家服務貿易國際合作園區(qū)，探索創(chuàng)新國際合作模式和路徑。拓展服務貿易市場布局，支持服務貿易企業(yè)開拓國際市場，對企業(yè)開拓國際市場產生的境外參展、國際資質認證、信用保險等費用予以補助。其中，對企業(yè)境外參展參照貨物貿易企業(yè)標準予以補助；對國際資質認證費用（不含咨詢輔導培訓等費用），按50%的標準予以補助，單個項目企業(yè)實際支出不低于10萬元，單家企業(yè)年度最高不超過30萬元。支持服務貿易企業(yè)防范出口風險，對服務貿易（含離岸服務外包）企業(yè)短期出口信用保險保費按50%的標準予以扶持;構建航空維修和游戲出口行業(yè)統(tǒng)保平臺，單家企業(yè)年度最高不超過20萬元;對服務貿易（含離岸服務外包）企業(yè)調取的資信報告費用予以50%扶持,設置800萬元資金池。支持獲評國家級（服務貿易）品牌企業(yè)，在申請中國進出口交易會（簡稱“廣交會”）展位時，按“白名單企業(yè)”，給予每家企業(yè)2分加分。
五、優(yōu)化服務貿易促進體系
落實跨境服務貿易負面清單實施工作，加強政策解讀和業(yè)務培訓，探索完善事前事中事后監(jiān)管措施。積極培育服務貿易新業(yè)態(tài)新模式，切實打通阻礙發(fā)展的堵點、痛點。進一步完善服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系，落實重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強服務貿易統(tǒng)計研究，創(chuàng)新重點領域服務貿易統(tǒng)計方法。做好國際貨代行業(yè)、技術進出口、軟件進出口等管理工作，加強監(jiān)測分析。推進“單一窗口”服務貿易板塊建設，提升便利化水平。繼續(xù)開展服務貿易和服務外包績效考評，形成發(fā)展合力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、院校、培訓機構和中介組織作用，支持開展服務貿易和服務外包專業(yè)培訓，每期培訓人員不少于50人，培訓不少于2課時,年度參與培訓人數(shù)達到300人以上。按每人次300元的標準予以獎勵，最高不超過30萬元。
附件1
廈門市服務貿易和服務外包人才認定標準
服務貿易和服務外包人才分為英才、優(yōu)才兩個類型，具體條件和標準如下：
一、服務貿易和服務外包英才
（一）服務貿易和服務外包英才所在企業(yè)須在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”填報數(shù)據(jù)，并符合以下條件之一：
1.服務貿易（含離岸服務外包）收結匯排名前10名且實現(xiàn)增長10%（含）以上或在岸服務外包業(yè)務（即執(zhí)行金額）排名前10名且實現(xiàn)增長30%（含）以上，當年度首次注冊商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”的企業(yè)直接參與前10排名;
2.當年度入選國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、中國數(shù)字服務暨服務外包領軍企業(yè)、數(shù)字貿易百強企業(yè)、中國互聯(lián)網百強企業(yè)、國家對外文化貿易“千帆出！毙袆佑媱澋让麊且業(yè)務實現(xiàn)正增長的企業(yè)。
（二）服務貿易和服務外包英才須符合以下條件：
1.年齡不超過55周歲；
2.擔任企業(yè)副總經理以上職務；
3.在廈繳納個人所得稅和社保達3年以上（外籍人員無繳納社保限制）；
4.當年度年薪達全市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍及以上。
（三）工作生活補助標準：給予每人30萬元一次性工作生活補助，每家企業(yè)服務貿易和服務外包優(yōu)才、英才2類人才二選一，推薦1人申報。已享受過我市工作生活補助、安家補助、薪酬津貼等同類型人才扶持資金的，按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
二、服務貿易和服務外包優(yōu)才
（一）服務貿易和服務外包優(yōu)才所在企業(yè)須在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”填報數(shù)據(jù)，并符合以下條件之一：
1.服務貿易（含離岸服務外包）收結匯排名前50名且實現(xiàn)增長30%（含）以上的企業(yè)；在岸服務外包業(yè)務（即執(zhí)行金額）排名前50名且實現(xiàn)增長60%（含）以上，當年度首次注冊商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”的企業(yè)直接參與前50排名;
2.當年度入選中國數(shù)字服務暨服務外包領軍企業(yè)、數(shù)字貿易百強企業(yè)、中國互聯(lián)網百強企業(yè)等名單且業(yè)務實現(xiàn)正增長的企業(yè)。
（二）服務貿易和服務外包優(yōu)才須符合以下條件：
1.年齡不超過40周歲；
2.擔任企業(yè)中層以上職務；
3.在廈繳納個人所得稅和社保達2年以上（外籍人員無繳納社保限制）；
4.當年度年薪達全市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍及以上。
（三）工作生活補助標準：給予每人10萬元一次性工作生活補助，每家企業(yè)服務貿易和服務外包優(yōu)才、英才2類人才二選一，推薦1人申報。已享受過我市工作生活補助、安家補助、薪酬津貼等同類型人才扶持資金的，按“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。
附件2
服務貿易（含離岸服務外包）
品牌服務企業(yè)評分方案
（一）業(yè)務實力（80分）
1.年度服務貿易（含離岸服務外包）收結匯排名前50名且實現(xiàn)增長5%（含）以上的企業(yè)，得基礎分65分。
2.年度首次注冊商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”或當年度入選國家文化出口重點企業(yè)和重點項目、中國數(shù)字服務暨服務外包領軍企業(yè)、數(shù)字貿易百強企業(yè)、中國互聯(lián)網百強企業(yè)、國家對外文化貿易“千帆出！毙袆佑媱澋让麊吻曳⻊召Q易（含離岸服務外包）收結匯實現(xiàn)正增長的企業(yè)直接參與排名前50，得基礎分65分。
3.對于符合條件1或條件2的企業(yè)，且服務貿易（含離岸服務外包）收結匯排名前10的疊加15分，排名11-30名的疊加10分，排名31-50名的疊加5分。
（二）團隊建設（10分）
年末在廈繳納社保員工數(shù)同比增長10%（含）以上得10分；實現(xiàn)正增長得5分;其他情況不得分。
（三）技術水平（10分）
當年度為國家級高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)得10分，其他得0分。
附件3
在岸服務外包品牌服務企業(yè)評分方案
（一）業(yè)務實力（80分）
1.年度在岸服務外包業(yè)務（即執(zhí)行金額）排名前50名且實現(xiàn)增長10%（含）以上的企業(yè)，得基礎分65分。
2.年度首次注冊商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺“服務貿易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應用”或“服務外包及軟件出口信息管理應用”或當年度入選中國數(shù)字服務暨服務外包領軍企業(yè)、數(shù)字貿易百強企業(yè)、中國互聯(lián)網百強企業(yè)等名單且在岸服務外包業(yè)務（即執(zhí)行金額）實現(xiàn)正增長的企業(yè)直接參與排名前50，得基礎分65分。
3.對于符合條件1或條件2的企業(yè)，且在岸服務外包業(yè)務（即執(zhí)行金額）排名前10的疊加15分，排名11-30名的疊加10分，排名31-50名的疊加5分。
（二）團隊建設（10分）
年末在廈繳納社保員工數(shù)同比增長10%（含）以上得10分；實現(xiàn)正增長得5分;其他情況不得分。
（三）技術水平（10分）
當年度為國家級高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)得10分，其他得0分。
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