泉州推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗實施意見出臺 摘要：近日，泉州市人民政府出臺《關于推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗的實施意見》！兑庖姟分饕獌热莘譃槿糠，從2015年6月份起逐步在相應層級復制推廣。
日前，《泉州市人民政府關于推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺。
在充分發(fā)揮泉州作為海西中心城市、 “21世紀海上絲綢之路”建設的先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市、東亞文化之都和國家級“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”等的綜合優(yōu)勢的同時，《意見》的出臺，成為泉州市主動承接自貿試驗區(qū)政策輻射，進一步簡政放權，推動經濟轉型升級的政策支撐。
深化泉州市先行先試創(chuàng)新舉措
《意見》充分結合泉州市實際，將推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗分為全市范圍、國家級開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)（場所）3個層級，全面開展試點推廣。
主要內容分為三部分，從2015年6月份起逐步在相應層級復制推廣。第一部分內容是鞏固和深化泉州市已先行先試的一些創(chuàng)新舉措，主要包括泉州市在通關便利化、工商登記制度改革等方面已先于全省試點的5個方面的創(chuàng)新舉措。
具體內容包括全面拓展關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”新型通關模式，建立泉臺通關協(xié)作機制，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；實行海關特殊監(jiān)管區(qū)內自行運輸制度、“批次進出、集中申報”制度等；實行第三方檢驗結果采信制度、全球維修產業(yè)監(jiān)管制度、檢驗檢疫通關模式改革、進口貨物預檢驗制度、檢驗檢疫分線監(jiān)督管理模式等。
全面推行 “一照一碼”登記制、注冊資本認繳制、“先照后證”登記制、簡化住所（經營場所）登記手續(xù)、放寬經營范圍登記、外商投資企業(yè)“直接登記制”，并探索建立網(wǎng)商（虛擬）產業(yè)園區(qū)試行 “一址多照”、“集群注冊”登記制度等。
繼續(xù)全面落實“金改區(qū)”、“民綜區(qū)”政策措施。推動民間資本進入金融領域；推進泉臺跨境人民幣貸款；開展大宗商品交易，支持海峽股權泉州交易中心做大做強，推動臺資企業(yè)在海峽股權泉州交易中心掛牌融資等。
推廣自貿試驗區(qū)可復制試點經驗
根據(jù)《意見》，第二部分內容是推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗。
其中，在全市范圍內復制推廣的改革事項涉及投資管理、貿易便利化、金融保險、服務業(yè)開放、商事、航運、對臺交流與合作等8個領域的改革試點措施。
投資管理領域將簡化外商投資企業(yè)設立、變更及合同章程審批手續(xù)；貿易便利化領域實行全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉貨物產地來源管理、檢驗檢疫通關無紙化、改革和簡化原產地證簽證管理等；金融保險領域將簡化境內直接投資項下外國投資者出資確認登記管理、取消境外再投資外匯備案、直接投資實行存量權益登記等；服務業(yè)開放領域則允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司等。
在事中事后監(jiān)管措施方面，將建立涵蓋法人和自然人的市級公共信用信息平臺，實施企業(yè)年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，加強監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。
此外，商事領域將全面推行“單一窗口”受理機制，實行“一表申報、一口受理”；航運領域將擴大國際船舶運輸和國際船舶管理業(yè)務外商投資比例，保護投資者合法權益；對臺交流與合作領域將推進服務貿易對臺更加深度開放，對符合條件的臺商投資服務行業(yè)的資質、門檻要求比照祖國大陸企業(yè)。
在全市海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項則包括海關監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗檢疫制度創(chuàng)新、通關便利化創(chuàng)新等3個領域的改革試點措施，具體內容包括推行“先進區(qū)、后報關”制度；推行進口貨物預檢驗；實行“一線放寬”、“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式等。
主動承接政策輻射和延伸
推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新試點經驗的同時，《意見》的第三部分內容是主動承接自貿試驗區(qū)政策輻射和延伸，著重在前兩個方面的基礎上，提出今后將爭取獲得國家及省支持的12項政策和事項。
一方面，加強泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)規(guī)劃布局，完善功能定位，提升產業(yè)配套，創(chuàng)新管理體制，主動承接自貿試驗區(qū)政策輻射；爭取將泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、泉州出口加工區(qū)納入省自貿試驗區(qū)擴區(qū)范圍；加快泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)的申報和建設工作；推動泉州臺商投資區(qū)申報設立綜合保稅區(qū)；爭取獲批跨境電子商務試點城市。
另一方面，在泉州海關特殊監(jiān)管區(qū)（場所）內實行“選擇性退稅”和“選擇性征稅”；推動建設泉州航空保稅物流中心（B型），開展泉州晉江國際機場試點航空快件國際中轉集拼業(yè)務；對接福建省電子口岸信息平臺端口，加快建設泉州“大通關”一體化信息平臺；加快建設大宗進出口商品集散基地。
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